浅谈发疯涌泵站施工的风险分析与控制

浅谈发疯涌泵站施工的风险分析与控制

罗俊英

广东省水利水电第三工程局有限公司

摘要：通过对中山市发疯涌外排泵站工程过程中可能存在的风险进行分析,并提出相应的控制措施。

关键词：外排泵站；风险分析与控制

工程项目在营建过程中，从承包商角度来看，工作和工序繁多的特点。因此，在施工中，这些因素制约着承包商未来获取收益的多寡。投资额大，若筹资、付款方式、利率或者有关合同条款发生变化，就会加大成本，从而减少了承包商的利润；工作、工序繁多，一旦施工组织不尽合理或者返工，同时发生索赔，就会极大地影响工程进度、成本和质量，使承包商的利益受损。所以，对工程项目施工进程中风险问题的分析和控制研究，具有重要意义。下面笔者通过对中山市发疯涌外排泵站工程过程中可能存在的风险进行分析,并提出相应的控制措施。

一、工程概况

1、概况

工程位于中山市南区境内，是一座以排涝为主的中型工程，主要建设内容为新建一座外排泵站、水闸工程，主要功能为排涝、防洪及改善水环境的排水工程。新建水闸工程主要任务为自排发疯涌集水面积的涝水；新建泵站的主要任务为抽排发疯涌集水面积的涝水以及电灌歧江河的水入发疯涌和白石涌以改善城市水环境；设计排涝流量为35m3/s，总装机为1890KW，工程投资3352.83万元。

2、气候、水文地质条件

中山市位于我国低纬度地区,处于北回线以南,属亚热带季风气候,雨量充沛、气候温和、四季常青、台风较多。该区域的水位变化明显主要受潮汐等影响，其降雨量多、强度大，年际变化大。工程位于中山市市区内，工程区所在地貌为微地貌特征，表现为河流、河道岸坡等。

3、建设单位的要求

工期要求：工期为410个日历天

质量要求：合格。

二、风险识别与评价

1、风险识别

本工程属于排涝（泵站）工程，它存在着以下的特点：第一，工期紧迫。第二，复杂的施工环境。本工程主体构筑物施工范围内有一条市政排水管影响施工，需要制订保护措施并采取有效的协调才会降低它给施工带来不便，如果处理失误，更会导致严重的后果。第三，市民关注的焦点。泵站工程施工项目属于公共工程，具有很大的公益性，市民密切关注。

2、风险评价

针对本泵站工程的各阶段存在的不同风险可分为投标报价期风险、施工组织期风险以及缺陷责任期风险。按照施工控制原则分可以分为成本风险、工期风险、质量风险、安全风险等几种。其中，按照风险形成时期分类的我们可以把它融入施工控制过程中进行分析，如报价风险与成本控制，缺陷责任期风险来源于工程质量控制，因而我们重点针对工程的过程控制中的风险进行研究。

（1）成本风险

工程成本是一个综合指标，简单地分解为人工费、机械费、材料费、管理费等几项内容。一般来讲，工程造价是由工程投标报价决定的，而投标报价是以预算定额为依据，建立在基于施工单位的经营管理水平，结合投标期间市场价格行情，考虑施工期间物价上涨等综合因素，以获取目标利润而作出的选择。但由于市场竞争的加剧，业主方的有意压价，市场信息收集的偏差，有可能形成低价中标。而在施工过程中的材料价格的上涨，大大地增加施工单位的施工成本，形成成本超支的风险。R1=f(p1,q1)

（2）工期风险

正如前述分析，发疯涌外排泵站工程的一大特点是工期紧，施工单位若不能按期完工不但影响自身的信誉和直接利益，还会造成一定的社会负面影响。施工工期不仅依靠承包方的安排和努力，而且与业主资金供给和拆迁配合相关，事实证明在旧城改造中实施泵站工程建设，拆迁已成为工期风险的主要来源。R2=f(p2,q2)

（3）质量风险

工程质量风险是指由于在质量控制中出现失误形成质量缺陷的发生，来源于原材料缺陷、技术失误、操作方法不当、施工工艺不成熟等。工程质量问题的出现必然引起材料的浪费，增加工程成本，纠正处理质量缺陷会使工期延长。R3=f(p3,q3)

（4）安全风险

安全管理贯穿于项目管理的全过程，但是工程施工过程中安全的不确定性确实存在。尽管作为施工承包方在安全管理方面的投资日益增加，技术不断更新，措施更加完善，安全风险仍然客观存在，这主要是与市政施工项目本身的特性所决定的。R4=f(p4,q4)经过估算，R3>R2>R4>R1

三、风险的对策分析与控制

工程项目管理中的风险是客观存在的，作为施工项目管理人员，要认真分析风险因素，按照成本最小化的原则，采取科学的方法积极应对，最大程度地降低风险损失，从以下几个方面着手：

1、完善施工组织设计，制定预防措施

在工程施工管理中，施工组织设计是施工组织的依据。在施工组织设计时，项目经理应该针对该项目的工程特点，利用相关管理经验，结合本项目部的实际情况，预测项目管理中的可能出现的风险，制定具有针对性、可操作性的风险预防措施。

2、正确识别风险来源，提出风险对策

对于招投标阶段的风险，在投标和签订施工合同时，要认真分析风险发生的概率，详细地进行合同评审，正确识别风险，按照风险控制的基本原则，采取双方合理分担的方法。由于一些不可预测的风险总是存在的，在合同履行过程中，推行索赔制度是项目实施过程中转移风险的有效方法，关键是要学会科学的索赔方法。科学的索赔方法在于必须熟悉索赔业务，注意索赔策略和方法，严格按合同规定要求的程度提出索赔。在施工的过程中，要注意索赔资料和证据的收集和整理工作，在合同规定的索赔期限内办理完毕相应的索赔手续，把开展索赔工作变成为合理合法的转移工程风险的主要手段。

3、建立风险管理制度，降低风险损失

建立风险管理制度，是施工企业降低风险损失的关键。建立风险管理组织机构，明确风险管理人员责任制是风险管理中的组织保证。在施工项目管理过程中，积极实行风险预案制度，是减低风险的一种重要手段。由于施工行业本身所具有的特点，由自然因素、人为事故以及技术原因引起的突发性事件发生不可避免，针对不同性质事件相对应地建立风险管理预案制度对化解风险，降低损失有着重要的作用。

4、加强合同的风险管理

工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据.项目的管理者必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解.否则，风险将给项目带来巨大的损失。对于合同条款应进行逐条的对比研究，分析业主为什么要修改这一条，是否隐含着风险。

5、通过工程索赔将风险转化为利润

工程索赔是一种权利要求，其根本原因在于合同条件的变化和外界的干扰，这正是影响项目实施的众多变化因素的动态反映.没有索赔，合同就不能体现其公正性，因为索赔是合同主体对工程风险的重新界定.工程索赔贯穿项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期延误等，这些都属于可计量风险的范畴。

6、合理利用工程保险，实现风险转移

参加工程保险虽然会有一定的保险费用的发生，但对于相对具有一定的高风险性的又对工期、安全和社会效益并重的市政公共工程施工项目的顺利实施有着重要的意义。参加工程保险，能够使建设工程发生重大损失后实现风险转移，投保人可以从保险公司及时得到赔偿，使得工程连续、稳定地实施，从而最终保证建设工程的进度和质量。

发疯涌外排泵站工程施工风险的发生不可避免，但风险防范措施的建立是降低风险发生最好的办法。完善的施工组织设计，健全的风险管理制度以及参加工程保险都是较好的方法。