如何强化生产安全事故应急预案管理的思考

如何强化生产安全事故应急预案管理的思考

杨承志黄良洪

福建省龙岩金叶复烤有限责任公司福建龙岩364102

摘要：生产安全关系着国家的长治久安和人民群众的生命财产安全，尽管目前我国已经强化了对生产安全工作的重视，但仍无可避免发生一些特大生产安全事故。为此，首先对生产安全事故应急预案管理的重要性进行了阐述，并从个方面对生产安全事故应急预案管理进行了研究，具有一定借鉴意义。

关键词：安全生产事故；应急预案管理；方法

引言：

安全生产应急预案管理工作关系着人们的生命健康和财产安全，因此各政府相关部门各企业都应该充分的重视到安全生产中应急预案管理的重要性，采取有效的措施来提高应急预案管理工作的水平，确保当安全事故一旦发生之时，应急预案工作可以有效实施，从而有效的避免更大的安全损失。

1应急预案管理在生产安全事故中的重要性

随着我国城市工业化进程的不断加快，生产规模逐步扩展，大型高技术的生产装置也慢慢增加。但在工业发展的过程中，也常发生特重大的生产安全事故，这主要是因为我国生产力发展不平衡、从业人员素质低、企业安全生产管理水平低等所造成的。据相关统计，我国近年来每年平均发生的生产事故就有80万起，造成的死亡人数达到平均每年13万人。生产安全事故应急预案管理体系的建立、编制已成为了国内外组织开展的减灾工作，该工作的开展有利于实施安全生产，改善当前不利形势。据相关研究表明，与无应急系统相比，实施有效的事故应急系统能将损失降低到6%。

2现阶段生产安全事故中应急预案管

理出现的一些问题尽管现阶段已经越来越多的人重视到了安全生产应急预案管理的重要性，国家和相关部门也制定了一些生产安全的应急预案。然而各类应急预案的制定并没有形成一个统一严格的标准，同时也缺乏专门的部门对预案进行审查，这就导致在各类应急预案中存在着很多问题。例如，预案缺乏实际的可操作性而且其中各要素不全，各级做预案差距太大并且无法很好的协调，这些都严重限制着生产安全事故中应急预案的管理，无法使应急预案发挥出有效的作用，另外在应急预案的具体的应急实施过程中还会受到一些物资设备的限制。

3加强生产安全事故应急预案管理的一些方法

3.1狠抓培训，提高各级预案编制水平

首先要建强一支高素质的安全生产工作队伍。一是提高安监管理队伍综合素质，练好内功，做到业务精通，为服务和指导基层的应急管理工作奠定基础。二是提高行业监管人员的应急预案管理能力，充分发挥行业部门的管理潜能。三是抓好企业主体责任落实。企业是安全生产的落实者，企业的领导和管理层，要具备相应的安全生产管理知识，熟悉应急预案的编制、评审、报备、演练全过程的管理，才能把好安全生产的最后一道防线。其次要组织开展应急预案的编制培训。各级在组织应急预案编制培训时要做到全面覆盖，既要对各行业管理人员进行培训，又要组织企业管理人员进行培训；同时，还要突出对重点行业领域的有关人员的培训，如煤矿、非煤矿山、易燃易爆、化工、建筑、交通运输等等；另外，培训工作要有针对性，对各行业领域要分别组织有针对性的培训。只有这样，应急预案编制才能更切合实际，更容易为各行业和企业所接受，更容易通过评审，预案的实施才能确保有效。

3.2提高监管力度，全面开展预案报备工作

监管不力将直接影响生产安全事故应急预案的报备工作，导致报备率底。监管工作想要做好，就必须对当地企业的各项实际情况有所掌握，要明确企业的规模大小、数量多少、工作性质等基本情况。因此，监管部门必须加强各部门间的联系，建立起全面的企业信息数据库，从而为监管提供信息依据。此外，各部门需加强监管的力度，无论是从法律、行政上还是从经济上，都必须落实应急预案报备工作。加强检查力度，坚决取缔无证经营企业，应急预案报备工作没有落实的企业，应当不发生产许可证。大中型企业需对其进行限定期限，督促他们完善生产安全事故应急预案工作。若主管部门没有做好监管工作需予以通报，做好定期监督，并进行行政和经济处罚。对发生安全事故且没有采取应急预案报备工作或没有引起重视的单位，要追究企业相关责任人和监管单位的责任。

3.3通过资金各方面的投入来确保应急预案工作的有效展开

应急预案工作的有效展开会需要用到大量的救援物资和一些救援设备，这些都需要大量的资金投入，因此各部门各企业都应该为了能够保障应急预案工作的展开而投入大量的资金。资金到位后需要对应急预案工作相关的人员进行应急预案的培训教育，通过对人员的培训来保证应急预案工作的落实。同时为了能够使预案工作能够更加有效的展开，相关的部门也可以经常性的组织一些应急演练，避免当安全生产事故真实发生时工作人员精神高度紧张，手忙脚乱。企业也需要建立属于自己企业的应急管理组织，配备一些应急需要用到的物资和设备，并且加强对应急组织人员的应急预案的培训，通过企业间的应急演练来提升员工的应急能力，使安全事故发生时能够将损失降到最低，确保员工的生命安全。

3.4增强责任，提高机关服务水平

一是要加强机关队伍的思想作风建设，增强工作责任感。各级安全生产监督管理部门要从全局和战略的高度充分认识生产安全事故应急预案管理工作的重要性，主动为政府领导分忧，要把应急预案管理工作作为各级安全生产监督管理部门的重要工作抓好落实。二是要注重提高服务意识和服务质量。监管部门要主动下基层和企业调研，了解各级、各部门和企业应急预案编制、报备中存在的问题，采取切实有效的措施加以解决。要想方设法降低企业应急预案评审费用，有条件的市、县可落实预案评审专家津贴，降低评审收费标准，或免费为经济较困难的企业评审预案。三是要创新预案评审方式。有条件地区的可建立专门的预案报备网站，实行网上报备申请，专家在线评审等新方式，加快预案的评审速度，从而提高各单位的应急预案报备意愿，减少报备环节、节省报备时间和费用，最大限度地提高预案备案率。

3.5加大资金投入，确保预案工作的顺利实施

各相关企业和部门需加大对应急预案的资金投入力度，完善应急救援队伍，保障救援物资和设备的充足，同时，加强对相关人员的应急预案培训和教育，保障应急预案能得到有效实施。因此，相关部门和各级政府需对财政预算进行落实，并根据各地区实际情况组织应急救援演练。企业也应当加强自身应急处理能力，建立救援力量和应急组织体系，配备相应的救援物资和设备，进行应急预案演练和培训，提高员工应对突发安全事故的能力，这样才能最大化的减少人员的伤亡和经济损失。

结束语：

安全生产同人民群众的日常生活息息相关，安全生产事故的发生不仅会使人民群众的财产安全受到危害，还对人民群众的生命健康造成威胁，因此需要国家和企业在做好安全生产工作的同时也应该做好安全事故发生的应急方案，充分认识到安全生产事故应急预案管理的重要性，通过加强安全事故应急预案管理来有效的降低安全事故的损害。

参考文献：

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