地铁项目造价成本风险的研究及控制风险办法

地铁项目造价成本风险的研究及控制风险办法

张慧

天津滨海新区轨道交通投资发展有限公司天津300450

摘要：在城市化大发展过程中，轨道交通作为缓解城市交通的重要方式，倍受青睐，但是，在地铁项目造价过程中，存在很多未知因素。本文主要就地铁项目造价成本风险进行研究，并探究风险控制办法。

关键词：地铁项目；成本风险；风险控制

随着各地区城市化建设的不断推广，地铁工程已经成为其建设体系中的重要大项。但地铁工程毕竟不同于普通工程，它存在太多不确定性风险因素，由风险因素所导致的工程造价的失控现象也屡有发生。

1地铁工程项目造价成本链分析

“成本链”的概念与迈克尔·波特提出的价值链概念类似。它被用来解释整个地铁项目建设成本的主要环节。根据地铁公司和工程领域多年的工作经验，认为成本链主要发生在决策阶段、设计阶段和项目实施阶段三个阶段。

1.1可行性研究

地铁工程作为一个方便的项目投资可行性研究做一个非常详细的项目之前,包括城市未来总体发展规划的研究,公共需求,土地资源、交通状况以及其他因素,结合自己的经济实力,技术实力和资源可行性分析。由于复杂的工程，涉及范围很广，因此需要花费巨大的成本，包括人工成本、成本、时间成本和智能，一般来说，可行性分析报告的成本约占整个设计成本的10%。这是决策阶段产生的两个重要成本之一，另一个重要的成本因素是采购设备，下面详细描述。

1.2购买设备

由于国内技术条件的限制，除少量国产设备应用在辅助环节之外，目前各城市的地铁主要设备全部由欧美发达国家进口。技术垄断所产生的“租”，使得其价格惊人，例如，天津地铁首期工程，7.428km，车辆和机电设备费用高达1.35亿美元，折算成人民币为11.2亿元(当时美元兑换人民币为8.3：1)。西安地铁二号线铁路北客站至长延堡站车辆和机电设备费高达13.4亿。这是构成国内地铁工程造价成本居高不下的重要原因。

1.3人力资源

由于地铁工程的庞大复杂，所需要调动的人员数量比较多，而且包括较多的知识型人才，比如设计、施工、管理等人员，因此，需要支付的人力成本也是整个工程造价不可忽视的一个因素。

1.4工程设计

工程设计是对地铁工程实施意图的全面规划和详细描述的过程，是工程建设的灵魂，也是技术与经济的关键环节，是工程造价的关键环节的确定与控制。同样由于技术力量与外国相比,有明显的差距,因此,国内城市地铁主要由外国公司负责工程设计,尽管国内公司设计了上海地铁三号线的项目,但最终结果由德国设计线可以比较,所以从国外国内地铁工程设计有丰富的经验和强大的技术实力的公司。

1.5建筑施工

是建设项目的设计蓝图为固相,也构成地铁工程造价的一个重要组成部分,也有不确定性,成本等因素的联系,因为长时间的建设,部分原材料的影响市场价格波动的变化,这是一个连锁成本链很难精确测量。

1.6行政管理

如前所述，地铁项目由于其广泛的、长期的建设周期、许多影响因素等原因，需要有效的管理和协调团队，以控制施工进度，根据既定的目标。因此，将会有昂贵的管理费。

2地铁项目造价成本风险控制

以某市地铁1号线的一地下站点工程为例：该站点建筑总面积20238.42㎡，为两层地下结构，由主体工程及附属工程组成。工程主体长度为451.8m，标准段宽度为19.4m，开挖深度达到15.94m，端头井宽为23.7m，开挖深度17.03m。该合同承包内容主要工程量为钢筋和砼。钢筋用量为10141T，商品砼用量59536立米。该工程于2007年2月招标完成，合同价为9884.0860万元。施工时间为2013年12月至2017年4月。

2.1以“项“计价项目的风险管理

以“项“计价的项目主要包括地基加固、降排水、深基坑支撑、接地网工程及措施费项目等内容。在原合同中，以“项”计价项目均为合价包干项目，合同中明确“不因施工方案变动及其实施中的任何原因调整”。从以上文字可以看出以“项”计价项目的风险全部由施工方承担。在该地铁线路的实施过程中，因其他站点出现了重大安全事故，设计院统一对其他站点的地基加固、钢支撑方案进行了重大设计调整。经测算，该站点此项变更金额高达1668万元，占原合同价的16.8%。如按原合同执行，施工方已无力承担，势必造成该项目的施工停滞。为了确保工程的安全推进，建设单位本着“实事求是、风险共担及有利于地铁工程安全及质量保证的原则”，根据工程的实施情况及时对风险控制的目标和风险管理方法进行了调整，同意分部分项工程量清单中以“项”计价的项目，如因非承包人原因，发生招标（图）设计范围外的变更，费用给予调整。分部分项工程量清单中以“项”作为计价项目，如果因非承包人原因而发生设计变更，应该对其造价进行调整，以达到风险合理共担的目的。如非设计原因的变更，则需通过按照变更管理办法及时办理工程变更，并经建设单位审批同意后方可实施。在变更批复文件中明确变更费用的确定原则和调整口径。具体控制方法如下：（1）招标（图）设计约定范围的工作，按照投标时对应的合价费用包干，不得调整。（2）招标（图）设计约定范围的变更工作，增（减）工程量按合同原则计算，单价原则上以投标清单对应单价为基础，按合同及投标口径确定。（3）如所报投标单价或变更单价明显不合理时，超出招标图设计工作量以外部分，经投资监理审核建设单位批准后，将给予调整，最终以政府核定为准。

2.2材料价格的风险管理

在施工合同23.2款约定“本项目采用固定综合单价合同。固定综合单价合同中包括的风险范围为遇国家政策性调整，合同单价和工料机价格不作调整”。在此项目实施中，特别是2014年7月后人工、材料价格均出现了大幅上涨。以及材料涨幅已超过一个有经验的承包商可以预见的风险，已远远超出施工方的风险承受能力。为此，建设单位根据工程的实际，本着风险共担的原则，确定了材料价格调整的管理办法。材料调价按施工同步进行，施工方承担招标时价格10%的风险，超过10%以外部分由建设单位承担。

2.3人力成本与管理费用风险管理

对于地铁工程而言，人力成本往往为造价控制所忽视，然而，降低人力成本对于控制造价的贡献却功不可没。要降低人力成本的唯一路径是提高工作效率，这是泰罗科学管理原理的主要精神之一。而要提高工作效率，有以下三条途径:第一，对整个地铁工程项目进行目标管理，;第二，聘用高素质人才；第三，运用最新的科研成果，科学技术才是第一生产力。

3结束语

造价风险是任何工程项目都无法避免的硬性风险，地铁工程项目更是如此。所以应该基于地铁工程的各个方面来设立造价风险的管理目标，科学分析后选择合适的风险管理方法，制定出良好的造价风险控制方案并进行动态调整。

参考文献：

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[2]张柯,王小林,曹萍,冯超.地铁工程设计阶段的造价风险管理[J].技术与创新管理,2009,30(06):753-755+762.

[3]黄宏伟,陈桂香.风险管理在降低地铁造价中的作用[J].现代隧道技术,2003,(05):1-6.

作者简介：张慧（1989.08.20），女，籍贯：江苏，学历：本科，职称：助理工程师，研究方向：地铁项目造价成本风险的研究及控制风险办法。