电力企业基建工程财务核算风险防控探讨耿志昌

电力企业基建工程财务核算风险防控探讨耿志昌

耿志昌

（国网河南省电力公司偃师市供电公司河南偃师471900）

摘要：随着电力企业规模的不断扩大和内外部环境的变化，电力企业基建工程财务面临的风险因素日益增加。其重要性越来越突出，直接关系到基建资金是否高效使用，电力基建工程是否顺利完工等。因此我们要努力做好电力企业基建工程财务核算工作，不断完善财务核算体系，将财务风险遏制在萌芽状态，大大提高基建工程的财务管理质量和水平。

关键词：基建工程：电力企业；财务核算；风险防控；探讨

前言：

基建工程作为涉及国家社会发展，关系到社会民生的项目，其在建设的过程中特别注重对质量的高标准和严要求，对财务的管理更加注重系统化和科学化，并且随着社会民众意识的提高，对于财务的公开程度追求也越来越高。因此，如何科学合理进行财务核算，确保财务管理的全面和缜密成为财务管理的难点和重点。

1电力企业基建工程财务核算存在问题

1.1财务在基建工程项目管理、监控过程中发挥的作用有限

财务人员参与到合同和部门招投标文件的审查和签字工作时，又可能出现财务人员对可行项报告分析、项目设计与造价了解甚少，对项目资金缺乏科学核算，结果造成一味地被动支付项目款项，超预算开支或不合理编制预算现象时有发生的情况。在项目完工验收阶段，这是由财务人员主导的工作环节，但是由于前期、中期工作上的疏忽与漏洞，也导致在该阶段财务人员的监督审查力度极为薄弱。

1.2工程财务核算人员的综合能力有待进一步提高

当前电力企业中的财务工作人员的综合能力需要进一步加强，素质层次不齐、工程核算岗位人员流动频繁，相对应的专业培训未及时跟进、工作责任心都有待提高。对财务管理的重要性认知不到位，企业中不乏有财务人员由于缺乏专业的会计培训和相关财务管理知识，在财务工作中思想陈旧，对会计电算化掌握不甚熟练；不擅主动学习，对财务预算、审计相关工作一知半解，提供的会计信息不准确、不规范，难以满足企业管理者的决策需要。

1.3核算科目不规范

没有按部分企业在设置基建期会计科目时，直接按工程项目在“在建工程”科目下设置二级账户，而会计制度要求按分项或分部工程设置明细账，导致支出过程不清晰；部分企业随意设置和使用二级科目，本应在“待摊基建支出”中反映的费用却列入了“建筑工程”或“安装工程”，导致资产成本不实，项目管理费用监管失效，工程超概情况普遍存在；部分企业财务附件不规范，以“白条”作为财务支付依据，以内部收据代替经营性发票，甚至没有任何计算依据、未经审批就直接支付工程款。

1.4建项目预算编制执行力不强，集成数据处理暂不完备

由于国网公司下达的综合计划与省公司下达的投资计划“两张皮”现象，加之预算工作涉及专业多、协调工作量大，数据前后衔接度强、集成数据处理暂不完备、系统数据传递报错等多种原因，给本项工作的顺利完成带来很大困难。每次上报预算过程中工作人员都是通宵达旦。数据编制过程根据经验预算资金需求，受人为主观因素影响较大，准确性不高，预算执行力度弱化，导致项目建设过程中资金不合理支出、严重超支、随意追加预算等，造成项目资金的严重浪费。

2电力企业基建工程财务核算风险防控探讨

2.1加强工程建设中的财务监督

工程建设财务管理的保障应是财务监督工作的落实，财务部门应建立全过程的监督管理机制，对工程建设全过程的财务信息与多部门进行交流，并进行核对和预算。并且，财务人员应参与到具体过程指标的测算过程中去，了解配套资金是否落实及资金的使用效益情况如何，跟踪了解资金是否出现转借、截流、挪用及挤占等问题。

2.2开展多专业的交叉培训，提高财务人员的综合业务素质和水平

首先，财务人员定期参加专业技能、业务素质和法律相关的常识性学习和培训，提高财务人员的专业技能，法律意识和职业道德修养，使其财务专业向更广、更深层次延伸，这样才会促进财务核算工作的顺利开展。其次是财务人员不仅要懂得财务会计相关制度法规，还要认真学习招投标法、合同法、建筑相关的法律法规，为基建工程后期财务核算、管理奠定理论基础，这也是培养复合型财务人才的重要一步。三是开展对财务人员跨专业的交叉培训。基建工程财务人员要学习项目工程相关的工程预算、项目实施流程、财务审计、了解基建工程中一些常识性的概念，以方便在后期能够更快、更好地参与到工程项目的财务管理中。另外，为加强对电力企业的管理，应在奖罚等奖励制度上狠下功夫，既要照顾踏实工作、对企业忠诚的员工的利益，也要严防那些害群之马对企业利益的侵蚀。电力企业内部的责任制在奖励制度方面的设计是基于考核基数指标任务，所有的激励措施都是围绕任务基数进行，根据任务基数的对比完成情况，给予或分配相应的奖金。这是一种通过物质奖励进行的激励制度。考核部门通过对员工工作情况的考核，根据任务基数以及相同工种员工工作情况的横向对比，进行奖金的分配，高的高额分配，低的进行奖金扣减或取消，而基本完成的给予基本奖金。此外，还可以建立多渠道的激励制度，包括学习机会、晋升空间，这些激励措施都可以为财务管理的高效服务。

2.3完善核算科目管理

设置明细分类辅助账户，特别是要设置合同辅助科目，可以有效验证合同台账准确性，确保款项支付账实一致；培养良好的台账习惯，建立台账时，应按单位工程项目分类，登记每台设备、每项工程的具体情况，为建立固定资产明细账积累详实的资料；建立各种费用登记簿，明晰、准确地核算“待摊投资支出”进行结算的单位名称、印章应与合同签约单位一致（委托结算除外），对于异地施工的单位，在施工所在地税务部门开具的结算发票也应加盖签约单位发票专用章，而非在施工现场成立的项目经理部印章。进一步规范财务管理体系建设。

2.4全面落实基建工程预算管理工作

一是做好电力企业项目年度预算管理工作。编制科学、合理的项目预算，细化预算管理环节，严格控制超预算支出，确保基建工程现金支出的合理性、安全性和有效性。最为重要的就是建立起较为完善的预算管理体系，其中就包括了年度预算和季度、月度的实时动态现金流预算表，同时根据这些预算表做出及时正确的分析。二是预算管理要与基建工程进度紧密结合。电力企业要建立起全面的预算管理体系，侧重于基建工程的动态预算管理，由各部门分别编制、执行自己的预算科目，总会汇总成企业的全面预算体系。各部门的预算科目是与工程进度紧密联系的，那么相关的经营收入、成本、利润最后都会被划分到年度总预算中，这就是全面预算管理体系。三是建立预算考核体系。为了强化预算管理的执行力，增强管理效力，就要建立起预算考核体系，对预算执行过程进行监督、分析、评价、考核、奖励和惩罚，只有严格的考核，才会使预算管理高效能地发挥作用。

总结：

基建工程财务核算管理是电力企业财务管理中的重要组成部分，也是决定电力企业基建工程是否成功的重要影响因素。本文主要介绍了当前我国电力企业基建工程财务核算的基本情况和存在的突出问题，并且针对财务核算中的薄弱环节提出了相应的防范和改进措施。随着电力企业财务部门及其相关人员的共同努力下，财务核算将会逐渐深入到基建工程项目实施、管理的每个环节，在确保电力企业基建工程项目利益最大化的同时，还能促进企业财务核算与管理工作实现创新和发展，更好地适应新时期社会经济发展的需要。

参考文献：

[1]朱宏.浅谈电力企业基建工程财务管理[J].经济师，2015，（02）：141-142.

[2]樊剑萍.浅谈电力企业基建项目财务管理[J].企业研究，2014，（16）：90.

[3]李叶红.浅谈企业基建工程财务核算和管理[J].中国集体经济，2015，（12）：136.