工程预算管理中存在的问题及对策分析范立宾

工程预算管理中存在的问题及对策分析范立宾

范立宾杨晨

山东德建集团有限公司253000

摘要：我国预算管理必须从单位整体目标出发，利用科学预测、决策，通过价值与实物等多种形式对未来一定时期内的生产经营与财务状况进行真实反映，进而调整、反映及考评各部门的经济活动，并以此进行管理水平及管理效益的提升，这也是建筑工程单位管理模式实现的重要方式。

关键词：工程预算；管理；问题及对策；

在企业管理中，预算管理以其在企业经营中的独特功能和作用，越来越受到人们的重视。建筑工程中的工程预算在管理中起的作用更为重要。如何准确的进行工程预算，求证预算中出现的问题，是企业急需研究的重要课题。

一、建筑工程预算管理的作用

预算管理在建筑企业发展中不仅可以提升其专业化管理水平，还可以对管理措施起到决定性作用。新形势下，市场竞争愈加激烈，充分发挥建筑单位预算管理的作用，是确保企业核心竞争力及可持续发展道路的决定性因素。在工程预算管理中，必须充分了解其作用，才能为企业的健康发展提供可靠保障。

二、工程预算存在的问题

由于多方面因素的影响，在进行工程预算过程中，经常会出现各种问题，从而影响后期工程的造价管理。针对工程造价管理存在的问题论述。

1.预算管理不到位。就目前而言，施工单位在进行预算管理过程中，主要采用工程造价管理的方式，导致预算管理僵化，缺乏动态性。第一，预算管理理念比较落后，依然采用传统定额定价的方式，导致在实际管理过程中，经常出现工程造价不符合实际的情况，使得工程造价信息不对称，影响了后续工程造价管理的效果。第二，没有针对工程建设的实际情况来采取全过程的管理方式，导致在实际管理过程中，监督管理力度不够，工程建设经常出现超出预算的问题，降低了工程建设的经济效益。

2.预算编制不合理。财务预算是现阶段工程预算管理的主要内容，在预算管理中并不重视资本性支出预算、资产负债表、现金流量预算等内容的编制。同时在资产负债预算、资本支出和现金流量预算整合方面内容极为不完善，并没有严谨的相关性，这种情况下，根本无法将各个环节紧密的结合起来，长此以往，将导致建筑单位整体资源无法进行合理安排，更不能对单位长远战略目标的实现提供可靠的保障。

3.工程管理模式落后。在进行工程建设预算管理过程中，经常出现各种问题，不能给工程建设工程投资提供重要的参考依据。第一，预算管理部门职责不清晰。在通常情况下，建设工程预算部门主要包括预算编制人员、财务管理人员等，但是受到传统管理模式的影响，导致在实际管理过程中，不能充分发挥管理的重要作用，降低了工程建设的经济效益。第二，建设单位没有建立完善预算管理机制。在进行工程建设预算编制过程中，受到传统管理方式的影响，导致在实际管理过程中，不能充分发挥预算的借鉴和指导作用，并且预算编制资料不健全，影响了预算编制的质量，对工程建设带来极为不利的影响。

4.预算管理人员综合素质比较低在进行预算管理过程中，涉及多方面的因素，需要预算管理人员协调好各方面之间的关系，但是由于预算管理人员综合素质比较低，无法全面审视工程建设的基本情况，从而降低了预算管理的质量。第一，由于预算管理人员综合素质较低，无法及时有效处理潜在的技术问题，影响了工程建设的正常进行。第二，预算管理人员缺乏协调性，在实际管理过程中，不能协调好各个部门之间的关系，资源利用效率低下，缺乏专业的技术知识、经济知识以及法律知识，增加了工程建设的索赔概率，导致在工程建设过程中，经常出现各种经济争端和矛盾。

三、加强对预算管理的对策

1.合理确定工程定额，使算保持相对稳定性。建筑安装产品的生产消耗，受一定社会条件、生产力水平的制约。在一定的生产力水平条件下，生产一定的产品与生产这个产品的生产消耗之间，必然存在着一定的数量关系，这种数量关系反映在建筑工程中，即为工程预算定额。合理确定工程预算定额，要受诸多因素的影响，但其中最主要的是两个方面：一是建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说，生产力水平提高了，单位建筑产品的生产消耗就会降低，反之，单位建筑产品的生产消耗就会增加；二是生产关系和上层建筑。在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度的降低劳动消耗。但是我们不能不看到在计划经济向市场经济转轨的过程中，又存在着一些不合理的地方。如基本建设的立法，工程建设管理体制，企业的管理水平，劳动人事制度及建筑市场的规范化方面．尚存在着诸多不完善的地方。他们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。因此，全面、客观地研究影响建筑工程预算定额的因素，认真分析建筑安装产品成果与生产消耗二者之间构成因素和规律，采取科学的方法进行劳动消耗量的测算，是合理确定工程预算定额、保持其具有相对稳定性的基础。

2.提高预算的准确性。工程预算的准确性是合理确定工程造价的决定性因素，也是工程预算管理的主要目标之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算的首要任务。提高工程预算编制的准确性首先应准确计算工程量。

3.合理确定建筑工程造价费用构成。目前，我国建筑工程造价费用主要由直接工程费（包括直接费、其他直接费、现场经费等）、间接费（包括企业管理费、财务费用、其他费用等）、计划利润和税金组成这种计费方法，反映了我国目前施工管理体制，特别是“项目法”施工的需要。但其计算比较复杂，各地取费基础及费率不同，也给跨地区承担工程的企业在编制工程预算方面带来了不便，与国际上通行的取费方式存在一定距离。根据产品价值构成分析，建筑工程造价有三个组成部分：物质消耗支出、劳动报酬（工资）支出、盈利。工程预算造价应充分反映产品价值构成的三个方面，而目前采用的工程预算造价费用构成，将劳动消耗部分人为划分为两部分，即生产工人劳动消耗计人直接费，管理人员的劳动消耗计人间接费和现场经费，这样就造成了工程预算取费的复杂性。随着市场经济的不断发育，认为，应将物化劳动与活化劳动区分开来，使预算费用结构变得更加简单、易操作建筑安装工程造价费用组成，应包括反映物化劳动的物质消耗费用、反映活化劳动的人工费用（含各类人员工资）、利润和税金。这样计算取费便于对建筑工程造价费用进行分析，有利于企业甩工制度改革，使我国建筑工程造价费用构成趋于国际化。

4.进一步完善建筑工程预算管理体制。目前我国基本建设制度规定“初步设计要有概算，施工图设计要有预算，工程竣工要有决算”，一般称之为“三算”。在每一个阶段还规定了审查制度。然而在实际工作中很多工程都存在着“三算、三超”现象。究其原因，固然有诸如材料费涨价、人工费调整等客观因素，但不可否认，在工程预算管理体制方面存在着不完善的地方，如缺乏制约机制、奖罚机制和责任承担机制等。因此必须根据市场经济体制的需要，不断完善工程预算管理体制，建立、健全各项基本建设法规，规范建筑市场，建立起发包方承包方、设计方、监理方和政府机构之间的工程预算制约机制，完善上述几方面的工程预算责任分担体系。

总之，作为工程管理的重要组成部分，预算管理是事业单位运营发展的主要环节。通过系统、全面地检查与复核预算，可以对其存在的问题及失误进行及时改正，进而确保预算编制的合理性并起到预算有效控制的目的，实现工程预算管理的目标。

参考文献：

[1]王月.论工程预算管理中的问题与对策.2018.

[2]陈海燕.浅谈工程预算管理中存在的问题及对策分析.2018.

作者简介：范立宾，出生日期：1991年11月，性别：男，籍贯：山东德州市齐河县，职称：助理工程师，研究方向：工程造价