浅谈油田企业HSE管理体系的有效运行

浅谈油田企业HSE管理体系的有效运行

苏琼

关键词：油田企业；HSE；定义；问题；应用

一、前言

HSE是当前油田企业最重要的管理体系，它将石油企业系统安全作为基础，并把健康、安全和环保纳入其中，重点做到事前预防，风险控制的管理体系。

二、HSE管理的定义

HSE管理，具体指的是H-健康（Health）、S-安全（Safety）和E-环境（Environment）。管理是一项客观要求，是人们共同合作，协调分配，从而实现个人很难达到的目标。因此，在管理的过程中，需要具备一个组织，通过计划、协调、指挥、分配和控制来运行实施。在目前石油企业管理中，HSE管理是最主要的部分，保障了企业在国际化环境中稳定持续发展，秉承预防为主、综合治理、不断创新的科学管理理念。H指的是员工在工作和生活中既要保持身体健康，也要在心理上具备健康状态；S指的是安全，员工在生产生活中要具有安全保障，排除一切不安全因素，要有安全意识，确保生产工作是顺利运转，安全是其他生产活动顺利进行的重要前提；E指的是与人是生产生活密切相关、相互影响的环境，既包含自然环境，又包含社会环境。HSE管理主要是在保障健康、安全和环境的共同前提下，企业通过相关的组织措施，从整体上进行综合管理，从而完成预定目标的管理活动。

三、油田企业HSE管理体系运行问题

1、HSE管理体系认识有待加强

HSE管理体系在石油企业中的应用主要是由于这种管理体系是符合当今时代发展要求的管理体系，其安全、环保、健康的主张也符合石油企业的发展的实际需要，但是这种管理体系的好处多数只落到企业管理者的层面，而企业职工对HSE管理体系则明显认识不足，这导致实际操作中企业基层员工对HSE管理工作的执行不到位，没有真正将HSE管理体系下的制度和要求应用到实处。

2、安全技术管理人才缺乏

石油企业一向重视生产过程中的安全管理，也在实际操作过程中制定过较多的安全管理制度。但是目前我国石油企业中进行HSE管理工作的基层人员多以兼职为主，绝大多数情况下都是技术型人员兼职HSE岗位。其实，HSE管理体系核心是识别危险源和评估风险，其中进行风险评估采用危险系数评价、故障树分析、事件数分析等多种风险评价法。这就要求HSE管理需要采用先进的专业技术和管理方法，也需要有专门的安全技术管理人才来执行工作，但是目前，我国石油企业中安全管理人才的数量处于供不应求的状态。

3、生产安全意识不足

HSE管理体系之下的石油企业在生产作业区都实行着很严格的封闭管理条例，但是仍然存在有部分企业员工违规操作的情况，例如将一些违反管理条例规定的器物带劲生产作业区等，这不仅易给自己造成危险，同时也给石油的安全生产带来隐患。目前，上级部分管理部门对于基层工作的审查、监督不足，，有时甚至走个过场，不按照审查程序来进行工作检查，审查范围也不够全面，这中情况的出现主要由管理者生产安全意识不足所致，也是基层员工出现工作松懈，存在不良习惯的原因之一。

4、管理文件制定、执行不到位

HSE管理体系下有对基层生产进行指导的专门作业指导书，它是整个HSE管理体系运行的支撑，但是具体实施中，指导书中关于安全操作设备的规程、文件都比较缺乏，整个管理文件的制定相比较而言还不够完善、系统。而且从目前HSE管理体系在我国石油企业中的建设来看，各石油企业根据HSE的管理规定设计出的施工安全标准及规章，在实际的生产操作中执行力度不够，有忽略文件或不按规程来办事的现象。这种情况的出现很容易造成海外石油项目施工过程中的矛盾、冲突。

四、HSE管理体系应用分析

我国石油行业的HSE管理体系包含七个基本要素，分别是领导和承诺，HSE方针，策划，组织结构、资源和文件，实施和运行，检查和纠正措施以及管理评审。这七个要素又包含许多子要素，它们紧密联系在一起，相互作用，相互影响，组成一个不可分割的整体。领导和承诺作为HSE管理体系的核心，代表了各个管理层的领导力和明确的承诺。HSE方针是企业制定HSE管理体系的指导纲领和思想理念，并通过实际行动将其实施。策划主要涉及HSE计划落实方面，是预防、识别、规避风险的关键途径。组织结构、资源和文件是HSE管理体系运行所必备的条件，它提供了重要的物质保障。实施和运行是一个运行过程的体现，在体系运行中起到关键作用。检查和纠正措施能够发现HSE管理体系中存在的问题，并使其不断改进，变得更加完善。管理评审主要是企业领导层来落实的，是针对当前实施的HSE管理体系执行状况的客观评价，对其存在的问题提出相应改进建议。

在具体实施过程中，我们要重点做好以下几个方面：

1、有针对的开展HSE管理培训，营造HSE管理氛围

员工思想意识的缺乏就会造成HSE管理思想推广的困难。各基层单位应以入场教育、班组安全活动、专项教育、现场专题会等多种形式开展有针对性的HSE教育，教育内容包括：从事本岗位作业必要的安全知识及防护用品的使用方法；本岗位安全操作规程；本工种容易发生事故的环节、岗位主要危害因素、防范措施和事故应急措施、环境保护和职业健康知识等相关内容等。让员工通过相应的实际案例、模拟演习、相互交流，使得员工直观形象的认识到HSE管理的必要性。基层单位应根据实际情况辨识评价本单位重要危险源、重要环境因素，根据辨识结果制定相应的应急预案，并组织员工开展应急演练，以提高现场作业人员在紧急情况下的现场应急响应能力和处置能力。

2、强化加强现场HSE检查，加大规章制度执行力

按照体系文件要求开展定期和不定期相结合的专业检查和综合性检查，对查出的问题开具整改通知单，督促被检查单位限时整改，并做好信息反馈、跟踪验收工作。同时，定期组织召开会议落实对检查发现问题的整改，并将检查结果进行通报，以加强各项规章制度的执行力度，促进并加大领导对HSE责任的重视，体现第一责任人原则。对于不完善的制度加以修订，使其形成相应完整的体系。在贯彻各项规章制度的工程中，赏罚分明，明确责任，实行完整的HSE管理制度，并做到持续改进。

3、加强对新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价。

风险评估是HSE管理体系的核心内容。加强对新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价十分重要。预先辩识、分析系统可能存在的危险因素，并针对主要危险提出预防或削减风险的措施，使系统危险性在项目设计阶段就得以消除或控制。这与“三同时”原则是一脉相承的。这样不仅可以节省大量的后期安全改造资金，而且直接减少了生产场所的危险源点。

五、结束语

总之，HSE在油田企业中的应用意义重大，尽管当前在应用中尚存在一些问题，但只要我们提高对HSE的重视程度，转变观念，提升全体员工的素质，进而确保HSE水平的有效提升。

参考文献：

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