浅谈财政投资评审机构对项目的造价控制

浅谈财政投资评审机构对项目的造价控制

刘语馨

刘语馨

南宁市武鸣区财政投资项目评审中心广西南宁530199

摘要：对于工程项目而言，造价控制是整个项目中非常重要的管理工作，而财政投资评审机构更是在造价控制环节起到关键性的作用。强化评审机构对整个工程项目的造价控制，不仅可以有效的保障项目的整体施工效率和质量，还可以促进项目获得更大的经济效益。因此，必须要加大对财政投资评审机构的重视程度，并使其作用可以得到最大限度的发挥。基于此，本文对财政投资评审机构对项目的造价控制进行了探讨，希望可以为我国相关领域提供一定的借鉴意义。

关键词：财政投资评审机构；项目；造价控制

现阶段，随着我国整个社会经济的迅猛发展，建筑业也得到了较大的进步和发展。随着建筑业的崛起，财政投资评审机构的作用日益显现，政府和有关部门也加大了对该机构的重视程度并予以支持。受此影响，机构不但在规模上有了明显的扩大，而且在工程项目中的作用也更加显著，尤其是在造价控制方面更是具有不可替代的意义。在当前的社会环境下，为了有效的保证工程项目的整体质量达到规定标准，必须要重视财政投资评审机构的在其中所发挥的作用，同时不断提高机构的工作水平和效率，以此来促进工程项目质量的提升。

1.财政投资评审机构相关概述

在传统的工程项目造价控制工作担当中，银行是整个运营模式中最为关键的执行者之一，其最重要的任务就是对工程项目在建立期间所消耗的一切费用进行有效的预估和结算。在当今社会，由于我国整个工程体制都较以往有了较大的变化，并且在很大程度上完善了过往的不足之处。为了能够对工程项目的造价工作进行更好的控制，我国政府和有关部门对于此项工作设立了专门的机构，也就是现阶段的投资评审机构，该机构的设立对于政府的财政部门有着非常重要的影响，并且发挥着关键性作用。

对工程项目进行有效的造价控制，是保证工程项目在整个建设过程中可以顺利落实每一个环节的重要前提之一。造价控制的工作内容从始至终贯穿于工程项目全部建设工作当中，主要控制方法就是应用积极有效的措施，从而完成对整个工程项目在一系列建设过程中所消耗的经济成本进行科学合理的掌控，对每一笔项目投资都进行严格的管控，使得耗费的成本能够得到最大限度的应用，并且为工程项目完结后所获得的经济效益提供基础性的保障。分析当前阶段我国财政投资评审的现实工作情况，可以进一步的了解到投资评审的不足之处，如，在进行评审期间经常会出现财政投资评审人员专业素质不过关，自身水平不高；审批完成后政府和有关部门没有进行后续的追踪工作等。以上种种原因致使工程项目在进行建设的一系列过程中，经常会发生概算严重超过预算范围或是决算在预算之上等问题，此类问题不但会对于工程项目的整个造价控制工作产生不良影响，还在一定程度上阻碍了工程项目的建设工作。因此，必须要不断提高对投资评审机构的重视程度，同时有效的促进其在工程项目造价工作中的有效控制。

2.我国财政投资评审的现状

2.1项目造价的事前控制不到位

在现阶段我国对于工程项目所进行的评审工作当中，一般仅针对工程项目的预算和结算做出相关评审，而对工程项目在造价工作上却不具备比较丰富的评审经验，难以对工程项目的一系列造价工作做出科学有效的控制。在工程项目开始正式建设之前，财政投资评审机构的评审人员应该对马上开始施工建设的工程项目进行一系列的分析和了解，同时还需要对工程项目是否具备现实可行性做出剖析。为了可以有效的保证项目工程的造价工作可以顺利的开展，同时也为了进行更加科学有效的评审及控制，评审人员应该在工程项目的设计阶段就开始参与到其中。另外，评审人员还需要积极参与到工程项目的整个招标工作当中，从而对工程项目所要进行的造价估算工作做出准确的判断和细致的掌握。在招标工作结束后，评审人员还应该对招标、竞标的双方所签订的相关合同进行严格的验证和细致的把关，从而有效的保证签约合同符合相关规范和标准。因为在传统的造价管理工作中，一般不会对工程项目的造价工作做出有效的评审及控制，所以在评审相关的工程项目时，只将审核重点放在项目的预算和结算时期，忽略了对工程造价的有效管理和控制。在这种情况下很容易造成评审的结果出现误差或漏洞，使得人力资源和物力资源被严重浪费，工程项目的建设总成本将会直接上涨，从而造成国家财政投资无法得到有效的发挥和利用的严重后果。为了尽可能的降低工程项目的建设成本，在进行财政投资评审时必须要不断加强对工程项目的前期控制工作，从而对工程项目的造价工作可以做出严格的掌控。除此之外，还需要不断强化在工程项目的设计以及招标阶段的评审工作。

2.2现场签证工作不规范

对于工程项目的造价控制工作而言，现场签证主要作用于其中的造价结算并有着非常重要的影响。因为部分工程项目在进行设计时难度较大且十分复杂，在进行正式施工时作业难度非常大。按照工程项目现场情况，在进行施工期间，需要对工程项目中部分没有达到规定标准的建筑设计做出调整和完善，但进行这一系列工作需要先得到签证的许可。但由于签证工作在实际落实过程中不到位，所以部分工作人员缺乏对签证工作的有效认知和了解，对工程项目在签证上的内容和要求十分匮乏，最终导致在进行签证时难以按照预先计划的流程执行，现场签证工作缺乏规范性和严谨性，则会对签证工作的真实可靠性造成严重的不良影响，极易出现管理漏洞，使得结算工作难以有效的进行，并且在具体执行中产生很多失误和漏洞。

2.3评审人员稀缺，专业素质不过关

因为现阶段我国的财政投资评审机构在经济上还需要依托其他部门，不具备独自开展经济活动的能力。因此，评审机构在奖励机制上也十分匮乏，对比同行业所享受的待遇差距悬殊，所以机构内的专业人员非常紧缺，评审队伍从整体而言比较落后。而且从经验上来看，财政投资评审机构由于建立时间比较迟缓，因此不具备丰富的经验，缺乏可以对对整体以及各环节工作进行密切连接的体系。从评审人员自身而言，不但数量上比较稀缺，而且很多评审人员并不具备一定的专业素质，评审队伍的建设十分落后，缺乏科学有效的管理制度去参照和执行。从评审部门而言，缺乏科学的管理模式，整个管理工作非常混乱，并且没有统一的职能规定，导致财政投资评审机构的职能和作用无法得到最大限度的发挥。如果需要评审的工程项目专业层次较高，则评审机构无法独立完成评审，还需要另外聘请有关专家来参与具体工作。如果不外聘专家来参与评审工作，则财政投资评审机构自身的工作任务就会十分繁重，因为机构内的人员比较稀缺，所以评审人员经常处于严重超负荷的工作状态下，长时间的疲劳工作使得评审人员缺乏充足的时间去学习新的知识，使得自身的业务能力无法得到有效的提升，最终导致整个评审机构无法对工程项目的造价工作进行有效的控制。

3.财政投资评审机构强化造价控制工作的措施

3.1项目决策阶段

对工程项目的决策阶段而言，进行投资评审具有非常重要的现实意义，并且评审工作也在整个环节中起到了很大程度的作用。另外，在此环节进行投资评审还可以有效的保障工程项目的投资总额和工程项目的具体耗费

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相符合。在对工程项目进行具体的决算时，要求财政投资评审机构对整个工程项目的全部建设环节中的具体需求进行系统的了解，然后进行科学认真的调查，完成全部的调查工作后再选择出最优建设方案。除此之外，财政投资评审机构还应该按照工程项目所在地的市场状况做出有效的调研。在这个过程中需要注意的是，工程项目的计算应该和与整个工程项目量的实际规划保持一致，然后采取有效的评估手段对工程项目的投资金额做出估算，以此来有效保证工程项目所投资的成本具有一定的科学性和准确性。

3.2项目设计阶段

对工程项目的设计阶段而言，在落实造价控制工作期间，财政投资评审机构需要对以下内容进行重点把握，包括：工程项目的主要功能、建筑的外形、应用材料的质量和规格、操作技艺、机器设备的质量等方面进行严格的控制。在对整个工程项目的设计环节所消耗的费用进行管理和控制时，需要将以下两个方面考虑在内：首先，参与评审的工作人员应该在评审工作开始前对整个工程项目的施工设计图纸进行系统性的了解，包括图纸中的一些细节内容，然后按照设计内容和具体的要求对项目的具体投资费用做出精准的评估和预算。另外，应该在已经确定工程项目的总投资费用的基础上，对接下来每一项建设工作所需要的花费做出细致科学的划分，在达到工程项目建设过程中实际需求的前提下，完成对项目总投资耗费的有效管理和掌控。其次，除了上述内容外，财政投资评审机构还应该对市场形势的变化和相关政策的调整进行细致的分析和掌握，在了解和认识清楚市场发展方向的基础上，再对工程项目建设中需要应用的材料和设备等进行科学合理的选择。

3.3项目招投标阶段

对于工程项目的招投标阶段而言，首先要确保招投标工作可以顺利的开展，同时要对这两个阶段工程项目的造价进行严格的管理和有效的掌控。为了达到上述要求，财政投资评审机构必须对工程项目的施工建设单位的各项指标和现实情况进行全面细致的考察和了解，需要调查的内容一般包括：施工建设单位的技术水平、使用设备的质量、人力资源素质等。在进行工程项目招标程序的评审工作时，必须要依照相关规定严格落实，另外，招标的方式也同样需要遵守我国关于工程项目招标的法律条文中具体的规定和条款，从而有效的保障项目工程的招投标工作具有科学性和合法性。

3.4项目施工和竣工阶段

针对工程项目的施工阶段而言，财政投资评审机构同样发挥着关键性的作用，机构内的工作人员在这一阶段必须要到工程项目的现场完成相关工作。在这一过程中评审人员需要对工程项目进行跟踪评审，同时还应该加强和建设施工单位、投资单位和其他各部门之间的联系和沟通，在工作中坚持有据可依、有法可循，从而提高各部门对评审工作的肯定和支持。在此前提条件下对工程项目的具体投资情况做出严格的评审，从而为工程项目的竣工阶段提供有效的数据支持。此外，在进行核算时必须要对各项结算内容进行严格细致的审核，防止出现审核内容和合同资料不一致的情况出现。

结束语：

综上所述，财政投资评审机构对于工程项目的造价管理和控制有着非常重要的意义，同时有效的保障了工程项目在施工建设时可以更加精准科学的进行投资。因此，为了使工程项目的质量可以得到有效的保证，财政投资评审机构必须要对工程项目的全部建设环节的经济耗费进行严格的控制，然后与具体情况相结合采取最优方式完成对工程项目的造价控制，以此来实现工程项目经济和社会效益的提升。

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