工程招投标风险与控制研究

工程招投标风险与控制研究

吕红

山西省工业设备安装集团有限公司山西侯马043000

摘要：在新的时代背景下，社会不断进步，人们的生活水平提升，建筑安装行业迎来了全新的机遇和挑战。在建筑安装阶段，考虑到招投标风险类型，需要进行工期调整，在建设阶段，要求对设立的招投标体系分析，减少风险。风险多样化和变化性等导致企业利润受到影响，甚至影响到招标用户的建筑安装质量。必须从宏观角度入手，做好风险管控工作，减少不良几率。

关键词：工程招投标；风险；控制

一、建筑工程招投标的风险类型

建筑工程的招投标风险比较多，在当前实际管理中，针对具体情况，要求在当前基础上进行风险管控，减少异常影响。以下对建筑工程招投标的风险类型分析：

1、工程量风险

工程量风险的发生几率比较高，工程量清单计价管理是客观存在的，但是不能对时间和发生概况等进行预测，发生后可能产生不同影响，形成了工程量清单计价风险的不确定性。

2、招标文件设置漏洞风险

当前建筑工程的招投标项目不断完善，考虑到政策因素，要求提前对标书内容分析，在当前运行管理阶段发挥宏观调控的作用。招标文件的合理设计是重点，在当前存在资格要求与资格性、符合性审查内容不一致的情况。部分招标文件在一般资格条件和特定资格条件中没有明确参加投标的供应商必须具有法人资格，其意味着非法人供应商可以参与投标，但此类招标文件在资格性、符合性审查内容和投标文件目录上又要求提供法定代表人身份证明。

3、合同风险

合同对当事人利益有一定的保护作用，本身是工程招标和投标的关键。针对合同中存在的各种问题，需要尽快进行处理。合同缺陷比较大，针对合同文件中存在的错误和其他现象等，需要提前实施经济效益值分析，减少风险。

4、技术风险

技术风险指的是工程施工中存在的风险，包括：地质、水文和气候条件等变化，技术风险种类多。此外材料、设备等也可能产生影响，工程设计阶段可能存在不同程度的变更现象，对承包涉及到的施工计划有严格的要求，结合施工组织以及具体问题概况等，需要尽快进行处理，如果处理不好，可能带来更大的损失。

二、工程项目招投标中的风险因素

1、工程合建式招标监督力度不足

在招投标监督管理过程中，由于监督意识比较薄弱化，一定程度上造成监督的主动性严重缺失，极容易出现监督难以落实的现象，监督效果难以保障。（1）新闻舆论监督力度不足，一般来说，信息获取渠道并不多，而且相关部门也没有对新闻舆论报道进行严格管理，在新闻播报过程中，没有做到实事求是，尚未能深入报道违法违规的招投标行为；（2）行政监督工作的落实力度不足，在行政监督工作开展过程中，行政主管要从上级向下级开展监督管理工作，由于较多地受到政府传统管理模式的影响，监督方法比较单一、片面，导致在监督过程中出现了较多薄弱点，其监督和预警作用没有充分得以发挥。

2、存在着工程项目主体风险

一般来说，招标方主体风险和投标方主体风险等是建筑工程项目主体风险的重要构成。其中，造成招投标阶段风险出现原因大都是由于违规招标和投标、缺少合理的招标过程等造成的，有时也包括缺少科学的招标主体的方式方法。而对于投标主体来说，造成风险发生的原因主要是因为投标人资质欠缺、与招标主体之间暗箱操作等行为。除此之外，对于工程项目的招标方和投标方来说，极容易受到诸多因素的影响，比如，市场、价格等，进而造成工程项目招投标活动风险的出现。

三、风险控制措施

1、保证工程量清单编制精准度

投标者要按照招标文件科学展开工程量清单编制工作，并要进行报价，要对工程总成本以及所获取利润等展开分析，以对项目实施有效性以及可行性进行保证，确保可以按照公平公正的原则，保证整体流程系统合理地进行。同时要根据工程量清单内容，合理展开工程项目划分，且要对整体市场中存在的各项影响因素进行综合考量，要通过科学展开配置优化的方式，完成相关决策制定工作，以对工程风险形成合理控制。

2、保证招投标制度落实质量

保证招投标制度落实质量，需要从以下几方面进行：（1）政府管理部门要对现行招投标管理模式以及相关制度进行完善，要对现行制度所存在的问题与缺陷进行及时纠正，并要进一步提升对招投标工作以及工作部门的关注程度，要培养出更多专业化的人才，以从源头起对招投标过程可能出现的风险展开有效管控；（2）要对各项制度落实质量进行强化，要严格按照各项标准规定，科学展开各项工作；（3）要对招标范围进行确定，要严格按照相应要求规范展开一系列操作。

3、增强全过程监管力度

有关部门需要对招标单位相应资质展开严格审核，要通过对招投标全过程进行全面监管的方式，科学展开各项风险控制手段。一方面要对受邀单位各项资质展开深度调查，要确保单位各项资格与招标要求相符之后，才可对其发出邀请，要严把单位筛选关；另一方面要对招标人资格审查程序进行优化，且要对投标人资质审查手段进行强化，要对招标人所需承担的责任进行明确划分，以对不当招标行为形成有效遏制。同时要借助法律条例的有效性与严肃性，对违法人员以及失信人员进行严肃处理，且要对情节严重者，追究法律方面责任。

4、改进评标方式方法

因为评价方式会对评标方式造成直接影响，即便是对同一工程，不同评标方式也会产生不同的结果，所以为对招标过程风险形成有效控制，有关部门要结合工程实况，对评标方式进行科学选择。在对普通工程项目进行评价时，要重点对项目合理性进行评估，且要确定评价施工中是否有超过招投标文件报价标准的情况，要依据技术方案与报价资源，对其展开准确的判断；如果工程项目较为复杂，此时要通过综合评估的方式，按照商务部分与技术部分6∶4的比例，对整体工程展开综合评价。同时还要防止招投标文件出现量身定做的内容，要严格遵照相应规范，科学进行评价。在对企业实施时间评标时，要按照任务大小对评价时间长短进行确定，一般建议要将评标时间保持在2h以上。

5、加强可控风险管理力度

风险分为可控以及突发2种，在对招投标风险进行管理过程中，有关部门不仅要按照以往风险发生规律与控制研究，做好突发风险应对措施制定工作，同时还要做好可控风险预防，要将各项风险发生可能性控制在最低。有关人员需要对可管控风险管理展开更加深入的认知，一方面要对工程结算管理进行增强，要保证编制内容完整程度，且要做好资料收集工作，以为相关决策制定提供数据依据；另一方面要对项目质量安全管理进行强化，要不断增强对施工安全管理工作的重视度，并要做好财务收支计划工作，要对整体财务收支规划水平进行保证，且要做好报表绘制，要通过实现收支同步的手段，对财务状况展开科学分析，以防发生收入低于支出的情况，确保资金紧张性以及活跃性可以得到有效提高，以对企业运行质量进行保证，保证各项投标风险可以得到合理控制。

结束语

在工程项目招投标阶段中，加强风险管理势在必行，要将风险控制在萌芽状态，促进工程项目招投标阶段的顺利推进。因此，在风险管理过程中，要加大风险监督和控制力度，并注重对招标方和投标方等主体风险的防范建设，维护好双方的合法权益，避免不必要的经济损失的出现，从而为工程项目的后续建设创造有利条件。

参考文献：

[1]胡星.建筑工程招投标的风险管理分析[J].建材与装饰，2018（28）：180.

[2]沈俊，沈勇.试分析建筑安装工程招投标的风险管理[J].低碳世界，2016（29）：227~228.