建筑工程招投标管理存在的问题及对策李永召

建筑工程招投标管理存在的问题及对策李永召

李永召

成武县建设工程招标投标办公室，山东成武274200

摘要：随着我国经济快速发展，建筑行业逐渐成为我国国民经济支柱性产业，建筑工程招标投标管理是市场管理中最重要的一个环节，招投标管理直接影响着建筑工程施工建设质量。但当前我国建筑业招投标运行中仍然存在着违规招标等问题，因此，笔者结合实际情况针对当前建筑工程招投标管理中存在的问题及解决对策展开了相应探讨，以期为其他工作者起到借鉴作用。

关键词：建筑工程；招投标管理；对策

引言

当前我国城市化进程不断加快，建筑工程施工项目数量及施工规模不断扩大，众多建筑企业如雨后春笋般兴起。自改革开放以来我国建筑市场愈加开放，招投标制度符合市场经济发展需要，可促使我国建筑市场朝着公平竞争、规范有序的方向发展。招投标制度与整个工程项目的开展息息相关，直接关乎建筑工程的公开公正性。

1建筑工程招投标管理的意义

1.1提高施工管理水平与企业经济效益招投标制度形成了由市场定价的价格机制，能够最大限度的挖掘企业潜力，使工程价格更加合理。当前众多企业在进行投标竞争时很多都是依靠低价取胜，通过各个企业之间出价确定工程价格，很多建筑企业为了适应激烈的建筑市场环境，主动的去改变传统的企业管理模式，仔细规划每一项支出。根据相关数据表明，通过招投标形式完成的施工项目能够有效节约资源2%，在一定程度上给企业节约了投资，提高了经济效益。

1.2规范我国建筑市场招投标制度是我国从计划经济过渡到社会主义市场经济的必要产物，招投标制度在基于双方自愿的基础上使工程价格更加符合价值基础，能够使各个企业按照市场规律办事。自《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，我国市场建筑招投标制度基本上做到了有法可依，可以确保招标单位选择造价公平、质量可靠的投标人，使工程更加规范合理，推动我国建筑市场经济朝着法制化与规范化方向发展。

2建筑工程招投标管理工作面临的问题

2.1逃避招标情况严重在建筑工程招投标中一些建设单位违规将工程进行肢解发包，从而达到规避招标的目的。虽然我国《招标投标法》中明确要求业主不能够将必须进行招标的工程进行肢解来规避投标，但是一些主管部门和建设单位为了满足短期利益经常采取不公开招标或者部分招标的方式，这给招投标管理工作带来了严峻挑战。

2.2存在暗箱操作问题公开招标是我国法律明确规定的招投标形式，但目前在建筑工程招投标过程中存在施工企业与业主之间暗箱操作的问题，这剥夺了潜在投标人公平竞争的机会。一些施工企业为了争取到中标资格与其他施工企业相互串通，几个企业合作采用恶意竞标的方式来骗取中标。还有一些施工单位为了获得中标资格事先会收买其他施工单位，让其他单位在招投标过程中进行陪标，最后等该企业获得中标资格后再转包部分工程给这些陪标单位。甚至还有资质不够标准的企业通过挂靠行为来获得投标资格。这些行为的存在都使得行业难以开展公平竞争，很容易导致整个建筑行业出现贪污腐败行为。

2.3施工企业盲目报价当前我国建筑施工企业很少能够有真实反映自己施工技术以及企业资质的定额，而招投标的核心在于竞争，有些业主过分看重标价，导致在招投标过程中经常存在盲目压价、恶意竞价的现象。在这种情况下很多建筑企业不得不降低自身报价来获得中标资格，这就导致部分企业并未根据自己的实际情况进行成本核算，盲目压价换来中标资格导致后期在施工过程中不得不降低施工成本，在施工过程中很有可能会降低材料等级或者是将工程分包，这会严重影响工程整体质量。长此以往严重影响了工程招投标规范化秩序的形成，会造成大量资质较差的企业获得中标资格，而那些质量高、信誉好的优质企业会逐渐被逐出建筑市场。

2.4地方保护主义盛行很多外来企业在进入某一地区建筑市场时，普遍会感觉到政策倾斜严重，这主要是由于很多地方为了保护本地企业而展开的地方保护，特别是在招投标过程中一些招标单位会故意提高外地企业的投标标准，将具有高水平的外地企业排斥在外，增加本地企业中标几率。这样做的后果导致很多外地企业会挂靠在本地企业上展开施工，而本地企业会向外地企业收取高额的挂靠费用，在这种背景下外地企业在施工过程中想要获得更多经济利益有可能会出现使用劣质材料、拖欠农民工费用的问题。

3建筑工程招投标管理方法对策

3.1建立健全招投标法律结构体系伴随着我国建筑行业快速发展，我国也出台了一系列关于招投标的法律法规，为了进一步促进我国招投标活动更加公平公正，接下来国家需要不断完善《建筑法》以及《招标投标法》，尽快出台其他补充条例，弥补现在招投标过程中存在的法律漏洞。同时，各地政府需要根据国家统一规定制定符合本地区建筑行业发展的规章制度，确保地方法规与行政法规相统一，减少冲突现象的发生，使我国招投标活动过程中每一环都可以做到有法可依。

3.2加大对当前招投标的监督执法力度针对当前招投标过程中存在的陪标、串标行为，需要建立更加完善的招投标监督机构来加大对违纪违法行为的处罚力度。并且实施招标负责人终身负责制，等后续发生招投标问题可以追究该人员责任，以此来提高招标管理人在招投标过程中的工作质量。另外，针对招投标过程中存在违法行为的业主以及投标单位，除了对其展开处罚之外还可将其载入信息数据库，并在网上加以公示，使全行业都意识到规范招投标行为的重要性。

3.3加强评标专家体制改革如果评标人员缺乏专业的招投标和专业知识，那么会使得投标结果缺乏科学性及公平性，所以优化评标过程需要对评标专家展开体制化改革。淤需要建立一支高素质的专业人才队伍，由专业能力强、实践经验丰富的人员组成，并且在招标过程中需要对这些人员进行随机抽取，确保这些评标专家不会被贿赂收买。于招投标管理机构必须加强对评标专家的监督管理，对这些人员展开动态监管，并定期做考察和审核工作，将每次考核结果记入本人档案。盂在评标过程中，需确保评标人员与招标人或招标代理机构不存在利害关系，在评标过程中负责人不得发表任何带有倾向性见解，在评标完成之后也不得向任何外部人员透露评标情况。榆要完善现行的评标定价方法，实行“量价分离”的竞标方法，使招标人对量负责，投标人对价负责，投标单位自主报价，尽量减少人为因素对招投标带来的影响。

3.4重视招投标文件编制与审核招标文件的编制是招投标过程中的关键环节，招标文件在编制过程中需要用词准确、内容详尽、要求合理，为后期合同履约管理提供方便。另外，当前投标文件表里不一问题非常严重，有些投标书虽然编制质量较高，但却与实际资质不符，在后期施工过程中根本达不到投标书中的相应管理水平，难以达到投标书中所承诺的各种事情。因此，招标单位在编制招标文件时需要明确标明投标单位应将标书分为技术标与商务标，还需要加大对投标文件的审核，查看投标文件是否符合工程要求和其自身条件。

4结束语

目前我国建筑市场上还存在诸多问题，通过对招投标展开管理有利于实现招投标活动的公开公正，确保资质较高的施工企业获得中标资格，有效保证工程施工质量，也能为各个施工单位建立一个真正公平、公开的竞争平台。同时，各政府部门需要加大对招投标过程中违规违法行为的查处力度，推动我国建筑行业良性发展。

参考文献

[1]余其.建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].四川水泥，2018（12）：198.