环境工程建设中的排查整治探析

环境工程建设中的排查整治探析

周鑫

河北建设投资集团有限责任公司石家庄050000.

今年来河北省环保治理力度空前，企业压力面临严峻挑战，各级下发多项文件要求，对环保工程建设的要求，越来越具体，越来越深入，例如《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于印发<河北省生态环境大排查大整治实施方案>的通知》中的要求，对扎实做好当前生态环境管理工作提出了最为具体的工作要求，作为环保工程的管理者，我们对工程建设中进行的排查整治工作进行了深入探析

一、上级文件文山会海

目前各项工程基建过程中，不仅要处理施工过程中发生的主要问题，同时还要落实多口管理机构的文山会海，造成大量的人力、物力、财力的浪费，同时在构建生态环境长效工作机制，完善企业生态环境制度体系建设，深化责任落实，严格以“谁决策谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁污染谁治理”为原则开展工作等方面取得了长远进步。对坚决杜绝生态环境管理违法违规行为发生起到了积极作用。

二、执行手段清晰明确

（一）排查阶段

施工企业一要结合企业实际，制定企业生态环境大排查大整治实施方案，明确牵头部门和负责人，按照“党政同责、一岗双责”、“谁主管谁负责”的要求，认真组织开展生态环境大排查大整治行动；二要要建立排查台账、列出问题清单和责任清单，问题清单中要详细描述生态环境问题、整改措施、整改时限、责任人员。责任清单中要明确主要负责人、其他负责人、中层部门及其负责人、班组和班组长、具体岗位及其从业人员以及各类专项工作负责部门及其从业人员的职责边界；三要继续强化企业生态环境管理意识，大力宣传正面典型，曝光负面不足，实现思想宣传和实际工作互相促进。

（二）整治阶段

各有关公司都充分认识到了生态环境管理各项工作的重要性和紧迫性，一要认真对照企业自身的生态环境大排查大整治实施方案相关要求，深入开展重点排查；二要督导所属系统企业逐级制定企业大排查大整治行动方案，进一步明确行动任务、重点内容和工作要求，认真组织企业自查自纠自改；三要建立企业生态环境整治效果清单，坚持边查边改、立行立改，坚决杜绝压力逐级递减、工作上紧下松。

（三）巩固阶段

重点工程企业将成立专项督导小组，针对施工重点领域、重点行业进行专项督导。重点督导内容包括：一是企业主要负责人是否亲自协调部署大排查大整治行动；二是企业大排查大整治发现的问题是否落实整改，未能及时落实的是否明确措施、时限和责任人；三是企业是否贯彻落实本方案主要工作任务的有关要求；四是各级政府及环保监管部门对企业日常监管执法、巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题是否及时整改；五是针对冬季限排、限产、恶劣天气，企业是否建立预案措施；六是相关企业信息报送机制是否及时、有效，有关责任是否严格落实；七是企业环保制度体系建设是否完善。

三、工作任务更加具体明确

（一）建立健全企业生态环境管理体系

工程企业不断完善企业生态环境管理体系；进一步厘清企业间、部门间、员工间生态环境管理的职责和界限，不断明确工作职责，确保依章依规履职尽责；不断实现过程考核与结果考核相结合，健全完善生态环境考核结果与履职评定、奖励惩处挂钩制度，严格落实生态环境管理“一票否决”制度。

（二）现有环保设施管理面临全面体检

工程企业一要加强环保设备设施的日常维护管理，不断完善环保设备设施岗位责任、操作规程、事故预防、运行记录、监测报告等管理制度；二要对环保设施进行定期或不定期检查，及时消除设备缺陷和隐患，确保环保设施正常运行；三要进一步明确环保设备管理责任，施行代理运行的企业，要明确委托单位对其环保设施运行、维修、管理，以及污染物处置、利用的义务和责任，同时要明确委托管理边界条件和指标要求。努力实现环保设备设施在最低技术出力以上全负荷、全时段稳定达标排放。

（三）严格筛查措施标准及文件批复

工程企业一要重点筛查违规建设和违法排污行为，杜绝环保批复文件手续不全，无害化处理措施不到位、环境污染防范意识不足等问题发生；二要全面排查企业污染治理措施和水土保持措施，驻地涉及各类自然保护区、水源保护区的企业要严格筛查项目审批手续，坚决杜绝违法占地、违规建设等问题；三要严格核定污染物排放标准，必须按照排污许可证核定的污染物排放总量和规定的排放条件排放污染物。

（四）妥善应对重污染天气

工程企业要针对重污染天气健全应急响应机制。一是进一步理顺重污染天气应对工作机制，建立职责明确、流程清晰、响应及时、措施到位的工作体系，切实提高重污染天气的应对水平；二要加强与属地政府、环保监管部门的应急联动，不断提高企业环保监测指标的预测预警能力。同时建立快速有效的应急保障机制。确保及时响应、有效应对；三要在重污染天气期间，要科学判断、从严从高启动企业预警响应，并要系统完善预警分级、解除等判定标准。

四、国家环保工程新的工作趋势

（一）从思想到执行一丝不苟。目前，京津冀及周边地区生态环境形势依然十分严峻，各工程公司要高度重视生态环境大排查大整治工作。针对企业环保薄弱环节，进一步统一思想、加强认识、转变观念，坚持稳中求进工作总基调，采取更有针对性的方法、措施，稳步推进生态环境大排查大整治工作取得实效。

（二）从检查到落实不能有纰漏。各工程公司要严格制定企业大排查大整治行动方案，明确责任分工，细化工作要求，紧扣时间节点，不断强化统筹协调、措施有效。同时集团系统各有关企业要坚持以问题为导向，认真总结工作经验，及时解决问题；同时要结合今年环保工作实际，制定明年工作计划，根据政策形式动态调整工作重心，确保计划到位、责任到位、措施到位、资金到位；

（三）从动员到宣传严中有度。工程企业面临开展广泛的环境宣传教育活动，充分利用世界环境日、地球日等重大环境纪念日宣传平台，开展全员培训，普及生态环境保护知识，提升业务能力；同时各有关直管公司要根据《河北建设投资集团有限责任公司生态环境考核管理办法》，不断加强企业生态环境考核管理体系建设，确保权责明确，执行有效。

五、环保监测设施工作有了新高度

1.规范企业环保监测行为，对工程精度和质量带来新要求。在施工过程中一要严格按照国家、省相关法规、标准规范开展监测，确保监测方案科学，数据留存完整，定期报告及时，坚决杜绝篡改、伪造监测数据等违法违规行为发生；二要依法安装使用污染源自动监测设备，要定期检定校准，保证正常运行，确保数据质量；三要与属地环保监管部门建立多层联动机制，确保逐步实现管理联动、数据联动、应急联动。同时工程企业要自行开展污染源自动监测手工对比，及时处理异常情况，确保监测数据完整真实有效。

2.环保工程管理能力，是施工企业未来的生存现实。最为建设方一要结合企业实际，继续强化企业环保管理职能，切实提升环保监测管理水平，保障企业稳定监测、达标运行；二要继续强化环保培训教育，及时开展需求调研和质量评估，切实提高培训实效，保证培训质量；三要建立健全国家、地方环保法律法规数据库，要定期组织企业主要负责人和环保管理人员开展学习培训，不断实现企业环保管理规范化、科学化、专业化。

3.环保设施管理从外行管，到内行管转变。甲方企业对企业的重点污染源自动监控系统开展定期专项排查，要坚持现场检查、实地查看、在线对比，及时消除设备缺陷和隐患；对环保设施实行安装、操作、维护、报废全过程管理，建立健全企业环保设施管理档案，不断提高环保设施管理水平；同时环保投入力度也面临空前压力，需要积极应用便捷、高效的环保监测设备，切实提升企业环保监测水平。

周鑫，男，河北人，河北建设投资集团有限责任公司中级工程师。