谈水利工程管理及养护措施

谈水利工程管理及养护措施

杨衬洪

东莞市东莞大堤管理处广东东莞523000

摘要：水利工程作为重要的公共基层设施，不仅关系到漕运、旱涝灾害的有效控制等问题，同时也影响到农业生产和粮食的有效供给，对整个社会经济的平稳、快速发展都有至关重要的意义。但目前我国的水利工程现状存在着严重的设备陈旧、老化，维修养护不到位，造成不必要的损失或灾害的情形，因而应当充分的认识到水利工程维修和养护的重要性。

关键词：水利工程；管理；养护

1.水利工程管理及养护的重要性

河流是天然形成的我们不能主观的改变河流，但是我们能改变水利工程，使其按照河流的规律建设，以保障水利工程的安全，以及周围居民的安全，制定科学的运行方案和防汛方案，合理的运用水利工程[1]。这就需要水利工程有一批优秀的管理人才，和其制定的优秀管理方案，两者互相结合水利工程的管理以及养护工作才可以正常运行。对于水利工程来说，建设只是根本，管理才是关键，若没有一个合理的管理制度又怎么能建设好一个水利工程呢？工程管理的质量直接关系水利工程能否为社会带来足够的效益，所以对水利工程的管理不能疏忽。

2.水利工程管理养护工作中存在的问题

2.1缺乏管理养护人才

在新形势下，我国水利事业缺乏符合时代要求的管理养护人才，管理养护意识和管理养护思想相对落后，难以适应行业发展的新趋势，对水利工程管理养护的发展形成严重的制约。因此引进现代化的管理养护人才，提高人员的管理养护意识，是当前水利管理养护部门亟需解决的问题。

2.2工程管理养护资金匮乏

由于对水利工程缺乏正确的规划施工，导致工程缺乏资金投入，致使工程进程缓慢，尤其是一些病险工程，无法得到及时有效的加固。一些新建的工程项目，其初衷和目的是为了提高部门业绩，在建成之后缺乏科学的管理，工程无法得到有效的利用。

2.3防汛设备的管理养护工作存在问题

在部分水利工程管理养护工作中，管理养护人员责任心不强，将工作流于表面形式，虽开展了定期和不定期巡视检查，但没有深入地开展对水利工程的排气阀、调流调压阀等的维护保养，无法对设施密封性、强度等方面情况进行定期检查，甚至不能对不合格阀门进行及时更换；对于堤防功能等方面的管理养护工作主要通过观察，观察是否存在异常现象，根据发现的异常现象决定采取相应的处理方案，从而工程的运行存在潜在隐患。

2.4水利工程基础设施薄弱

修建于60年代前后的水利工程，已远远不能适应当前经济社会发展的需求。一些水库工程不同程度地出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象。这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响其效益的发挥；有的水库带病运行，对下游人民生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失；一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险。

2.5重建轻管导致工程效益降低

由于缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险水库工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。多年来在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围缩小，影响了灌溉效益的正常发挥。一些水库忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤积，每到放水季节，渠水白白流失。由于水利工程缺乏管理，使原有的机械设备部分丢失，带病运行。一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，形成极大的安全隐患。

3.加强水利工程养护管理的措施

3.1建立和完善各项规章制度

一是进一步建立健全制度体系，实现对管理事项、管理内容、管理对象的全覆盖，真正做到事事有规可依，人人有章可循。二是不断修订完善有关制度，要根据形势和任务及工作实际，对规章制度适时修订、完善，使之更加符合实际，增强制度的针对性、可行性和实效性。三是加大制度落实力度。做到有法必依，有章必循，赏罚严明，增强制度的权威性。对各项规章制度、目标任务、考核标准的执行和完成情况要加强督导检查和考核评比，形成导向明确、督导有力、以考促管、奖优罚劣的长效机制。

3.2采取有效措施，强化管理养护队伍

当前工程管理养护队伍中人员文化、管理水平低，业务素质较差，专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重，因此，要积极寻找办法来提高工程管理养护人员的素质，加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全岗位培训，经常性业务培训，不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质；进一步建立健全工程管理养护各项规章制度，落实完善班组责任制，建立奖罚机制，激发管理养护人员的积极性，通过改进和完善劳动管理制度，发挥他们的积极性和聪明才智；经过考试，选拔具有中专以上文化程度的职工子弟或对社会进行招聘，择优录取，公开、公正、公平竞争上岗，引入企业管理机制，建立自我维持、自我发展的良性运行机制，实现走??人管工程，工程养人的道路；积极研究、引进维修养护操作手段的科技含量，减轻工程管理养护人员的体力劳动，提高他们的工作积极性，稳定一线职工队伍。

3.3加大投资力度，改善一线职工的工作、生活环境

工程管理养护缺少必要的设施设备，现有的设施设备存在陈旧落后和不配套现象，现有的工程管理养护点房屋基础设施差，给一线养护人员的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的正常开展。建议上级按照标准配备完善工程管理养护的设施设备，维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备，合理选择、充实管理养护设备，运输机械，交通通讯工具等设备，以适应市场经济大环境和工程管理信息化、现代化建设的需要。

3.4工程设计、施工要为工程管理创造良好的管理条件

工程建设与工程管理的目标是一致的，就是使防洪工程达到抗御洪水的设计指标，在实际工作中应体现为建设打基础，管理上水平，工程的规划、设计、施工要千方百计用足用好有关政策，为工程管理养护创造条件。在维修养护机制上，建立专业的水利工程养护维修队伍，实行企业化和市场化运作。专门负责水利工程设备、设施、渠系工程的养护维修，将水利工程管理和养护维修分离，既可精简水管单位人员、节约维修养护经费，又可以提高维修质量、缩短工期，充分发挥工程的运行效益。

3.5深入宣传贯彻水利法规，为工程管理养护保驾护航

水政、工程管理、养护公司要通力协作，加大管理力度，做到分工明确、责任到人。把学习宣传和执行水法、防洪法、河道管理条例、落实到工程管理养护工作中去，从而提高广大群众和工程管理养护人员的法制观念，创造依法管理工程的新环境，有力地维护管理秩序。综上所述，工程管理??管养分离工作才刚刚起步，只有清醒地认识到工程管理养护工作中存在的问题，采取有力措施，加大管理力度，以水利体制改革为动力，克服和解决工程管理养护工作中存在的问题，工程管理养护工作才会顺利运行。

4.结语

总而言之，当前，对于我国水利工程而言，建设是根本，而管理养护则是关键，因此做好工程管理养护工作是确保工程正常运行的关键。同时，水利工程的管理养护要实现规范化及现代化，从工程规划设计开始，到可行性研究以及设计施工环节，都要符合规范化和现代化的要求，通过体制创新，管理好水利工程和水资源，为当地的经济发展和社会稳定提供保障。

参考文献：

[1]左磊.水利工程管理与养护问题刍议[J].河南水利与南水北调，2016，02：63-64.

[2]李晓波.灌区水利工程管理养护存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2016，14：231.