海上风电项目安全文明施工费用应用研究

海上风电项目安全文明施工费用应用研究

张俊臣黄张标何毓庭张茂恒

（国电电力浙江舟山海上风电开发有限公司浙江舟山316131）

摘要：基于新能源的发展规划，放眼现下乃至未来较长一段时间，海上风力发电都将呈现井喷式发展。然而根据海上风电项目的施工特点，尚未有成熟的安全文明施工措施投入及费用的研究。本文以浙江省首个海上风电项目为例，就此领域进行深入研究，以期规范并推进海上风电领域施工安全管理，降低项目投资。

关键词：安全文明措施费用；普陀6号海上风电场；安全管理

海上风电项目目前安全文明措施费无现成规定去执行，无法约束相关施工企业对安全文明措施费的实际投入跟使用，会间接导致相关施工企业对安全文明措施费存在华而不实的投入，造成本可避免的安全隐患。行业亟待就此领域进行深入研究，并通过对投产和在建项目项目调研，进而规范并推进海上风电领域施工安全管理，同时就此专项费用进行详细测算，以期降低项目投资，提高项目收益。

一、工程概况

国电舟山普陀6号海上风电场2区工程位于舟山市六横岛东南侧，风场东西长约12km，南北宽约3~5km，总面积约50km2。风场场区内海底地形变化较小，水深在12m~16m之间，风电场中心离六横岛距离约11km。

风电场总装机容量为252MW，布置63台上海电气SWT-4.0-130风电机组，风电机组采用平行排列的布置方式，风机行内间距400m，行间距2100m，风机基础结构形式为高桩承台基础结构。风电场还配套建设一座220kV海上升压站、一座陆上集控中心及一座陆上计量站，220kV海上升压站将35kV电压升压至220kV，经220kV海底电缆将风机所发电能输送至陆上登陆点后，经陆上计量站接入转入电网系统。220kV海上升压站位于12号和13号风机之间的海域。

二、海上风电项目安全、文明施工费用的计价规定

海上风电项目具备电力和水运工程的复合属性，安全、文明施工费用一般参照电力和水运工程定额与清单计价规定计算，财政部和安全监管总局2012年2月14日联合发文，关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知[财企〔2012〕16号]，文件中第七条规定，建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，电力工程为2.0%，港口与航道工程为1.5%；《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定基本成为各企业报价上限，近年来大多水运工程安全、文明施工费用投标价格基本按照1%计算，大多电力工程安全、文明施工费用投标价格基本按照1.5%计算。

三、目前部分已开工海上风电项目安全、文明施工费用的报价情况

已开工的海上风电项目，安全、文明施工费用市场报价情况如下：

四、安全文明施工费的支付

原建设部建办[2005]89号文件《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》中第七条，建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50%;合同工期在一年以上的(含一年)，预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30%，其余费用应当按照施工进度支付。

五、落实安全文明施工措施的重点工序

(1)基础桩及附件制作，卷管、焊接、除锈油漆、装船等工序；

(2)基础桩及附件运输，海上运输与停泊抛锚；

(3)基础桩施打阶段、高桩承台、砂被施工；

(4)风机设备卸车、拼装、运输阶段

(5)风机设备吊装阶段

(6)海缆穿越施工阶段

(7)其他施工（海上升压站等）

(8)安全文明施工涉及的各类船舶管理（驳船、拖轮、起重船、打桩船、专用船舶等）

(9)海上风电安全文明施工涉及工种劳保用品配置情况

六、海上风电安全文明措施费的计算、核查及结算

本次安全文明措施费的研究，针对本项目的特点，梳理了电力工程、水运工程、浙江省地方有关的安全文明措施费的计价标准，调研了类似已开工项目的安全文明措施费市场报价情况，现场核查了本项目的实际投入情况，安全文明措施费取费费率建议如下：

(1)海域工程施工项目原则上可按2%控制，中标价格有单列费用以中标费率为准。

(2)陆域工程施工项目原则上可按3%控制，即执行电力行业标准和浙江省地方标准均可，中标价格有单列费用以中标费率为准。

(3)浙江省最新安全文明措施费有关文件，《关于规范建设工程安全文明施工费计取的通知》（建建发〔2015〕517号），《关于规范建设工程施工招标文件计价条款的指导意见》（浙建〔2016〕2号）。

(4)如施工方未单列费率，施工过程中安全文明措施费投入的检查，可参照前述标准进行控制。

(5)施工过程中应严格核查，要求项目施工企业建立《安全生产文明施工措施费台账》，确保施工单位按投标报价及国家、行业、地方的标准投入，强化安全生产文明施工措施费的落实，施工合同和实施过程中的费用核查情况是安全文明措施费的结算依据。

参考文献

[1]王俊川.走出文明工地给付安全文明施工措施费的误区[A].河南省土木建筑学会.

[2]华东勘测设计研究院有限公司.初步设计报告[R](内部资料).2016年11月.