民营养老机构循环滚动创新发展的探讨

民营养老机构循环滚动创新发展的探讨

向志渊

OnCirculatoryInnovativeDevelopmentofPrivatePensionAgency

向志渊XIANGZhi-yuan曰靳云卿JINYun-qing（钟山职业技术学院，南京210049）（ZhongshanVocationalCollege，Nanjing210049，China）

摘要院民营养老机构经过这几年的快速发展已经成为我国应对人口老龄化的主力军。目前，我国的民营养老机构面临着入住率低、微利或亏损经营的困境，究其原因，是由于行业效益产出和资金投入比低。民营养老机构通过在依托国家扶植政策，吸引公益性基金的资金投入，根据市场需求增加经营项目，科学高效管理等多个方面入手，循环滚动创新发展，不断壮大自己，探索出一条适合自身发展的道路。

Abstract:PrivatepensionagencieshavegotrapiddevelopmentinrecentyearsandhavebecomethemainforcetodealwiththeagingpopulationinChina.Atpresent,privatepensionagenciesinChinaarefacedwiththeplightoflowoccupancyandsmallprofitorloss.Thereasonislowindustryoutput-inputratio.Byrelyingonthenationalsupportpolicy,attractingpublicwelfarefunds,addingbusinessprojectsaccordingtomarketdemandandthroughscientificandefficientmanagement,privatepensionagenciescanrealizecirculatoryandinnovativedevelopment,soastostrengthenthemselvesandfindasuitabledevelopmentpath.

关键词院民营养老机构；创新发展；服务质量

Keywords:privatepensionagency；innovativedevelopment；qualityofservice

中图分类号院F241.34文献标识码院A文章编号院1006-4311（2014）02-0248-020

引言随着社会随着社会经济的快速发展，人口老龄问题也越来越突出。按照国际标准，60岁及以上人口占总人口的10豫（或65岁及以上人口占总人口的7%）就是进入老龄化阶段，成为老年型社会。以江苏省为例，据测算到2015年，全省60岁及以上老年人口将达1496万人，占总人口比例达19%以上；到2025年，老年人口将达1916万人，占总人口比例达25%以上；经历着从未有过的“未富先老”的老龄化过程。

从西方发达国家的经验和我国的实际情况来看，养老模式基本可以分为三类：家庭养老、居家养老和机构养老。

目前，西方发达国家有5%耀15%的老年人采用机构养老的方式，其中北欧国家大约为5%耀12%，英国大约为10%，美国大约为20%。我国的人口基数大，公办养老机构已经满足不了社会大众的需求，民营养老机构在解决人口老龄化问题中正日益发挥着重大作用。截至2012年底，江苏省民办养老机构达到849家，占全省养老服务机构的37%，床位数已达到8.4万张，占全省床位数的24%，已成为该省社会养老服务的重要力量。

1民营养老机构发展过程中面临的深层次问题解析在公办和民营养老机构并行的今天，出现公办养老机构难求，民营吃不饱；民营养老机构护理形床位一床难求，而普通床位尚有空缺。主要原因是公办养老机构床位有限且要保障社会中的困难人群，最为管关键的是公办养老机构有财政补贴，区位好、收费比较低。民营养老机构由于是民间资本投入、自主经营、自负盈亏，收费比较高，在有的地区收费高于企业退休职工平均养老金的标准，使得很多中低收入老年人被拒之门外。

此外护理型床位主要适用对象是失能、半失能老人，他们需要专人照顾生活起居且辅助康复治疗，在老年型社会需求旺盛，一床难求。而普通床位与居家养老区别不大，且需要缴纳一部分费用，在节约型老年人占主流的老年型社会，肯定需求不旺。

在南京市审计局2012年对全市养老机构建设与运行情况进行了专项审计调查中社会养老机构共有220家，除63家敬老院外，民营养老院占87.3%，民营养老院在数量上占绝对优势。调查分析，按照南京市主城区现有入住、收费、服务等实际水平，多数民营养老院运营较为困难。绝大多数民营养老院是租房经营，“租房难、租房贵”已成为限制其发展的最大瓶颈。

调查2011年租房经营的81家机构发现，在2010耀2011年房租调价的44家中，35家2011年比上年平均上涨21%，主城六区近3年开业的4家规模在100-200张的民营机构平均房租成本占总成本40%。此外人员工资、水电费等经营成本也在逐年攀升。

如何消化吸收物价特别是房屋租金价格的上涨，对于入住老年人的影响，对有入住意愿老年人的入住意愿影响。首先要做大市场，有入住需求的老年人很多，特别是“421”家庭结构，子女没有足够精力与照顾父母的情况下，入住养老机构是一个很好的选择。但是由于客观因素收费比较高，超出了一般家庭能力接受范围，市场又被人为的变小了。民营养老机构由民间资本投入，依靠收取入住老人床位费和服务费维持其运转，获利也来自于入住老人床位费和服务费，导致民营养老机构费用必然高于公办养老机构，但是由于民营养老机构体制灵活，可按照市场需求提供服务，吸引了生活不能自理且无法入住公办养老机构的老人，提供生活照料、医疗护理，配备专业的医疗设备和医护人员，失能、半失能老人再没有更好的选择的情况下，只能接受。护理型床位市场需求很旺，但是建设这样的床位，投入大，服务人员资质要求高，资金收转慢。建设普通床位，投入要小一些，但是在和居家养老差异化竞争的过程中，收费一定不能过高。

据上述分析在民营养老机构发展过程中面临的深层次问题是效益产出和资金投入比的比较低，行业特征是投资较大、风险较高、收益较低。

改变现有的运营模式，采取循环滚动创新发展措施，实现既能满足大众群体对养老服务的要求，又能在提供服务解决社会问题的同时获取利润。

2循环滚动创新发展是民营养老机构的正能量2.1在政策制度上，寻求支撑，促进发展以江苏省为例，2010年，江苏省财政厅会同省有关部门出台了《关于印发2010-2012年江苏省养老服务机构建设实施方案的通知》，在支持公办养老机构建设的同时，积极扶持民办养老机构建设，省财政对达标的民办养老机构给予一次性补助，苏北、苏中、苏南地区补助标准分别为每张床位3000、2500和2000元，最高可补助30万元。2012年8月，江苏省财政厅会同省有关部门制发《关于鼓励兴办护理型养老服务机构的通知》，对养老机构的支持转为以护理型养老机构为重点，对达到省级示范性标准的民办护理型养老服务机构，省财政择优给予扶持，资助标准为每张床位苏北地区5000元、苏中地区4000元、苏南地区3000元。2012年8月，江苏省财政厅会同省有关部门制定了《江苏省养老护理员培训实施方案（2012-2015年）》，对包括民办养老机构在内的养老机构护理人员给予免费培训，省财政承担中、高级养老护理员的培训经费，并对各地承担的初级护理员培训经费给予补助，苏北、苏中、苏南补助标准分别为每人1200元、1100元、1000元。在政策制度上，寻求支撑，各级政府从规划立项、资金支持、资质审批、税收减免、服务培训等方面出台优惠政策，积极鼓励和支持社会力量参与养老院的建设与管理。现在国家在大力发展养老机构，民营养老机构更要做好文章，运用对民营养老机构扶持的好政策，争取获得相关补助，借助力量促进滚雪球式的发展。

2.2在融资增收上，拓展渠道，广进财源在融资建设民营养老机构方面，拓展渠道，多方面引入社会资本和公益基金。营养老机构有公益性质，通过与国内著名的公益性基金合作，公益性基金支持的公益项目，民营养老机构获得了发展建设所需要的宝贵资金。特别是在建设用土地和自建房屋方面，有了公益性基金的进驻，民营养老机构获得了自己的房产，降低了在运作过程中房地产上涨带来的联动效能，惠及入住的老年人，在运作模式上得到了根本性的改变。在增加收入方面，开展各种个性化的服务项目，例如得到各级医保中心的支持，在机构内增加推拿针灸理疗服务；开展公益性的健康养生活动；组织入住的老年人开展夕阳红旅游等等，通过服务带动消费，消费增加了民营养老机构的收入，不是入住老年人没有消费的意愿而是老人们没有消费的机会。通过引资增收，循环滚动发展。

2.3在经营管理上，科学高效，提升效率在经营管理上，科学高效，首先在经营的项目上进行科学规划，成熟一个发展一个。例如紧紧抓住老年人急需的康复治疗的项目，使得失能、半失能老人在生理状况上得到改善，精神状态上得到缓解。这样的经营项目是可持续稳定的收入来源。

其次在管理上发挥民营养老机构从业人员的积极性和主动性。一个奋发向上的企业文化是非常必要的，心往一处想，劲往一处使，工作的效率，服务的态度和质量得到提高，一定会得到入住老年人的认可，民营养老机构的社会认可度会提高，入住老年人的数量也会增加。

第三是建立建全管理制度，打通上下左右的连接，质量管理、安全管理、工作过程可追溯。第四是建立有效的激励机制和合理的薪酬标准，关怀和爱护职工，让他们感到家的温暖。有了每一个员工的努力，民营养老机构一定能在艰难中不断壮大和发展起来。

2.4在人才培养上，长期积累，放眼长远在民营养老机构中，专业型的人才是比较匮乏的，目前很多从业人员都是在单位周边的大龄劳动者，他们一般不具备有专业技能，但是他们的收入期望比较小，能安心工作，所以受到了民营养老机构的青睐。但是这样的员工层次机构当民营养老机构想增加护理型床位上，在拓展个性化服务的方面受到很大的制约。如何做好人才培养和积累工作，关系到创新发展工作的成败。在人才培养上，短期可以从在职员工进行岗前培训逐步提升员工的技能和素质；中期通过吸引有护理技能的高职毕业生到民营养老机构工作，逐步提升员工的层次机构；长期需要放眼长远，留住人才，在事业上留人、待遇上留人、感情上留人。

3民营养老机构未来行业发展的展望中国老年化社会的态势不会改变，国家扶持养老产业的力度还会进一步加强，按照我国的国情以居家养老为主的养老模式还会是主力，老年人对晚年的生活质量的追求越来越高，民营养老机构机制灵活，针对养老产业市场的变化，积极采取应对措施，适时开发服务项目，提高服务质量，民营养老机构未来行业发展的空间巨大，获利点增加后，会有越来越多的民间资本投入其中，源源不断的增加发展后劲。

参考文献院[1]李东阳.提升民营养老机构发展的有效途径[J].经济研究导刊，2013（20）.[2]刘艺容，蔡伟.湖南省民营养老机构发展的制约因素及对策探讨[J].企业家天地，2013（4）.[3]丁洁，李娇，管超.民营养老机构经营模式探讨[J].现代商贸工业，2011（14）.[4]肖云，陈涛.老龄背景下民营养老机构护理人员队伍的优化[J].四川理工学院学报（社会科学版），2013（4）.作者简介院向志渊（1981-），男，江苏南京人，讲师，主要从事汽车检测诊断、汽车美容装饰的教学工作。