校园足球的发展定位

校园足球的发展定位

孔凡华

孔凡华（天津体育学院天津301600）

中图分类号：G652.2文献标识码：A文章编号：ISSN1672-6715（2018）08-007-01

从2014年底，教育部正式牵头负责推进全国青少年校园足球工作，教育部党组高度重视，进行了精心的研究和策划。经过三年多的努力，可以说校园足球工作取得了长足进展。经过三年的努力，我们看到教育部党组当初制定的发展校园足球总体战略规划和实施细则，应该说都发挥着非常积极的作用。

我们如何看待全国青少年校园足球这项工作。从发展校园足球的意义来讲，教育部党组把校园足球工作作为整个学校体育教育事业发展和中国足球腾飞的一个重要抓手。在这里面，首先我们看校园足球的“价值观”，也就是为什么。关于中国足球，大家经常讲到习近平总书记的三大愿景，也就是中国参加世界杯、举办世界杯和赢得世界杯。实际上，习近平总书记对中国足球事业的发展确实有“三大愿景”，但这“三大愿景”里面，跟世界杯相关的问题是其中一个，也就是要提高中国足球的竞技水平。

从总书记讲的对中国足球现状和问题的认识，以及中国足球要实现的目标来看，提高中国足球的竞技水平和提高足球的普及程度是一脉相承的，而且相互之间有着密切联系。因此，校园足球工作是中国足球改革发展的一项基础性工程，这里面既包括了普及，也包括了提高，但是校园足球工作首先关注的还是普及，因为普及是基础，没有普及不可能提高。当然，普及了也不一定提高，这要看我们怎么普及，以及普及之后采取的后续措施是什么。我们发展校园足球是为了提高中国足球的普及程度和竞技水平，为中国足球的发展和腾飞奠定扎实的人才根基。

教育部党组把校园足球作为教育立德树人的育人工程。习近平总书记在十九大报告里面明确提出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。要通过各方面的努力，推动人的全面发展和社会全面进步。而在讲到教育的时候，特别提出了立德树人的根本任务，要培养德智体美全面发展的建设者和接班人。

校园足球是学校体育改革的探路工程。校园足球是学校体育改革发展中的一个重要引路环节。中国学校体育到底怎么改革？一讲到学校体育马上想到的是广大青少年健康水平如何提高的问题。但是中国学校体育里面，过去长期存在着两大问题，第一个问题就是教不会学生运动技能。我们大部分的学生，甚至绝大多数的同学，从小学一年级到大学二年级，体育课都是必修课，但是在体育课上很可能连一项运动技能都没有掌握。

第二个问题就是我们绝大多数的同学，在整个学习阶段，甚至连班内的一次体育比赛都没有参加过，也就是没有参与过体育竞赛。发展校园足球，第一方面是要教会学生踢足球，要掌握运动技能。第二方面要通过广泛参与校园足球竞赛活动，在竞赛中提高体质健康水平、熟练掌握运动技能，更重要的是磨砺意志品质。

校园足球是什么？也就是校园足球的“世界观”。校园足球要实现的目标是四个方面：一是提高学生体质健康水平。二是要在校园足球工作推进过程中，让校园足球特色学校的每一位同学都能够掌握足球运动技能。三是通过足球训练和比赛，培养学生健全人格，促进全面发展。我们可以看到，这三个方面我们是面向人人，是每一位同学都要参与的。四是为中国足球的腾飞奠定人才基础。这也是学校体育改革的一个重要目标。而这第四个方面，也是为在国民教育体系里面，通过体育课、课余训练和校园体育竞赛，为竞技人才成长提供的一种新路径。

校园足球的“人生观”，或者说要做什么。我们主要致力于四大体系的建设：一是教学体系。体育课的教学体系听上去很简单，实际上如何根据学生年龄特点，如何根据教育规律，如何根据青少年身心发展的阶段性特点，去科学部署、科学安排校园足球的教学内容、教学方式、训练内容、训练方式、竞赛形式和竞赛组织，这是教学体系里面首先要明确的。

二是课余训练体系。现在很多学校体育课还保障不了国家规定的课时，课余训练更少。随着学校体育教学改革，学生的课余训练体系也要加强。在校园足球里面，除了体育课以外，也要组织课余训练。

三是竞赛体系。如何让绝大多数青少年参与到足球竞赛中去，同时又能够最大可能地把在校园足球竞赛中表现优异的同学选拔出来，对他们进行更细致的训练，也就是为优秀足球人才成长提供良好通道，这是竞赛体系的建设。最后，要做好前面的教学训练和竞赛，必须要做的就是保障体系建设，包括场地规划和建设，包括师资队伍培养培训、选拔使用，包括安全风险防控、意外伤害保险，包括学生参与体育活动，包括校园足球活动的激励机制，包括社会相关领域、相关组织、相关部门如何形成合力，科学推进学校体育、校园足球发展。

校园足球的“方法论”，也就是怎么做。教育部党组科学规划，我们三年来形成了“四位一体”的校园足球推进格局。这“四位一体”，第一个层面就是校园足球特色学校。校园足球特色学校的一个标志性标准，就是这个学校每周要开设一节足球课，而且要组织足球课余训练，要组织足球校内联赛，要选拔组建每一个年龄组的男子足球队和女子足球队，这是推广普及校园足球工作最基础性一个抓手。

第二个层面是高校要组建高水平运动队。第三个层面是校园足球试点县区。校园足球试点县区最重要的一个标准，就是这个县区域范围内中小学中60%的学校是校园足球特色学校。同时试点县区要在教学体系、训练体系、竞赛体系特别是保障体系方面，要率先做到位，要在全国树立榜样。

第四个层面，我们还组建了校园足球改革试验区，包括省级和地市级。这样“四位一体”的推进格局，既把重心放在基层、放在学校，又注重区域发展、省域发展，以及最后的高校高水平运动队建设作为统领，能够激励最普通学校里的同学，他们只要足球踢得好，就可以上名校，这是整个校园足球“四位一体”的推进格局。这是我们为什么要做校园足球，即校园足球的历史定位。