浅谈供电企业财务风险成因及防范对策赵新变

浅谈供电企业财务风险成因及防范对策赵新变

赵新变

（国网河南省电力公司偃师市供电公司河南偃师471900）

摘要：电力行业直接关乎到国计民生，其财务管理的是否完善，将直接关乎到电力企业的生存及发展，同时间接关乎到国民经济的发展及稳定。研究电力企业财务风险的成因及防范措施显得十分重要，本文笔者重点分析了影响电力企业财务风险的内部环境因素和外部环境因素，并在此基础上提出了相应的防范对策，希望以此确保电力企业的长期、稳定、安全的发展，并为我国社会效益和经济效益带来更稳定的保障基石。

关键词：供电企业；财务风险；成因；对策

前言

我国经济的加速发展必然增大对电力的需求，建设安全、稳定、可持续发展的电力企业就成为当务之急。同国内其他行业一样，电力行业同样面临着深化体制改革，推进电力市场建设，完善现代企业制度等艰巨任务，在这个过程中电力企业在获得机会的同时必然也会面临更大的风险。

一、电力企业财务风险的主要成因

（一）内部环境因素所引起的财务风险

对于电力企业，引起其财务风险内部环境因素主要包括：公司治理结构、融资活动、资本运作、电力营销以及各种投资活动。首先，就公司治理结构而言，以国有独资为主要形式的电力企业，只有选择适当集权与分权的公司治理结构，将一些权力适当的集中或下放，才能够保证基层工作人员保持高度的积极性和创新性，避免公司陷入失控状态，进而加大企业的财务风险。其次，在融资活动方面，由于电力企业是资金密集型企业，但是在当前体制下，电力企业一般只能向银行融资，资金来源单一。在电力企业盈利能力较低的情况下，电力企业只能通过举债维持电力投资，企业效益受国家利率政策的影响很大，由此电力企业融资活动显著影响着其财务风险。再次，电力企业所进行的资本运作是指通过上市、并购、托管等形式实现发展战略的过程中所产生的收益不确定性，这种不确定性来源于商品市场、货币市场和资本市场的共同影响，但与商品经营、货币经营方式中风险程度相比是最高的[1]。最后，在电力营销环节，由于电力产品面向全社会，产、供、销同时完成，且销售产品不能储存，用户是采取先用电后交钱的赊销方式购买电量，因而电力营销风险比一般企业更大、更复杂。加之旧欠电费清收越来越困难，甚至可能有部分电费完全收不回来。因此，该环节给电力企业带来了很大的财务风险。

（二）外部环境因素引起的企业财务风险

电力体制改革、资本市场不发达、电价政策变动等都是造成电力企业财务风险的常见外部因素。打破传统电力企业垂直一体化垄断经营模式是当前电力体制改革的重心，于是，电力企业将迎来科学合理的管制政策以及市场竞争巨大压力的多重挑战，这些挑战均不同程度的给供电企业带来一定的财务风险；资本市场不发达，使得供电企业的经营不得不通过向银行贷款实现企业的扩大，然而这种单一的筹资渠道，很容易给供电企业带来较高的资产负载率；另外电价政策的变动带来的财务风险也非常明显，因为供电企业所提供的电力产品属于公共产品，直接关乎到国计民生，因此，很容易受国家政策的影响，国家政策直接关乎到其盈利水平。

二、供电企业财务风险防范对策

（一）完善有效制衡、责权明确的企业治理结构

企业治理结构的完善，是有效防范企业财务风险的前提保障。供电企业必须形成授权、决策、监督和执行的合理框架，四者之间相互协同、相互制衡同时又责权明确。除此之外，还应明确企业的发展战略目标，积极引导企业进行资源的优化配置，制定企业发展方针、制度及相关政策，使其发挥应有的作用。

（二）拓宽融资渠道，优化资本结构

供电企业属于资金密集型企业，无论是新建项目和设备更新改造都需要耗费大量的资金，这对丰富供电企业融资途径提出了更多的要求。要解决这个问题，供电企业一方面要适应融资的外部环境，争取各方面的政策支持；另一方面，要优化自身的内部环境，逐渐拓宽融资途径。此外，应该紧紧抓住当前国有企业混合所有制改造的机会尝试上市融资，或者通过“债转股”方式将债权转变为阶段性的股权，获得电力投资急需的资金[2]。

（三）推进企业财管理信息化建设

财务管理信息化是当前供电企业进行优化和控制以及整合各种资源的前提需要，财务管理信息化也是当前企业财务管理发展的新趋向，因此电力企业必须将其进行广泛推广应用，加快财务管理信息化建设步伐，以此来简化复杂的企业经营管理信息，优化管理平台，提高企业财务效率，从而有效降低财务风险，为企业决策层提供科学的决策依据。

（四）建立财务风险预警机制

供电企业应尽快成立专门组织，对相关财务制度、税收筹划、财政金融政策进行深入研究，以更好的规避、防范和化解在以上领域出现的财务风险；同时根据行业特点、经营状况分析预测未来的变动趋势，对企业面临的各种财务风险进行及时有效的预测。通过建立先进的财务风险预警机制，不仅对宏观经济走势、行业整体财务状况、财税政策变化、利率变化和企业未来的战略目标进行修正，而且要结合企业自身财务状况及时发现各种隐患并及时预警，积极主动地采取应对措施。

（五）加强资产管理，提高资产的营运效率

①加强对电力企业应收账款的管理，最大限度的压缩应收账款余额，加速应收账款的收回。②加强固定资产的管理。建立一套能同时实现固定资产的价值动态管理与实物动态管理的资产管理系统，通过业务数据的集中存储及实时采集，使固定资产管理各部门能够实现信息共享，真实、全面的掌握电力企业固定资产的状况。③加强固定资产折旧的管理。电力企业的基本建设项目较多，工程量大，资金量也大，单个电网工程建设工期不是很长，一般在一、两年内，企业应在工程完工后迅速移交生产使用，并及时做出竣工决算。这样可及时按资产原值提取折旧，增加企业自有资金及时还贷，减少在建期利息。④加强不良资产的管理。建立健全资产管理责任制度及资产损失责任追究制度，明确各部门在资产管理各环节中的职责，规范不良资产处理行为，预防和减少新的不良资产的产生[3]。对已形成的不良资产，应采取有效措施抓紧清理、清收，限时完成清产核资账销案存工作，减少和挽回资产损失。盘活存量资产，充分实现实物再利用，最大限度地发挥不良资产的价值和作用。

（六）建立融入风险意识的企业文化

企业文化是企业的无形资产和灵魂，因此，财务风险管理不应只关注物质方面的指标，还应关注企业文化的影响。中外企业管理的案例表明，企业所承受的最致命的风险往往不是资金或物质的某一方面，而是落后、不良的企业文化。当前，与社会经济迅速发展相伴随的集体与个人思维方式的多元化和行为方式复杂性的增大，急需统一于企业先进的共性文化之中。因此，供电企业必须尽快建立能够充分体现风险防范意识的企业文化，保证员工在经常性的生产经营过程中严守风险防范理念，提高企业员工风险防范意识。

总结

总而言之，电力行业作为国民经济发展的基础产业，对稳定国民经济发展有着十分重要的现实意义。从以上分析可知，当前电力企业财务管理中其风险问题仍十分棘手，需要我们完善企业的有效制衡、责权明确的治理结构；拓宽企业融资渠道等方式来防范企业财务风险的形成，以此来确保电力企业获得更加长期、安全的社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]黄雨琪.新变局下的中国金融新征程[J].中国外资，2017（11）：84-85.

[2]牟丕志.新起点新征程——访中国金融文联副主席、中国金融作家协会主席、中国作家协会全委会委员阎雪君[J].金融博览，2016（09）：26-27.

[3]胡卫东，谈香丽.2008中国金融论坛中国金融业：金融风暴中迈向新征程——纪念中国金融改革开放30周年[J].农村金融研究，2017（01）：40-41.