电力需求与经济增长的协调发展

电力需求与经济增长的协调发展

雷娜

（国核电力规划设计研究院北京海淀100091）

摘要：这篇论文首先从电力与经济协调发展的含义下笔着手，通过对我国经济增长前景分析进行了探讨，进而详细的阐述了电力需求与经济增长的协调发展对策。

关键词：电力；经济；协调发展

一、前言

随着时代的不断发展，电力是整个社会经济发展的保证，由于用电需求快速增长,大部分地区出现了电力供应紧张的形势，电力需求的管理越来越为人们所重视，经济增长与电力需求,是分析一个国家经济运行状况的两个重要指标，因此，探讨电力需求与经济增长的协调发展具有重要的意义。

二、电力与经济协调发展的含义

电力行业的运行发展与国民经济的大环境密切相关，国民经济的运行状况及其他经济的和非经济的因素都直接或间接地作用于电力工业，对电力工业的生产、销售都产生很大的影响。没有经济的发展，也就谈不上电力部门的发展；同时电力部门的发展，又是保证和促进经济发展的必要条件。电力作为国民经济的重要部门，对经济发展速度和经济效益有重要影响。电力与经济的增长具有一定的比例关系，比例协调是加快发展速度和提高经济效益的基础，因此二者既要保持一定的增长速度，又要受到这一比例关系的制约。只有按比例的增长速度才是合理的，不按比例的快速度，只能造成资源的闲置和浪费。当前，我国经济增长正从粗放型转为集约型，经济结构由“二元”向“三元”转变，产业结构正处于调整时期，作为国民经济系统的重要组成部分，电力在经济增长方式的转变，内部结构调整，努力实现规模经济的条件下，必须保持与其它行业、与整个国民经济发展同步。因此，电力工业必须解决好与国民经济协调发展的问题。要实现电力与经济的协调发展包括以下内容。

第一，电力系统应满足经济发展对电力电量的要求，既要满足当前需要，又要为未来经济发展创造积极的条件，为国民经济发展提供持续、充足、可靠的能源。

第二，在满足需要的条件下，要不断提高单位电力的产出，降低单位产值电耗，努力开展节能工作，采用节能高新技术，建立高效节能型经济发展模式，实现经济发展与电力资源节约相统一。

第三，电力发展速度要与国民经济发展速度相协调。

三、我国经济增长前景分析

对经济增长因素的分析表明,过去25年我国经济的高速增长主要得益于实物资本的快速积累和生产率的提高。未来我国经济增长前景表现有三:

1、老龄人口比重提高,城镇人口快速增长

根据中国人口信息中心的预测,在未来20年,我国人口将保持低速增长,增长速度将不断趋于缓慢。2003年至2010年间,人口的自然增长率将在0.8%左右;2010年至2020年间,人口增长率将下降到0.67%。在2020年,我国人口预计达到14.72亿。预计未来20年城镇人口还将快速增长,到2020年城镇人口的比例将达到60%。人口的增长趋势及结构变化将直接影响未来中国经济的增长趋势。

2、经济增长仍主要依赖资本积累和生产率的提高

随着我国社会主义市场经济体制逐步完善、农业劳动力向非农产业不断转移,国际环境也保持稳定,产业结构不断调整,加入WTO后对外开放的不断扩大,在这种条件下,中国经济在2000年至2020年,其年均增长率将达到7.4%,前十年,GDP增长相对较快,年均增长8.0%,而后十年则会有所下降,年均增长6.8%。

3、消费结构的变化对各行业发展影响渐大

我国经济发展仍处于工业化进程之中,结构转变是经济增长的一个重要源泉和动力。农业比重的下降和服务业比重的大幅度上升,是未来20年我国产业结构变化的主要特点。在2020年,第一产业产出比重下降,第三产业产出比重上升,而第二产业产出比重基本保持不变。由于收入增长引起的消费结构的变化和农业土地的制约,农业部门,特别是种植业部门在总产出中的比重将有较大下降。轻工业部门,如食品和纺织品部门,随着产业结构的调整,在总产出中的份额也将有所下降。中间投入品中,能源部门的产出比重仍会上升,而原材料部门的比重会下降。由于高投资需求和资本、劳动比的提高,以及由于技术进步体现在中间投入的偏向性上,资本品部门的比重会有所上升,特别是电机、电子等部门增长较快。未来20年服务业将有较快增长。

四、电力需求与经济增长的协调发展对策

1、发挥监管作用

电力需求侧管理是一项社会化的工作。加强和推广电力需求侧管理,需要政府发挥主导作用。在我国,目前与电力需求侧管理有关的只有《节约能源法》和《节约用电管理办法》等少数法律法规,缺乏财政、物价、税务、建设、环保等相关部门的配套政策支持,可操作性不强。

2、发挥企业和用户主体作用

电力企业要建立比较完善的工作网络,从供电和用电两个方面入手,实施科学合理的错峰避峰方案。主要是应将技术、经济和行政的手段结合起来,制定高耗能企业实施可转移负荷的科学方案;在用电尖峰时期,对部分高耗电企业实施可中断负荷,并合理给予经济补偿;加大峰谷电价的执行力度,严格执行差别电价政策。

建立信息畅通、科学运作的管理平台。信息畅通、科学运作是有效实施需求侧管理措施的重要保障。主要应抓好以下工作:建立和加强需求侧管理的信息化系统;加强用电负荷预测和分析工作;加强检查落实,跟踪各种措施和方案的落实情况。

通过实施电力需求侧管理,可引导电力用户自觉改变用电的方式和时间,推行和使用节能、环保设备,减少电力的消耗。降低企业的生产经营成本,提高企业能效和产品的竞争力,归纳起来就是坚持科学用电。

3、发挥协调作用

加强电力需求侧管理,涉及面广,协调工作复杂,仅靠政府是很难收到良好效果的。电力行业协会等中介组织作为联系政府、电力企业和电力用户之间的桥梁,具有其得天独厚的优势。正好用其所具备的特殊地位和条件作为这项工作的牵头协调机构,发挥中介组织/服务、协调、自律、监督0功能,促进电力用户与需求侧管理的实施主体紧密配合,组织、创造电力需求侧管理的工作环境,正确引导社会舆论宣传实施需求侧管理,向全社会普及科学用电、合理用电、节约用电的理念,加强电力需求侧管理政策、标准、知识、技术等方面的培训与推广工作,创造良好的社会效益和经济效益。

五、结束语

总之,实现电力与经济协调发展，必须建立现代电力企业制度，提高电力企业管水平，实事求是地看待电力工业与经济协调发展的关系，高效利用电力能源，缓解电力供求矛盾、优化配置资源,才能真正实现电力与国民经济协调可持续的发展。

参考文献

[1]黄超,达庆利.我国电力工业发展和经济增长的关系[J].中国电力,2011

[2]何永秀,赵四化,李莹,等.中国电力工业与国民经济增长的关系研究[J].当代经济研究,2011