彝良山区水土保持和经济发展

彝良山区水土保持和经济发展

王玉荟

彝良县水土保持委员会办公室

摘要：彝良位于金沙江支流的横江上游，地处云南省东北地区，是一个典型的山区小县，也是全国重点扶持的贫困县之一。由于山大坡陡，地形破碎，严重的水土流失制约经济的发展，水土保持是改善山区生态，促进经济发展的重要措施。

关键词：山区；水土保持；经济发展

一、彝良贫困山区经济环境现状

彝良经济欠发达，全县所辖15个乡（镇），133个村委会，4个居委会（社区），2921个村民小组，土地总面积2804平方公里，2014年底全县户籍人口数为601396人（其中农业人口496719人），现有耕地总面积60.87万亩，人均耕地仅1亩左右，平坝面积不足2%。全县主要的经济来源依靠农业，2014年农民人均纯收入5025元，维系占全县总人口80%以上农业人口温饱的是土地，土地是全县人民的命脉。由于地形影响，气候差异较大，垂直变化明显，形成“一山分四季，十里不同天”的典型立体气候。年平均气温17℃，极端最高温40.5℃，极端最低温-3.7℃。许多山区地表水土流失严重，抵御自然灾害的能力极低，粮食产量低而不稳，部分群众口粮都难以保证。同时集体经济薄弱，乡镇企业的发展无从起步。土地生产力的低下，使得山区的农民付出了艰辛的劳动，得到的却是极少的报酬，并且许多山区交通等基础设施还不完善，使得这些贫困山区处于一种封闭的系统之内，很难得到外部经济环境的辐射，区域经济很难得到大的发展。

二、水土流失制约山区经济的发展

水土流失是全世界环境的头号问题，也是我国的头号环境问题，据全国土壤侵蚀遥感普查的数据，中国的水土流失面积达到了367万平方公里，占据全国总面积的38.2%。而我县水土流失问题更为严重，一九八八年我县搞水土保持总体规划时，依据卫星遥感测定资料结合大量的野外调查得知，全县水土流失面积2086.29平方公里，占全县总面积的74.41%，并且水土流失还在日趋严重。对山区来说，流失的是水土，留下的是贫困。严重的水土流失给山区人民的生产、生活造成极大的危害，甚至使山区人民的生命受到威胁。是造成山区生活贫困的主要根源，突出表现在：

（一）水土流失破坏了土地资源。水土流失一方面降低了土地肥力，致使土壤养分失调。一九八八年。据卫星遥感测定资料结合大量的野外调查，我县坡耕地年损失土层0.2～1cm,全县平均侵蚀模数3505吨/平方公里.年，年侵蚀量达到731.23万吨。相当于损失50厘米厚的土壤1.6万亩，由此而损失N.P.K有机质等养分，土壤肥力的流失，土壤日益贫瘠，缺养、缺氮现象十分严重，粮食产量下降，宜种作物逐年减少。

另一方面，严重的水土流失，还导致了山区部分耕地遭受毁灭性的破坏，从而丧失地力。在县境内的大部分斜坡面上，出现了大量的光石板,再以无法恢复。如果水土流失得不到控制，可耕地面积只会愈来愈少。

（二）水土流失导致农业生态环境恶化。首先表现在由于地表植被减少，造成水源涵养能力降低，地下水位下降，井泉枯竭，耕地缺水，人畜饮水困难。另一方面。水土流失使河道淤积，沟道阻塞，而且使水库淤积，缩短水利工程使用寿命，影响了使用效益。据调查，我县每年均有各种水利工程在洪水季节受到不同程度的损坏。此外，水土流失降低了林草覆盖率，野生动物失去天然庇护场所和生活条件，致使危害农作物的天敌减少，虫害频繁，虫害、洪灾常常导致农作物生长不良，造成农业减产欠收。如果不从根本上治理水土流失，农业生产处于十分脆弱的境地，农业不仅不能上新台阶，反而还会在频繁而剧烈的灾害下不断萎缩。

（三）水土流失威胁农业生产和人民生命财产的安全。泥石流、滑坡是水土流失的特殊形式，一旦发生，往往造成毁灭性灾害。加之近年的植被减少，人为因素的破坏，滑坡、泥石流发生的频率和程度在增加。据调查我县在2012年前地质灾害隐患点有200多个，2012年“9•7”地震后，地质灾害隐患点有500多个。在2012年，我县9月7日遭遇5.7级地震，9月11日由于强降雨造成县城、洛泽河镇等地造成洪灾、泥石流，造成十多万人受灾，10月4日，在龙海乡镇河油房村民小组发生山体滑坡，约4.5万立方米滑坡体倾泻而下，淹没了山脚的田头小学，18名学生和1名村民遇难。

由此可见，水土流失造成的主要危害，集中表现在对农业生态环境的破坏，使山区经济失去可持续发展的基础，致使农业内部结构失调，增大了山区人民改变贫穷落后面貌的难度。水土流失的后果，严重地制约着山区生产的建设开发，阻碍了农村经济的发展，导致水土流失区的人民愈来愈贫穷。

三、水土保持是改善山区农业生态环境的重要措施，是帮助山区人民脱贫致富的一项重大举措

水土流失与贫穷落后的关系是相辅相成的，互为因果，一方面水土流失是贫困落后的根源，另一方面贫穷落后又加剧了水土流失。

要根治贫穷，重要的是改善山区的自然经济环境，使其成为良好社会经济条件的载体。水土保持工作的主要功能在于改善农业基础条件，优化人类生存、生活环境，增强农业发展后劲。多年的水土保持实践证明，通过科学规划，实行治理措施的最佳配置，坚持以经济效益为中心的综合治理，是贫困地区摆脱贫困走向富裕的有效途径。

我县于一九八九年被列为国家长江上游水土保持重点治理县，并从一九八九年开始实施长江上游水土保持重点防治工程，共完成四期小流域治理工作,治理水土流失面积1009.01km²，实现了山、水、林、田、路、村为内容的水土保持综合治理，是改善和保护农业生态环境，增强农业发展后劲的重大战略举措。

（一）水土保持改善了农业生产条件，增加了农业生产后劲。水土保持工程不仅调整了土地利用结构，提高了土地产出率，而且扩大了农田面积。海子河、咪耳河、发达河是水土保持第一期治理的小流域，在重点治理期间大抓基本农田建设，新增基本农田2.5万亩，在人口增加8%的情况下，人均基本农田由0.41亩提高到0.7亩，虽然耕地总面积减少了3%，粮食总量却稳步增长，人均产粮由原来的155公斤提高到了208公斤。据九一年在角奎镇花桥办事处试验证明，水土保持的坡改梯工程，每亩就可增产粮食75公斤左右，特别是土改田后，种粮由一季变二季，不但粮食增产，而且省工省时，同时，坡改梯工程后，土层普遍增厚，抗旱能力提高。

（二）水土保持改变了水系，增加了植被，促进了生态环境的良性循环，为发展山区经济建设创造了良好的外部环境。采用造林、种草、封禁管育等生物措施治理水土流失，不仅起到保水保土保肥的作用，而且还为群众提供了大量的薪柴和牧草，滥砍滥垦现象明显减少，为解决农村能源问题和发展畜牧业生产创造了有利条件。由于水系道路的逐步配套完善，并在治理区内配置一定数量的塘、池、涵等小型水利水保工程，使坡面泥沙和部分地表径流得到就地拦蓄，减少了泥沙对坡脚基本农田的冲压，地表涵养水分能力和保持土壤有机质和营养元素的功能得到增强，在治理区内做到了水不乱流、泥不下山，水土流失基本得到控制，青山绿水的新农村面貌将会重现。同时水土保持对防治山洪灾害，减缓洪水对下游的威胁，改变生态环境，以产生了良好的社会效应。

（三）水土保持工作的开展，使农业结构得到了合理调整，壮大了集体经济，增加了农民收入。水土保持实施的经济开发项目，如兴建果园、栽桑养蚕等，把农民从单一的粮食经营观念中解放出来，因地制宜，向农、林、牧、果等多种经营方向发展，改变了过去农业内部结构不合理，在农业内部以粮食种植为主，高产值、高附加值的经济作物及畜牧业比例过低，农业产出效益差的现象，使治理区内农业结构得到合理调整，农、林、果、种植业比例日趋合理，产生了明显的经济效益。农民的人均收入普遍增加，集体经济也不断壮大，为山区人民的脱贫致富奠定了一定的基础。

（四）在水土保持工作中，国家投入了一定的资金，为山区建设注入了活力，调动了广大农民的积极性，农民对农业的物资、劳动投入迅速增加，同时增强了水土保持和保护生态的意识，调动了群众治理水土流失，改变家乡贫困落后面貌的积极性。