防洪工程安全运行管理实践

防洪工程安全运行管理实践

张恺

新疆哈密市伊州区水管总站新疆哈密839000

摘要：防洪工程是城市、乡镇安全的重要保证,是城市经济发展和人们一切生存活动的前提。防洪工程的建设成为城市建设的一个重要方面。随着全球经济的迅速发展和城市规模的迅速扩张,加快建设和完善城市防洪体系成为城市发展的迫切需要。为城市的发展提供符合国家安全标准、功能合理的防洪工程对城市的安全和平稳发展具有重要意义

关键词：防洪工程:安全运行:管理实践

1城市防洪工程的重要作用

1.1保障生命财产安全

不同地理位置的城市承担着不同程度的洪灾风险,所以建设城市、乡镇防洪工程成为保障城市安全的重要工作。对于一些沿海城市来说,几乎每年都要发生不同程度的洪灾。通过防洪工程可以将雨水有序地引人各个拦洪库等到雨水过去以后,再通过防洪工程将洪水排到二次滞洪区。这样可以避免洪水对城市、乡镇造成损害,避免洪水直接危害农田、道路、房屋甚至居民的生命安全。据有关部门统计,城市防洪工程每年可以降低由洪水带来的财产损失从几百万到几个亿不等

1.2资源化利用洪水

有些地区年降水分布不均匀,在雨水多发期会造成洪水灾害,在其他的季节又会出现干旱少雨的情况。利用防洪工程还能够将洪水资源化利用,弥补城市降水量不均匀的缺点。在千旱少雨的城市,农业、生态用水短缺,各个拦洪库、滞洪区拦蓄的洪水可以通过引水渠道、沟道等对农业用水和生态用水进行补充另外,还可以将排洪沟道与附近的湖泊湿地贯通,把湖泊湿地当成一个平原水库在干旱年可以挖渠引水,利用湖泊湿地的水满足农业、工业用水需求丰水年可以利用洪水向湖泊湿地补水,促进水资源的配置

1.3保障社会安定

防洪工程可以最大限度地减少人员伤亡,尽其所能地保障居民的居住安全,还可以防止疫病的发生和传播,避免企业发生停产停工损失,等等。因此,防洪工程能够在一定程度上减轻居民的精神负担,安抚民众的焦虑情绪,减少因洪灾引起的各种社会问题,是城市居民安心工作和生活的重要保障,对维护社会稳定意义重大

1.4保护生态环境

防洪工程可以降低洪灾发生的次数,减少洪灾带来的损害,保护城市生态环境不被破坏,水质不被污染。防洪措施能够为人们提供长期稳定、安全、舒适的生活环境,还能够促进城市的经济发展

2城市防洪工程安全运行管理的实践

2.1明确具体责任,形成责任体系

城市的防洪工程需要坚持安全生产与业务工作同步筹划、同步推进。有关工作人员要树立绝对的安全意识和生产事故的苗头意识,要真正地做到强化防范意识,明确安全责任。安全运行管理的具体做法是,每年年初,水利局和各乡镇签订安全生产责任状,各乡镇和层层管理部门之间还要签订安全生产责任书,通过这种方法明确责任、细化责任,将安全职责明确到各个具体的岗位、具体落实到个人,从而形成一个明确、具体的责任体系,形成坚实安全生产防线。每年还要根据工作变动和人员的调整情况及时调整、补充安全责任体系内容,以此来确保安全责任体系的完整和健全

2.2坚持“两静两动”的模式,时刻提高警惕

防洪工程一个比较好的实践是坚持“两静两动”的安全管理模式。“两静”的意思是,在防洪工程运行的关键部位设立警示牌,形成两个静态的警示牌提醒这两块安全警示牌可以警示不同的内容,各个乡镇可以根据自己乡镇的实际情况设置。一般来说,其中的一块警示牌可以书写“今日安全提示内容”,另外一块警示牌可以设置成专项活动倒计时的警示牌。“两动”就是设置防洪工程安全员和当班值班员,让安全员和当班值班员分别佩戴带有“安全员”和“当班值班员”字样的红袖套值班巡查。“两静两动”的模式互相补充,在各个防洪工程的运行现场形成了交叉提示,能够确保人员时刻提高警惕

2.3狠抓关键岗位、关键时节、关键人员三个工作重点

为了保障防洪工程的安全运行管理,切实提升单位安全生产风险管理工作水平,还需要有关部门每年对全处范围内的关键岗位、关键时节、关键人员进行排查。在对这三个工作重点进行专门查看和分析以后还需要做出重点风险评估,并对检查中可能出现的风险制定相应的应对预案,确保对各类风险的应急预案和处理方案的全方位覆盖。在考虑这三个工作重点时,可以将水利枢纽的中控室、高压室、液压式等重要部门列为关键岗位,把梅雨、台风、晚上、交接班前后等时间作为关键时间节点,把工作人员的精神状态、身体状况列为关注重点。根据以上列出的三个工作重点有针对性地开展预防工作,保障防洪工程的安全运行管理

2.4加强汛期管理

要想更好地进行城市、乡镇安全运行管理,必须要注重汛期的管理。而要加强汛期管理,首先就需要建立起防洪减灾责任制。在防汛工作期间,必须要在汛前逐级签订各级政府防汛目标责任书,防汛责任应该贯穿于汛期的整个过程。同时还必须要完善防洪预案,在制定防洪预案的过程中,要对江河洪水调度方案、地方防洪抢险方案、蓄滞洪区的破堤蓄洪和安全转移方案加以完善,依据历史暴雨洪水状况以及历年所统计的突发性暴雨山洪情况绘制超标准洪水的风险图,从而确定重点保护对象,通过对防洪预案的完善来避免或减少人员的伤亡。此外,还必须要加强防汛信息系统建设

2.5加强汛期调度

加强汛期调度在防洪工程安全运行管理中有着非常重要的意义,所以必须高度重视汛期调度。首先,必须要注重水库之间的联合运用。而要更好地实现水库联合运用,一方面应该增修控制性水库另一方面,应该从流域管理的角度出发对水库的联合运用进行统筹,使得流域整体的调蓄性能得以有效的增强。同时,还应该加强水库上下游防洪体系的建设,并将重点放在下游河道的整治之中,使得水库下游河道的安全泄量能够得到有效的保证。其次,还应该实行信息共享,以便提高预报的精度。预测预报对于水库调度有着非常重要的意义,所以目前可以以流域作为单元,将水文、气象以及水库等信息进行共享,有效地提高预测预报的精度,从而对于水库调度进行更有效的指导

2.6提升安全运行管理的科技含量

要更好地进行城市防洪工程安全运行管理,还必须要依赖于当前的科技。目前对于城市防洪工程而言,设备的老化、安全设施的缺失对于管理已经造成了严重的影响。所以,当前应该充分利用相关的科学技术,以保证城市防洪工程的安全运行管理工作能够开展到位。比如说,可以利用各枢纽的微机监控系统来设置相应的报警系统,从而能够在洪涝灾害发生时及时地进行预警。还可以利用计算机系统感知设备,对温度、压力、振动、摆动等进行有效的测量,并且对自动报警值以及保护值进行设定,从而实现提前预警和超限自动跳闸停机,以确保安全.

结束语：

防洪工程的安全运行管理是一项长期而且艰巨的任务,实现城市防洪工程安全运行管理的根本是建立健全长效的管理机制。在实际的防洪工程管理工作中,要根据国家发布的相关准则,结合城市所在地的具体情况,认真研究安全管理方面的问题,制定长远的安全管理计戈」,并认真组织实施,强化安全运行基础管理工作

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