浅谈体育院校基建财务管理

浅谈体育院校基建财务管理

蒋绍萍

蒋绍萍（河北体育学院河北石家庄050041）

中图分类号：Ｇ64文献标识码：Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2010）12-016-02

体育院校基本建设的主要目的是根据学校总体建设发展规划，改善生活、教学、训练用房及配套设施，为院校教学、科研及师生生活提供良好的条件和环境，更好地为国家和社会输送高层次、高质量的优秀体育人才。

随着我国高等教育事业的发展，高校扩招及合并之后，体育院校出现了基本建设热潮，基本建设投入也随之不断加大。体育院校基建财务管理在基建投资中的作用也日趋明显，控制基建投资、降低工程造价、提高投资效益显得更加重要。如何加强基建财务的管理，管好用好建设资金，发挥出其最佳经济效益和社会效益，已成为体育院校基建财务管理工作的重要环节。

1、体育院校基建的特殊情况及存在的不足

体育院校基建除了承担一般院校的基建任务以外，还必须承担一些体育专业场馆的建设，这些体育专业场馆设施，有别于普通高校的相关设施，这些体育专项设施，从规划到实施、预算到决算，都存在着其特殊性。因此，这些专业场馆的基建问题只有同普通院校所遇到的基建问题一同解决好，才能使体育院校基建财务管理工作顺利进行，满足建成后体育类专业人员的各种需要。

由于体育事业发展迅速，而基建资金相对紧缺，供需矛盾突出，故基建中仍存在各种影响投资效益的问题，如计划与实际不符、超预算和违背基建程序等。

另一方面，由于基建工作人员和基建财务人员协调不够，会计对发生的费用分辨不清，随意摊入项目，挤入成本，造成项目成本失真；基建项目应收、应付款处理不及时，造成款项往来不明晰，竣工验收后该挂账的没挂帐，该办理工程结算手续的没办理，多付工程款等。

由于各部门协调不够，报表不及时，统计不完整，资金情况不能正确、及时、完整地反映，使财务信息失真，影响会计资料使用者正确决策。

2、健全基建财务的管理职能，充分发挥管理作用

伴随着市场经济的发展，基建财务管理职能发生转变，需要从理念上更新体育院校基建财务管理的职能。基建财务管理要从传统的"帐房先生"似的工作方式中解脱出来，单纯的记帐，报帐，算帐已不能适应体育院校基建财务管理的要求，基建财会人员要经常深入施工现场，了解和掌握工程项目的进展情况和原材料的市场行情等，做到心里有数，在即使合理拨款的同时作好资金调配工作。

在实践中要发挥财务管理对工程形象进度和质量标准的监控作用，基建财务要随同工程项目，办理各种手续并开始跟踪记录，支付和结算各种款项，掌握基建进度情况。工程合同开始履行后，随着工程形象进度，工程质量等情况，拨付工程款，材料款，设备款等财务所拨付的各种款项，其数额要与工程形象进度按计划同步进行。要定期上报形象进度和财务报表，这样，就要求基建财务人员要全面掌握和了解工程项目的形象进度，实际建安工作量完成情况，设备的安装情况，材料的使用情况等，做好调查研究，加强会计核算工作，才能保证基建基金的正常运用。

控制好工程建设项目及设备材料招标是基建财务管理工作的重中之重。近几年的工程建设专项治理，已经使建筑领域由无序走向有序。公开招标，择优选择施工队伍已经成为体育院校基建财务管理中确保工程质量，降低工程造价，展开公平竞争，保证投资效益的重要手段，也是建设工程管理制度的十项重大改革，这就要求基建财会人员要熟知新形式下不断出现的新型材料，并掌握合同的全部内容，如工程造价、施工期限、供料内容、供料形式、结算方式、双方责任等，从而做到全方位监督与管理，以达到提高工程质量，降低工程成本，提高投资效益的目的。

基建财务决算由财务报表和文字说明两部分组成，主要反映基建资金的来源和运用情况，反映基建财务计划的过程和结果，通过财务决算可以综合反映和考核年度内基本建设计划的执行情况、投资完成情况、单项工程造价、投资效果和支付使用财产情况，总结该工程在施工管理和其他方面的经验教训，进行利弊分析，提出改进措施，以利提高投资效果。

3、加强体育院校财务部门对基建财务的管理的监督

基于体育院校基建财务管理的特殊性，在接受上级有关部门的监督检查之外，基建财务管理作为学校的二级财务机构，接受学校财务处的监督检查是不可或缺的，要以此为一项日常工作来认真对待。学校财务部门对基建财务管理和工程项目要做到严格审检，并形成制度。

学校要制定规范化的基建财务工作标准，从目前基建财务管理弱化的情况看，确实缺少一个科学的可行性强的参照标准。为此，财政部门必须本着科学、规范、严格的原则，制定切实可行的标准，对基建财务管理工作的各个方面进行规范，明确规定基本建设财务管理的内容、管理深度、管理办法、所要达到的要求，并实行严格的考核制度。

基建财务管理人员要严格执行各项基本建设财务管理制度，开支按标准做到专款专用，不能"张冠李戴"。对基本建设收入，竣工结余焕然和投资包干节余，以及按规定应上缴财政的部分，应及时上缴。个部门，各单位都要按规定及时向财务部门报送财务报表和年度财务决算。

要推行项目决算责任制和资金使用效果负责制，对总投资额，项目建设期限，投入产出效益和归还借款等指定严密的考核办法，并与决策者的政绩和经济利益挂钩。

基建财务管理人员要积极参与工程定额管理，配合有关部门抓好建设项目的招标工作，保证工程价格的公开性和合理性，制止承接工程项目中的不正当行为。同时积极指导和促进施工单位制定和完善内部财务管理制度，提高经济效益。

4加强体育院校基建财务管理的主要措施

（1）严格执行国家基本建设投资计划，遵守国家财政法规和制度，根据上级下达的年度基本建设投资疾患和主管部门审批的项目概算，切实做好基金的组织与供应工作。首先要落实配套资金，坚持按施工合同，工程预算，工程进度拨付款，精打细算，管好建设资金，作到基建投资专款专用。

（2）严格审核工程预算和施工合同。工程预算是确定工程造价和拨付工程进度款项和主要依据，也是建设单位进行招标和履行施工合同的依据。因此财务部门一定要严格审核工程预算。对施工合同的履行进行会计监督，使双方在遵守合同的基础上，保证各项工程的顺利进行。

（3）加强财务监督，把好资金投向关。在资金周转过程中，必须定期分析其流向，定期反映和考核项目资金全过程的变化结果，这是基本建设财务会计工作的主要任务。首先，基本建设会计必须执行被准列入计划的项目与资金进行工程成本造价的重要措施。其次，要加强材料的管理和监督，建立缱绻的材料收，发，领退制度，定期盘点制度和会计复核制度。与此同时，还要通过整章制度，增强材料采购的透明度。

（4）严格审核拨付工程款，监督资金的使用效果。工程立项以后，基建财务还要按照《会计制度》设置帐簿，以工程项目为核算对象，认真仔细进行核算，正确反映资金繁荣收支情况。基建财务人员要经常下工地，了解工程的速度和施工的全过程，掌握工程核算的第一手资料，避免出现盲目拨付工程进度款项，严防出现超付现象，管好，用好基建资金，确保资金的正常运用，保证工程按期竣工。

（5）基建财务管理人员不能在建设项目管理中扮演"出纳"角色，要发挥自己的专业特长，为领导决策和管理服务，积极主动介入建设项目的全过程，了解，审查工程概算。根据工程项目的要求，向领导提交资金使用控制计划，并提出控制措施；参与设备及材料采购及子项目发包等具体环节，并在其中起检查监督作用。要运用财会专业技术和经验，对工程结算和决策严格把关，掌握核算基础资料，把提高经济效益贯彻到各具体核算工作中去。从工程开始报建，招标，签订施工合同，到工程竣工，验收的全过程，都要有财会人员参与。财会人员要掌握施工合同的全部内容，如工程造价，施工期限，供料内容，结算方式，双方责任等。要经常深入施工现场，掌握工程进度情况，对建设过程中发生的每一笔经济业务都要认真审核，以监督建设基金的合理使用，降低工程成本，提高效率。

参考文献：

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