水利工程管理问题探讨

水利工程管理问题探讨

严建华

苏州市吴江区堤闸管理所江苏省苏州市吴江区215200

摘要：吴江位于江苏南部，东面与上海青浦相邻，南边与浙江嘉兴嘉善相邻，是长三角一体化中心地带。吴江属于平原水网地区，历史上遭受过多次水患灾害，因此政府十分重视水利工程建设，吴江地区的水利工程，基本上以小型水利工程为主，这些工程的建设对促进吴江经济社会的发展，发挥着积极的作用。本人长期在水利工程管理单位工作，根据本单位工程管理上的一些做法和本人在管理工作中的经验，现对水利工程管理中的一些问题进行思考和探索。希望同行有所借鉴。

关键词：水利工程；管理；探讨

引言

水利工程在平原水网地区发挥着巨大的作用，从以前的防洪排涝功能为主转为防洪排涝兼生态调水的功能。为了促使水利工程价值有效发挥出来，下面针对当前水利工程管理的困境及实际存在问题，对工程管理机构人员队伍建设、水利工程的维修和养护、工程管理信息化以及工程管理档案建设等四个方面进行阐述，从而切实提升水利工程管理水平。

1水利工程管理存在的问题

1.1工程管理机构人员队伍建设不合理

当前有些工管单位由于历史的原因，还存在管理人员老化、文化程度不高，专业技术管理人员不全，不能胜任信息化、现代化管理的要求。

1.1.1人员偏少。有些单位管理范围较大，管理的水利工程又比较多，但是核定的编制人数是一定的，有时上级主管单位由于工作需要又抽调一部分人，导致实际人数偏少。一般除办公室外，还有沿线管理站，水政巡查、工程管理、防汛值班等工作，工作量大，人员少，矛盾突出。

1.1.2人员结构不合理。目前像我们单位上班人员中，虽然有中级职称技经人员以上11人，初级工7人，技术工人9人，但存在着水利专业、工程管理的专业人才偏少，占比不到20%；而且年龄结构偏于老化，50岁以上12人，40岁以上7人，35岁以上4人，35岁以下4人，近10年中没有引进水利专业及管理人才，已严重影响到下一步水利工程管理信息化、现代化的实施。

1.2对水利工程维修养护不重视

一些管理单位存在重建设、轻管理的现象，对水利工程日常养护、汛前汛后检查不重视。如在工程运行中，出现一个小的机械故障，就可能导致闸门不能正常开启；又比如在汛期，没有及时对堤防进行巡查，对一些渗漏点未用时发现，就有可能造成严重危害，导致安全事故的发生，危及人民的生命财产安全。因此，只有做好定期的维修和养护才能减少各种问题的发生，保证在汛期不影响居民的正常生产和生活。

1.3工程管理信息化程度有待提高

一些工管单位所管辖的范围较大，工程项目分散。在信息化时代，实现远程监控、远程操作控制将是必然的要求，但是现在还有很大的差距。另外，由于信息化建设需投入较大的资金，所以资金来源是信息化发展的一个重要因素。

1.4工程管理档案建设有待完善

工程管理档案十分重要，它不仅是工作成果的归纳整理，更是单位历史传承的体现。然而有的单位没有配备专业的档案管理人员，档案工作不规范，查阅档案不能及时调取，对工程管理工作造成一定的影响。

2水利工程管理问题改进措施分析

2.1立足单位实际状况，合理配置人力资源

根据工程管理的范围及所管工程的数量，按照工程管理与养护标准的要求，确定所需各工种、各专业的人数，积极向上级部门争取，加大加快人才引进，争取财政支持。另外，加大培训力度，积极参加区局、市局、省厅组织的各类培训，选派人员到先进的工管单位参观学习，加快培养储备管理人才，为工程管理提供人才保障和支撑。

2.2高度重视水利工程经常检查、汛前及汛后维修养护工作

2.2.1经常检查工作，指定专人按岗位职责分工进行。这里只对闸门和堤防经常性检查作简要阐述。闸门经常检查应根据水闸工程规模的大小，建成时间长短或运用频繁程度不同，经常检查的周期应有所不同，但不得少于每月一次。其中闸门、启闭机、机电设备每周一次，管理区环境卫生、违章情况、水流形态、安全防护设施等进行每日巡查。堤防经常检查要求堤防管理人员对所管堤段每天巡查一次，堤防站每月集中组织检查不少于一次，并填写好经常检查记录。

2.2.2汛前检查。全面检查工程度汛准备情况，度汛存在问题及措施，防汛组织和防汛责任制、抢险预案的落实情况，防汛、维修养护等工程完成情况，防汛物料准备，通信、水文设施运行情况等；重点应检查堤身内部有无隐患，外部有无水沟、洞穴、裂缝、陷坑、堤身残缺以及影响防汛安全的违章建筑等。堤岸防护工程应通过汛前河势查勘，预估靠河着流部位，检查护脚、护坡完整情况，对穿堤建筑物应着重检查与堤防连接处有无渗漏现象，止水是否完整，启闭设备是否正常工作，以及历次检查发现问题的处理情况。

2.2.3汛后检查。每年汛后，应对工程进行全面检查。重点检查工程变化和损坏情况，险情记录和洪水水印标记保管及施测情况，检查观测设施有无损坏，堤岸防护工程应检查洪水后发生的沉陷、滑坡、崩坍、块石松动、护脚走失等情况。根据检查结果，编制年度防汛、维修养护等工程项目实施方案或建议计划。

对经常检查、汛前检查、汛后检查发现的问题应及时解决。如不能及时解决的，应及时向上级主管部门汇报，争取上级部门支持。

2.3加强水利工程管理的信息化建设

当今世界，科技发展日新月异，信息技术高度发达，各行各业都在向信息化、数字化转型。水利工程管理也应顺应时代要求，加快信息化建设步伐。但是，信息化建设需要大量的资金，因此工程管理单位应积极向上级部门报批信息化建设方案，争取获得政府财政支持。另外，今后应把水利工程信息化纳入工程规划设计中，做到水利工程信息化与土建、设备安装工程同规划、同施工、同验收。确保水利工程管理赶上信息化时代的潮流。

当前，在资金来源有限的情况下，我们单位对部分工程进行了信息化改造。比如，安装了工程自动化监控系统；对多个水闸安装了安防系统及GSM报警系统。信息化改造后，工程管理安全性得到大幅提升，水利工程的防洪等综合效益得到了充分发挥。

2.4加强档案管理，发挥档案管理效益

随着水利工程管理事业的不断提高，档案工作在水利工程管理中的地位和作用日益重要，工程管理单位应加强档案管理，提高档案管理水平，充分发挥档案管理的效能。近年来，我们单位积极创建星级档案室，档案室配备了专用档案柜，购置了电脑、打印机、扫描仪、刻录机等专用设备，并安装了档案管理软件。安排专职档案员，并邀请档案局专业技术人员上门指导档案工作。通过档案员努力，把1979年以来的档案全部加以重新归类、整理，整理出文书档案、会计档案、基建档案、设备档案、实物档案、照片档案、电子档案，共计4155卷（件/盘）。经区档案局档案评审小组评审，档案工作达到了江苏省三星级档案工作标准。通过档案评定，进一步提高我单位档案工作的规范化、标准化、数字化、制度化、科学化建设，进一步提高档案管理质量，更好地发挥了档案在水利工程管理中的作用。

结语

综上所述，当前水利工程管理虽然存在一些薄弱环节，但只要清醒地认识到水利工程管理中存在的问题，我坚信，在上级主管部门的关心下，经过全体工作人员的努力，一定能克服困难，迎难而上，并不断提升水利工程管理现代化水平，为水利工程管理事业作出我们应有的贡献。

参考文献

[1]苏铁、周明勤、张希芳等.《水利工程维修养护定额标准（试点）》实用指南.经济科学出版社，2005（03）：ISBN7-5058-4779-1.