让利扶持乡镇企业开拓农村电力市场

让利扶持乡镇企业开拓农村电力市场

李鑫

国网定西供电公司甘肃省定西市743000

摘要：随着社会经济的不断发展以及电力体制的不断改革，如何有效的开拓农村的电力市场已经成为了当今社会的重要课题。乡镇企业作为农村地区的最主要的用电大户，对其进行有效的让利和扶持，是实现农村电力市场进一步开拓的重要方式。

关键词：乡镇企业；让利扶持；农村；电力市场

引言

作为有效开拓农村电力市场的有效手段之一，让利扶持政策正在逐步与乡镇企业的发展进行着日益密切的融合与协作。下文则针对农村电力市场开拓的价值和意义、电价让利和优惠的主要原因以及相关的开展措施进行了详细的论述。

一、通过对乡镇企业的让利扶持，开拓农村电力市场的意义和价值

农村乡镇在我国的整体国土面积中占据着将近百分之九十的比重，同时农村城镇的人口数量也占据着我国总人口的百分之八十之多，因此无论是从国土空间的角度出发，还是从人口数量的角度出发，农村乡镇的发展问题都关系和影响着我国国民经济市场的全局性发展。“统筹城乡发展，不断加强农村的现代化建设以及农村经济的发展”一直以来都是我国极力倡导的发展理念【1】。

早在我国的各类政府报告和文件中就已经明确指出了对于农村经济发展的大力扶持和倡导。因此，我们也应该充分认识到通过对乡镇企业的让利扶持，开拓农村电力市场的重要意义和价值：

（一）开拓农村电力市场，有利于推动农村基础建设的发展

农村地区乡镇企业的经济发展是我国整体国民经济发展中的重要基础之一，而乡镇企业的现代化发展离不开农村电力的发展。在乡镇企业的发展中，无论是工作照明、机器运转都离不开电力的供应，缺少了电力无论是乡镇企业还是农村的一切农业经济发展都难以进行。但是，据近年来相关的实践调查和研究来看，我国农村地区的电力及电网建设的制度体系普遍不够完善，成本价格过高导致乡镇企业及农业个体经济难以支付也是导致农村地区电力供应困难的重要原因之一，从而使供电公司有电送不出、送不上等问题不断出现，影响了农村电力市场的开拓，致使农村电力市场的发展无法适应和满足当今农村经济的发展需求。因此，供电问题的出现会影响着农村乡镇的经济发展，从而对社会主义新农村的经济建设产生阻碍。因此，农村电力市场的开拓会在农村乡镇企业及其经济发展中起到至关重要的影响。

（二）开拓农村电力市场，有利于带动农村产业的发展

在农村地区，当地农民家庭的经济收入水平直接影响着其对于各类家电的需求水平。而通过对乡镇企业在电力供应上的让利扶持，可以不断推动和扩大乡镇企业的规模发展，从而促进乡镇企业对农村劳动力的用人需求，从而使更多的农民家庭可以实现经济收入的增长，促使更多的农民家庭拥有大宗家电的购买能力，不断推动农村电力市场的拓展。此外，乡镇企业作为农村地区的用电大户，其用电量也在逐年不断的增长，如若我们不对农村的电力市场进行开拓的话，则会制约乡镇企业经济发展中的后续力量，进而对农村经济的整体发展产生滞后作用。因此，更加合理化、科学化的规划和开拓农村电力市场，是促使农村产业经济发展的重要途径。

二、关于电价让利优惠的主要原因及因素分析

（一）销售电价过高，无法实现合理到位

由于电力公司所最终核算出的上网电价包含了电力公司的基础建设成本、投资成本等各类成本费用的因素，从而使得电力公司最终的电价普遍的高于当今电力市场的平均价格水平，也就自然造成了电价不断上涨的现象。此外，农村乡镇很多的电力基础设施建设及电网改造都是还本付息的，这些额外的经济负担也是造成电价不断上涨的主要原因，尤其是近年来随着城乡统一电价政策的推行，农村乡镇电价上涨的趋势也愈演愈烈。农村乡镇的电网建设为了满足供电水平提高、供电区域扩大、供电能力增强等现实性要求，其各项的电网设施改造费用及成本也都在后期核算进了电费的定价中【2】。

此外，由于农村乡镇各中小型独立供电公司在供电环节中还存在着各种成本损耗，以及盈利税金的缴纳等各类因素，也就造成了电价不能合理到位的现象。

（二）社会及乡镇用电企业的巨大压力

由于农村乡镇的企业在发展中的多种局限性因素，尤其是很多加工类的乡镇企业，还有一些高耗能的乡镇企业，其经济效益普遍并不十分理想，因此在企业经济收入较差的情况下，对于电价下调的呼声就更加强烈。在很多乡镇的高耗能的工业企业之中，其生产活动的进行普遍需要依赖高耗电进行，而高耗电的铁合金、黄磷以及电解铝等极易受到国际市场的价格影响，因此如若供电企业不进行一定程度上的让利优惠，很多乡镇关于企业则会面临因无法支付高昂的电费而停工、停产的危机，从而给农村及乡镇的经济发展带来不利影响，同时供电企业也会因此面临着电力销售额的下降。因此，在此种背景和情况下，供电企业对乡镇企业的供电销售进行让利优惠也是不得不进行的行为选择。

总而言之，由于我国农村及乡镇的企业多以生产化肥、冶炼金属等高耗能的企业为主，用电量巨大，因此对于这些乡镇企业来讲，电力成本是其企业运营成本中的主要部分。同时乡镇企业受制于市场的残酷竞争、企业原材料供应采买、企业经营管理水平等客观性因素的影响较大，而其用电量的变化和浮动也对供电企业的电力销售额影响巨大。因此，很大一部分企业仍然需要供电方面的电力优惠和扶持。

三、让利扶持乡镇企业以不断开拓农村电力市场的策略和方法

（一）降低电力接入成本

各供电企业针对农村电力设施建设不断进行投资界面的深入、拓展和完善，是有效降低乡镇小微企业用电成本的关键所在。优化电力营商业环境，不断提高乡镇企业的用电便捷度和满意度，电网供电企业对此需要进一步落实农村电力投资的界面规划和有效分配。举例来讲，某些电力企业针对农村小微企业普遍会使用到的低压力网进行了全额的投资新建，从而使得需要使用低压电的乡镇企业不需要再额外对外电源进行投资和成本的负担了。

（二）对乡镇企业进行专业的用电指导

各级政府及相关的电力企业单位，要对乡镇小微企业及时传达和讲解国家出台的相关政策和文件，帮助乡镇企业在新政策的指导基础之上，及时了解一些相关的电力优惠政策，从而不断的降低用电成本，避免不必要的电力成本投资的产生。此外，努力开展和落实针对乡镇企业用电的“一对一”帮扶指导，使乡镇企业进一步了解到像如何利用谷峰电价来降低平均电价等技术手段，帮助乡镇企业实现更加经济化的用电。

结语

总之，乡镇企业是农村地区最主要的用电大户，直接性的关系到农村地区电力市场的发展。对此，我们要清晰的认识到乡镇企业用电的现实性困难，给予其一定的让利和优惠，以此不断推动乡镇企业和农村电力市场的互惠性发展。

参考文献：

[1]邓惠艳.我国农村电力市场的开拓[J].大众用电，2009（11）：9-10.

[2]王春杏，白杰.注重营销策略开拓农村电力市场[J].中国科技信息，2004（22）：35.

[3]叶志源.整顿农村电价电费开拓农村电力市场[J].农电管理，1998（05）：6-7.