集约化的电价管理探索

集约化的电价管理探索

高培皓

国网内蒙古东部电力有限公司兴安供电公司内蒙古兴安盟137400

摘要：电价是能源价格体系中的重要组成部分，电价管理是电力体制改革的核心，电价在电力市场中的调节作用较强。长期以来，电力用户、电价管理部门、电力企业都十分关心电价问题，形成合理电价机制，促进资源优化配置，已成为关系国家安全、社会和谐、经济发展和人民生活的重要问题。财务集约化不单单指财务部一个部门的集约化，它涉及企业的每一个业务部门、管理部门。电力企业在推进财务集约化过程中，一定要与计划发展部、市场营销部、基建工程部、物流中心、生产技术部、人力资源部、信息科技部等职能部门的集约化管理同步，为财务集约化提供坚强的业务保障。

关键词：集约化；电价管理

1我国电价管理存在的问题

1.1电价分类标准不科学

社会的各行各业都离不开电，随着市场经济的发展，经营分类的细化，新型产业不断涌现，出现了很多依据老政策难以明确用户用电性质的情况，如种植用地的排涝、灌溉用电是属于农业生产用电还是非普工业用电?电梯、消防用电是属于居民生活用电还是非居民照明、商业用电?在实际执行电价过程中容易造成供用电矛盾和争执。

1.2电价管理渠道不畅通

现阶段，在我国的电价管理体系分为上级和下级两层，就容易导致售电均价指标考核不到位，售电均价指标一般由上级来下达，由下级的供电所对普通用户的用电价格进行日常调度，由于电力系统属于特殊行业，因此企业对系统内的工作人员缺乏有效的管理和考核措施，供电所的工作人员对于国家相关的电价政策不能做到了然于胸，所以在面对电价日常管理时，显得能力不足，较为被动，管理漏洞由此产生。

1.3电价管理的信息化水平不高

就我国电力行业目前的发展来看，电价管理的信息化水平普遍较低，很多电力企业的管理部门依然采用传统的管理体制，难以将高效、快捷、便利的服务理念顺利融合到电价管理过程中。对我国电力企业的电价管理部门而言，传统的管理体制程序复杂，与现代经济社会的信息化要求已不相适应。因此，导致电价管理过程中不仅难以对顾客信息进行有效收集与分析，而且也不利于电价管理档案的建立，从而也难以为电价管理工作效率的提升提供帮助。

1.4售电均价指标预测不准

售电均价指标对电力企业的经济效益有重要影响，当前售电均价指标直接由上级下达，上级下达售电均价指标是否合理，本年度售电均价指标能否完成，下年度售电均价如何准确预测，这就要求对当年电量结构和近两年售电均价完成情况进行分析比较，对售电结构、目录电价、基本电价、力调增价、峰谷增价以及调整电价等变动因素全面掌握并进行量化分析，才能得到相对准确的售电均价预测。

2集约化电价管理的对策及思路

要做好电价管理工作，电力企业需加大企业内部电价管理部门的工作力度。整合公司电价管理资源，完善电价政策标准体系，进一步加强电价研究，积极争取电价政策，规范电价政策执行，深化电价信息化应用，努力提升电价集约化管理水平。

2.1建立分环节电价机制

电力企业要做好电价管理工作，在激烈的市场竞争中占据优势地位，应建立分环节电价机制在具备竞争条件的发电环节，加快引入竞价上网电价机制，通过竞争，激励管理水平高、设备效率高的机组在竞争中获得额外收益，在市场中取得主导地位，并淘汰落后产能和能耗高、管理落后的机组，实现优胜劣汰，提高发电资源的综合利用效率。在输配电环节，尽快界定与输配电相关的有效资产，科学核定输配电成本水平，并以此核定成本，考虑电网投资相应的资本金回报，计入相关税金，建立独立的输配电价，确保电网可持续发展。销售电价环节，考虑线路和设备的损耗，以及销售环节的各项成本支出费用，核定用户应当承受的能源价格水平。并以多种销售电价结构类型去适应不同用户的用电需求，出台可中断电价、高可靠供电电价；制定合理的峰谷分时电价和力调考核标准;扩大基本电价执行范围和在电价总水平中的比重。

2.2提升电价理论和政策研究水平

电力企业应利用现有的研究资源提升公司的电价理论，提高政策水平，开展适应公司“五大”体系建设的输配电价体系研究;对各环节两部制电价形式、抽水蓄能电价、电网发展东西帮扶机制等难点问题，以及电力增值业务服务收费、电动汽车充放电价格、分布式能源价格、可再生能源接网补贴、同价方式等热点问题进行深入研究，提出操作性强的政策建议;研究电力市场化改革相关电价问题，重点对发电竞价上网电价机制和平衡账户管理办法、电力用户与发电企业直接交易输配电价核定提出政策建议;加强电力相关能源价格比价、电价调整与物价指数，以及电价对各行业经济发展的影响等电价相关问题研究;梳理电价研究成果，夯实电价基础理论研究，完成电价管理丛书编写工作。

2.3建立好电价政策执行机制

电力企业在实行电价管理工作时，要精心组织，周密部署，努力规范电价秩序，严肃电价执行权限，严格电价批准和执行流程。规范电价、政府性基金及附加、收费政策的执行，制定政府性基金及附加管理实施办法。集中清理和规范统一电价码，加强对特殊电价码的审批与管理。拓展电价管控模块功能，借助营销、交易等部门信息系统和电价管控系统，通过在信息系统中设定电价异常波动报警程序等方式，对电价政策执行情况进行在线监控，监督国家专项电价政策落实情况;建立异常情况跟踪机制，发现问题及时通知相关业务部门进行跟踪、整改，规避电价执行风险。协同营销、交易中心等部门，健全外部监管迎检工作制度和流程，做好迎检协调、沟通工作;研究建立分业务监管报表体系，做好电价监管信息的报送工作。

2.4深化电价管控模块应用

电力企业应通过强化自身的技术创新能力来提高企业竞争力，为优质的电价管理模式提供基础性保障。开发电价辅助分析决策系统，深度开展数据挖掘，建立以输配电价为核心的电价分析体系，支持多维度、多口径的查询和分析，全面展现电价政策及执行分析结果;深化分析结果应用，建立各单位电价政策及电价水平的对比评价体系，促进各单位优化电价政策和电价方案。深化电价测算高级应用，建立成本加收益输配电价、经营期电价等电价测算模型。完善购售电预算模块，提高购售电预算审核效率;优化集成方案，完善营销、交易系统数据集成和校验等功能，提高购售业务信息集成质量;优化设计和配置，简化表单和流程，提供快速操作指南，提升系统易用性;跟踪分析电价关键问题和重大政策影响，强化过程控制。全面应用电价管控工作平台，实现购售电预算、结算、核算以及电价报表编制、电价分析、测算等业务工作都在电价管控模块中完成;强化电价基础数据校核，建立数据变动协同机制和差错处理机制，提高营销、交易数据集成的全面性、准确性和及时性；建立公司总部电价管控平台，实现电价数据在线审核和准确性考核，开展多角度的电价监控和分析。

结语：

国家政策、经济水平和产业结构式我国电价问题的重要影响因素。在构建基于集约化的电价管理模式的过程中，由政府部门牵头，对基于集约化的电价管理模式进行推广，进而通过对分环节点击管理机制、统一的电价政策和行之有效的电价政策执行机制的应用，对电价管理体系进行完善的措施，是对电价管理措施进行优化的有效方式。

参考文献：

[1]罗鸣.浅析基于集约化的电价管理[J].通讯世界，2014，11：76-77.

[2]彭敏.基于集约化模式的电价管理探讨[J].中国高新技术企业，2016，07：195-196.

[3]陈翠翠.基于集约化探析电价管理[J].现代工业经济和信息化，2014，21：30-31.