水利工程运行管理的改革探讨

水利工程运行管理的改革探讨

薄鑫徐铭锴

薄鑫徐铭锴

黑河流域管理局

摘要：随着我国社会主义现代化建设地不断发展，我国对水利工程运行管理也提出了更高的要求，它关系着水利工程建设的实施，也对经济发展产生了深远的影响。传统的水利工程运行管理模式比较单一，在管理制度上也不够完善，已经不能够满足当前时代的发展需求，因此，必须对其进行深化改革。本文将着重对水利工程运行管理改革的必要性进行深入分析，进而探究有效地改革措施，为水利工程运行管理提供一个参考。

关键词：水利工程；运行；管理；改革；重要性；策略

近年来，我国的经济建设取得了前所未有地进步，这在一定程度上也促进了水利工程建设的发展。然而，从目前的发展情况看，水利工程运行在管理制度上依然沿用的是传统的机械化模式，与当前灵活多变的市场经济不相适应，阻碍了水利工程建设的发展步伐。因此，我们必须认识到水利工程运行管理的重要性，为其注入新的时代源泉，实现根本意义上的改革，促进水利工程建设长期有效地发展。

一、水利工程运行管理改革的必要性

（一）市场经济体制的必然要求

市场经济体制下，我国的水利工程建设蓬勃发展，为经济建设提供了有力的保障，成为当前经济建设中的一大主体力量。然而就目前水利工程运行管理现状来看，还存在很多问题。首先当前的水利工程运行管理责任划分不够明确，管理方式单一，固守传统的程序化模式，容易导致一刀切的发展局面，严重阻碍了水利工程建设的实施，同时也降低了水利工程对经济建设的推进作用。因此，为了适应当前的经济发展需求，促进我国市场经济地有效发展，必须对水利工程运行管理进行深入改革，使其能够提升水利工程在经济建设中的地位，顺应经济发展趋势，进而促进市场经济地进步。

（二）水利工程建设发展的内在动力

当前，我国对水利工程建设给予了高度地重视，这也促进了水利工程项目的不断增多。水利工程建设具有一定的复杂性与困难度，因此，对管理人员的专业素质与管理水平有较高的要求，只有管理者正确地判断、决策，才能充分保证水利工程建设的顺利实施。目前，我国正全力将水利工程建设打造成为经济发展的一大主体力量，因此，水利工程建设必须全面贯彻、落实可持续发展战略，逐渐向科学化、专业化方向发展，提升水利工程建设的实力。这对水利工程的运行管理来说是一个巨大的挑战，只有从当前的发展实际出发，转变落后的管理理念，实现水利工程管理的内部改革，才能保障水利工程建设的有效运行。

二、水利工程运行管理的改革措施

（一）明确水利工程运行管理责任

想要对水利工程运行管理进行改革和强化，关键是明确水利行政主管部门的管理责任，实行分级管理，制定详细的管理制度。在分级管理中各个级别的管理人员都应该明确自身的管理责任，省级的主管部门对跨流域调水工程和流域性的水利枢纽进行统一的管理，并安排、指导和监督地方水利管理部门的日常工作；，并且省级管理部门与地方管理部门要协同合作，上级管理部门应该为地方管理部门提供资金和技术上的支持，并对地方管理部门的状况进行审查。对于各级管理机构的人员，要努力培养其管理水平，并且尽可能的精简，适应当前市场经济发展的要求。水利工程运营管理机构应该明确自己的职能，对传统的体制进行改革，将维修人员与养护人员从管理部门中分离，专门组建具有专业维修养护知识的机构，使水利工程的运行实现养护与维修的专业化管理。并且养护维修工作可以与市场接轨，开放维修与养护工作的权限，实行市场化的运行。在提高维修养护水平的同时也能够极大地提高效率，减少水利工程运行管理部门人力和物力的投入。

（二）转变水利工程运行管理观念

由于水利工程的特点和人们对用水观念的长期误解，使水利工程的管理方式一直比较落后。一些人只是将水利运行管理单位，看作是一个简单的管理机构，而认为其他的关于水利的经营与建设都是国家的工作。所以对于水利工程运营管理进行改革，必须要改变水利工程的管理观念，将水利工程运营管理真正与市场经济相结合，肯定并且不断提升水的价值，顺应经济发展趋势，适应市场经济发展的需求。水利工程运行管理部门应该将努力摆脱体制思想的束缚，树立与市场为中心的水利资源管理理念，通过对水利资源的优化利用和经济资源的合理配置，来满足市场对于水利工程的需求，创造更高的社会效益和经济效益。

（三）优化水利工程运行管理模式

水利工程运营管理部门应该明确自身特点，并开发和利用自身的优势，优化水利工程运行管理的模式，提高自身的运转能力。通过对水资源的合理利用和进行多种经营，深入挖掘水利工程运营管理中的潜力，能够极大的创造水利工程的经济效益，增加资金来源。水利工程运营管理部门可以通过自主开发或者招商引资的方式，开展水利工程相关的其他产业。比如一些大的水库或蓄水湖泊可以用来发展养殖业和旅游业，还可以在水利工程上开展，航道运输建设或发电站工程。一些有条件的管理部门还可与矿产公司合作，开展泥沙采矿业。通过开展各类水利工程设施，进一步挖掘水利工程的经济潜力，以多元化的运营模式，能够带来更好的经济效益，而发展获得的资金和积累的技术也能够更有效地发展水利工程的建设。

（四）合理利用水利工程财政补助

中央和政府非常重视水利工程的发展，因此对水利工程给予大量的财政补助，这些补助也是水利工程建设最重要的资金来源。因此妥善合理地利用好财政补助，是推进水利工程建设和发展的重要方面。水利工程运行管理部需要明确水利工程的性质，并依照其特性分别对其进行补助。对于一些没有创收能力的水利部门政府应全部承担其日常管理支出；，而对于一些通过经营可以获得经济效益的水利工程政府应该将其经营所获得的收益纳入到补助预算之中综合考虑，通过合理的财政预算，根据水利工程的现状对其进行补助。此外水利工程，所需的资金也不能仅仅依靠政府的补助，尤其是一些养护维修所需要的资金可以从多方筹集比如可以建立公益水利工程基金，运用社会各界的力量共同来承担水利工程的维修养护费用。

结束语

水利工程运营管理改革是市场经济体制的必然要求，也是水利工程建设发展的内在动力。通过，对水利工程运行管理责任的明确、观念的转变、模式的优化和资金的合理利用，能够进一步地提高水利工程的运行管理水平，推进水利工程运行管理市场化、规范化的发展。

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