农田水利工程运行及管理渠洪勋

农田水利工程运行及管理渠洪勋

渠洪勋

渠洪勋

郓城县水务局山东菏泽274700

摘要：农田水利工程建设主要包括灌溉、排水、防涝和抗盐、渍灾害等，通过修整田间灌溉排渠体系，平整土地，调节和改善农田的水资源的时空分布，为农业发展创造有利条件。农田水利建设在保障粮食生产、提高农业综合生产能力的同时，也增强了农业灌溉的合理性，提高了水利设备的利用率，节约了水、能源、人力物力及财力，保护和改善了农村的生态环境，促进人与自然的和谐相处，实现农业经济的可持续健康发展。

关键词：农田水利；运行管理

1农田水利工程运行管理的重要性

1.1是工程效益发挥的基础

在良好的运行维护管理制度下，水利工程建筑能够将工程建设的目标充分的体现出来。在我国拥有较多数量的农田水利工程，这些农田水利工程规模比较小，投资也比较少，但是在效益的发挥方面却比较明显，水利工程的发展不仅能够为农业的收入提供保障，还能够促进我国的经济发展，提升我国的水资源利用效率，使得农业发展更符合我国国情。实际上，在建设农田水利工程过程中，不仅仅能够树立我国政府的形象，还能够使得我国民生工程发展的更好，这也是我国节省能源的一个重要战略性工程。

1.2是工程运行的重要保障

在水利工程发展方面，投入运行是其中重要同时也是关键性的环节，而维护管理也是保证工程能够正常运行的保障所在。众所周知，农田的水利工程在使用方面具有一定的季节性和阶段性，如农田的灌溉主要是一年对半使用，在防洪减涝方面甚至只使用几天，也有的几年才能够使用一次，这要求水利工程在暂停使用期间必须进行相应的维护管理工作。在农田水利工程方面，仅仅规划建设是远远不够的，如果那些已经建设好的水利工程还没有得到有效的维护与管理，那么一旦投入使用后极有可能在半年的时间内出现被损坏的现象。因此，只有加大资金的投入力度，在维护管理方面加大监督与检查力度，才能够确保水利工程在长期使用中保持着良好的状态。

1.3是工程可持续发展的支撑

管理与维护关系到农田水利工程的可持续发展。农田水利工程的使用季节性强，比如农田水稻的灌溉一般是半年在使用，半年在闲置的状态，防涝防洪设施可能只使用几天，有的几年都不会使用一次。根据农田水利工程这些使用的特点，我们必须做好管理与维护的工作，否则建设好的农田水利工程就会因为使用少，平时无人管理和维护导致损坏，不仅浪费国家资源，更会影响农田水利工程事业的良性发展。

2农田水利工程运行管理存在的问题

2.1设计方面的不足

前期工作不到位、缺乏统一的设计标准以及工程方案千篇一律是水利工程设计方面突出的问题。在很多乡镇地区，农田水利缺乏必要的投入，加上当地政府不加以重视，导致农田水利不但没有发挥应有的作用，还常年失修，给当地居民带来困扰。农田水利工程的前期工作准备不充分，增加了基本资料的错误率，工程设计的可行性因此受到一定的影响。农田水利缺乏必要的统一标准，实施的成果因此大打折扣，也会导致资源的浪费。农田水利工程方案缺乏创新，大多于沿袭传统的工程方案，无法提高农田水利的水平，难以促进新发展。

2.2疏于专业管理，缺乏水利技术人才

工程建设的监督管理机制不完整也是农田水利工程中存在的另一大问题。很多管理人员对农田水利建设没有给予正确的充分认识及重视，使得管理监督体系不完整，再加上建设过程中缺乏科学合理的指导与规划，各个部门无法紧密合作，执行技术标准又偏低且缺少配套工程的跟进，使得工程质量难以得到有效的保证。再者，农田水利建设过程中由于受到基层刻苦的工作环境以及待遇低等因素的制约，使得专业人才相对匮乏，使得农田水利渠道建设在技术应用上，无法发挥其有效作用。

2.3养护以及管理方面不到位

随着社会的发展，传统的管理农田水利工程模式很快落后于社会进步的大潮中，缺乏科学有效的管理体制难以推动我国农田水利工程的发展。一方面农业未能朝向现代化农业的方向过度，另一方面从事农业产业的相关工作人员的工作热情也有所下降，影响了我国农业的发展步伐，因此推行与时俱进的管理制度，势在必行。由于农田水利是一项复杂的工作，工作人员的积极性下降、资金的匮乏就导致了工程缺乏必要的养护。养护对于水利工程来说是及时发现问题、解决问题的过程，只有及时养护水利工程才能更好地发挥水利工程的作用。

3加强对农田水利工程的运行进行管理的对策

3.1加大资金投入，完善资金的运作方式

小型农田的水利设施建设，有利于改善我国的粮食安全问题，所以，国家必须加大对农田水利工程进行管理资金的投入，加大财政转移支付力度。为了更加具有针对性，国家以及省财政应该适当划拨专项资金用于农村水坝、沟渠等工程的修建和规划，并且要严格确保专款专用，把资金真正的运用到农田水利工程的管理之中。在国家和各级政府在加大资金投入之后，还应当建立完善的资金运作方式，建立保障对农田水利进行有效管理的机制。首先，要保障地方投资的落实，这是最为根本的；其次，要建立“以奖代补”的奖励措施，同时建立相应的配套措施，根据表现对有突出作为和群众满意度高的单位或者村队给予一定资金的奖励；最后，采取合资、投劳等多样化的方式，调动社会力量，扩大资金来源的范围，吸取一切可以吸收的资金，让广大人民群众参与到农田水利工程的管理工作中来，促使人民群众真正成为参与者、管理者以及受益者。

3.2建全农田水利工程的技术服务体系

建立健全农田水利工程的技术服务体系，是保障农田水利工程效能发挥的关键。地方水利部门首先需要将短期培训和长期培训相结合进行，做好管理人员的技术培训，提高管理人员的业务水平；其次，应及时的引进水利工程方面的专业人才也是进行农田水利工程技术服务所必须的，以便于从根本上防止不合格工程的出现；再次，要抓好农田水利工程建设中新技术的应用工作，使农田水利设施的建设同农业生产相适应，充分发挥自身功效，服务农业的发展；最后，要大力宣传关于农田水利工程的管理知识，提高农民对水利工程管理的水平，还要同当地的实际情况相结合，鼓励当地农民切身加入农田水利设施的管理工作中来，以此进一步提高农田水利工程的养护水平。

3.3改革及完善农田水利工程产权制度

要因地制宜的采取相应的措施来对农田水利工程的产权制度予以改革，明确产权制度的内容，在对产权的改革中，应以所有权为核心，政府进行指导而不是由政府大包大揽，依据不同的项目采取与之相应的措施。例如：要是对公益性较强、收益范围广跨村的水利工程那么就采用合作组织的方式；对于担负防汛抗旱任务等公益性任务的农田水利工作适宜采取承包或者租赁的经营方式，只有选择了正确的经营方式，才能够保证农田水利工程的产权制度的有效改革，才能促使农田水利工程更好的带动我国农业的发展。

结语：

总而言之，因为我国的水源分布相对来说不够均衡，治水和节约用水已成为农业用水头等大事。农田水利工程的管理维护与工程效益紧密相连，管理单位应提高服务意识和责任心，多做一些研究调查，确保农田水利工程可以正常运行，发挥其应有的效益。同时，管理人员还应不断提高农田水利工程运行管理和维护的水平，确保耕地灌溉可以顺利进行，避免重复建设和浪费资金的现象出现。

参考文献：

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[2]刘敏.农田水利工程管理体制改革的社区实践及其困境――基于产权社会学的视角[J].农业经济问题，2015，04：78～86+112.

[3]徐成波，王薇，温立萍.小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议[J].中国水利，2011，07：23～25.