浅析电力工程施工安全管理马建国

浅析电力工程施工安全管理马建国

马建国

东莞市恒安电气维护有限公司

摘要：本文从电力工程项目施工安全管理的重要性、电力工程施工安全管理中存在的问题分析、改进电力工程施工安全管理的措施的方面来对电力工程施工安全管理进行分析。

关键词：电力工程；施工；安全

一、电力工程项目施工安全管理的重要性

作为项目管理中的一个子系统，施工安全管理根据PDCA循环模式的运行方式，以“逐步提高，持续改进”的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标。因此，施工安全管理是一个动态的，完善的和自我调整的管理系统。建立施工安全管理的重要性有以下五点。①建立施工安全管理，能使劳动者获得安全与健康的保证，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。②建立施工安全管理，可以改善企业现阶段的一些不良现状，如安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳等。③施工安全管理对企业环境的安全卫生状况做出了具体的要求和限定，从而使企业必须根据安全管理标准实施管理，才能促进工作环境卫生达到安全卫生标准的要求。④实施施工安全管理，可以促使企业尽快改变安全卫生落后的状况，从根本上调整企业的安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件，增强企业参与国内外市场的竞争力。⑤推行施工安全管理，是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。

二、电力工程施工安全管理中存在的问题分析

（1）对电力工程安全管理的重视不足

安全管理一直是电力工程施工管理中的重点，但是在具体的施工工作中，安全管理往往只成为了一句口号，安全管理并没有得到充分的重视，特别是当安全管理与企业的经济利益或工程进度产生冲突的时候，安全管理就被忽略了，也就是说电力企业为了得到更多的经济效益后者是为了赶进度，在知道安全条件不成熟的情况下，还是要进行工程建设。除此之外，电力企业对于施工安全管理的投入也不足，安全管理不能只停留在表面，需要投入一定的人力、物力和财力，现在还存在许多企业在发现安全问题的时候，采取的是逃避和拖拉的方式，对于安全问题不能进行有效的处理。

（2）电力工程施工安全管理的基础不牢固

近几年电力工程施工安全管理正在全面的推进，管理的质量水平也得到了大幅度的提升，电力工程施工的安全基本上得到了有效的保障，但是还有许多电力企业并没有认真落电力工程安全管理制度，对于安全管理的认识不足、安全管理也不到位、人员责任划分不清。这就导致电力工程施工现场经常会出现违章的现象，尤其是在进行危险系数较高的电力工程项目时，比如高空作业、大型机械施工和地下工程等，在具体的施工过程中仍然存在着安全保护不到位、安全设施不足以及违规情况较多发等安全隐患。

（3）电力工程安全教育不足

目前还有许多电力企业对电力工程施工安全管理的认识还不够全面，管理者和操作者对于安全管理的重要性没有足够的重视，那么也就无法将相应的安全教育培训进

行真正的落实，安全教育培训一般是在国家的强制要求下进行的，这就会导致进行教育培训的机构以及培训的对象都会存在一些应付的心理，也就不会真正的对待安全教育培训的工作，并且在电力工程施工安全管理的教育培训方面，有关安全教育培训的教材还不够完善，培训的内容也具有一般性，缺乏相应的针对性和有效性。

三、改进电力工程施工安全管理的措施

（1）加强以安全责任制为核心的安全管理制度建设

安全管理制度的核心是安全责任制，只有层层落实安全生产责任制，将安全责任落实到每一个人身上，才能有效保障施工安全。除了落实安全责任制，施工企业还应认真遵守和执行《中华人民共和国安全生产法》、《电力建设安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等法律法规、规章制度，切实履行企业安全管理的责任和义务。企业更应结合自身实际情况制定并完善企业安全管理制度，明确各部门、班组、岗位个人的安全职责，做到安全事务事事有人管，件件有人抓，当每一个人都能将“安全第一，预防为主”的方针贯彻到工作细节中去，施工安全和员工人身安全才有保障。

（2）借鉴好的安全管理经验，开展全员遵纪守法教育

香港特区非常重视工程的安全管理，其工程管理吸收中西方精华，施工管理水平在世界上居领先地位。特区政府实施全港安全体系标准化管理，对包括电力工程施工项目在内的建筑地盘建立安全健康环境（SHE）体系有专门的指引。除了工程项目每日安全风险评估、有效的安全培训以外，最引人注目的是工人执行安全程序不打折扣，哪怕是目不识丁的工人也绝无半点马虎，例如不走不安全的路，不使用不安全的工具等。施工人员如此自觉遵守安全程序，其中一个重要原因是香港特区健全的法律制度使地盘工人建立了良好的遵纪守法意识；另一原因是政府严格的监管，劳工署接到任何投诉都会及时展开调查，而且违反法律的代价很高，这就保证了安全法规的执行不打折扣。这样的安全管理经验非常值得借鉴，虽然内地的安全管理也逐渐走向规范，但施工人员的安全意识仍然比较薄弱，因此通过开展遵纪守法教育来提高自觉遵守安全程序的意识非常必要。在进行遵纪守法教育时应该秉承上下一视同仁的做法，很多时候往往是上级领导没有严格履行安全程序，上行下效，才有了大家都不遵守规矩的恶习。

（3）抓好岗位技术培训，安全教育预防为主

电力行业处在不断发展之中，所使用的材料、设备都在发生一些变化，施工人员如果没有及时掌握新的信息，将会造成不小的安全隐患。再加上电力施工企业不同人员的知识结构本来就存在差异，这些因素要求施工企业必须重视技术培训，更新施工人员的专业知识，才能保证施工质量，避免安全事故的发生。安全教育应以预防为主，培养安全技能和自我防护能力，达到提高安全意识和安全素质的目的。同时，技术培训和安全教育必须制度化和常态化，那种为应付检查搞突击培训的做法很难真正收到实效，所以应制定周密的培训教育计划，定期开展技术培训和安全教育。对于特种作业人员必须经过严格的训练、考核，取得相应工种的资格证后才能上岗操作。而对新招员工必须经过三级安全教育，才能安排施工工作。

（4）协同管理指导生产，强化施工过程控制

协同管理理论就是通过系统中的子系统进行时间、空间及功能结构的重组，实现“竞争-合作-协调”的协同运行机制。协同管理理论用于电力工程领域可以解决工程进度、质量、安全、成本、环境和人力等因素之间的“冲突”，发挥各自的优势，实现整体功效的最大化。强化施工过程控制就是及时发现并消除作业现场人、物（工器具、设备等）的不安全行为或状态。施工前，专职安全员应以书面形式将作业任务、作业点、危险点及预控安全措施向施工人员交待清楚，并签订协议。施工中，监护人员时刻进行动态检查，发现人的不安全行为和物的不安全状态及时制止；情况严重时必须立即停工整顿，整改合格后才能继续施工。

总结语：

随着科技的进步、经济的发展和体制改革的深入，一方面人们对安全生产规律的认识及对安全事故的防范措施和技术手段会有新的发展，因为随着企业实力的不断提升，企业可以使用更多的新产品、新材料和新工艺；另一方面随着这些新产品、新材料和新工艺的广泛应用，随之也产生了一些新的安全问题。虽然近几年我国的电力建设管理水平得到了有效提高，但是与国外工业发达的国家相比，我国还有很多进步的空间。为此企业决策者和广大安全工作者不仅要继承传统的有效管理方法，也要重视电力工程施工现场的现代安全管理。

参考文献：

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