基于工程造价管理过程中关键环节

基于工程造价管理过程中关键环节

阎志猛

身份证号码：45232319810523XXXX

【摘要】随着市场经济的不断发展，建设工程项目中经济的地位将日益重要，工程造价全过程控制是工程造价管理发展的趋势。在建设工程管理过程中，造价控制是一个关键，是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。

【关键词】工程造价；投资；设计；控制

工程建设的全过程包括决策阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施和竣工验收阶段。就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中当好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。

1投资决策是工程建设的第一步

投资决策阶段对工程造价重视不够，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。

1．1合理确定项目的规模：每一个建设项目都存在一个合理规模的选择问题，这方面长久以来普遍存在投资膨胀的现象，对此应有的基础认知是，规模扩大所产生的效益不是无限的，它受技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素的制约。超过一定限度，规模效益将不再出现，甚至可能出现单位成本递增和收益递减的现象。

1．2合理确定建设标准水平：建设标准的内容有建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等。建设标准能否起到控制工程造价、指导建设投资的作用，关键就在于标准水平定得合理与否。标准水平定得过高，会脱离实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价；标准水平定得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。

1．3合理选择建设地区及建设地点：建设地区的选择主要遵循两个基本原则，一是靠近原料、燃料提供地和产品消费地，二是该地区工业项目适当聚集。

2设计阶段是建设项目工程造价控制的关键环节

工程设计阶段对工程造价控制不严，合理的设计是控制工程造价的关键因素。设计是项目全面全方位规划和具体实施意图的过程。根据科学统计，造价控制工作在全过程各个阶段中的影响分别为：投资决策阶段75%～95%、设计阶段35%～75%，而施工阶段只约有5%～35%、竣工决算阶段更只有0～5%；另一方面，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占了75%。其中，采用全过程工程造价理论及结合技术经济分析方法分析，初步设计、技术设计、施工图设计对分别占工程投资影响分别为75%～95%、35%～75%、25%～35%。

在设计方案上基本上做到了采取两个以上的设计方案进行比较，但在经济上是否合理却考虑很少，出现多用钢筋、少动脑筋的现象。特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。

2.1改变观念

设计人员对设计任务，不应再仅仅以按设计任务书的有关要求完成为目标，而应“既重设计又重经济”。建议通过落实竞争机制，彻底执行设计招标，开展方案竞赛等手段，着重提倡“价值工程”的理念，提倡设计以提高工程造价效益为目的，令技术先进与经济合理两者统一起来。

2.2人员素质的加强

工程造价控制是一项综合性工作，有关人员也应具备多方面的技术知识。但就目前而言，设计人员不懂工程造价，因任务紧急也无暇过问；其后设计概预算人员机械地按照设计图纸及套用定额进行概预算的编制，之间缺少沟通合作。原以经济来影响设计，从经济角度衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果成为空谈。

2.3追求限额设计的真正含义

限额设计是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的重要措施，在一定程度上解决了工程项目技术与经济的对立与统一的关系。但现时实施的限额设计存在着不足，大多数单位是在设计出来后再与概算比较，发现问题再按照限额设计进行调整，必然降低设计的合理性。失去主动性的限额设计，无法体现“价值工程”的理念。

2.4积极推行设计监理制度

目前设计市场存在挂靠设计、业余设计等不规范行为，设计水平参差不齐，实行设计监理制度，对设计过程进行监督，可以更有效的避免设计中可能存在的缺陷和失误，提高工程设计质量，有效控制工程造价，而且只有建立详尽的合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。

3工程投标报价、施工合同签订、施工实施和年度结算或竣工结算阶段各有重点

3．1工程投标报价阶段的工作重点:合理的投标报价是做好工程造价过程管理所采取的事前措施。投标报价是进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机会；而报价过低，虽然可能中标，但会给工程承包带来亏损的风险。这就要求我们的报价人员必须做出合理的报价，编制出既能中标，又能获利的投标报价有：①完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理；②编制合适的施工预算标底(或工程量清单)；③详细分析各投标单位的投标书；④在招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施及经济责任，减少索赔隐患；⑤拟定合同时要措辞准确，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。

3．2施工实施阶段的工作重点有：施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程。因此，在施工阶段，既要注重。控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算证据的保全。①选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工；②当施工中出现如材料的代换、工程量的增减、设计的变更等变化时，造价工程师应深入施工现场掌握实际情况，及时审核设计变更、现场签证等发生的费用，向业主提供造价控制动态分析报告；③严格控制材料用量，合理确定材料价格；④制定合理的资金使用计划，在不影响工程建设的质量与进度情况下，尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，降低资金筹措的难度；⑤监督施工进度及施工中人、材、机的有效调度，避免材料浪费，工人窝工等，做好承包商月报资料的复核。

工程项目造价、工期、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。对立关系比较直观，易于理解。一般来说，如果对建设工程的功能和质量要求较高，就需要投入较多的资金；同时，还需要精工细作，严格管理，不仅增加人力的投入（人工费相应增加），而且需要较长的建设时间。如果要加快进度，缩短工期，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力，从而使工程的成本增加；另一方面，加快进度往往会打乱原有的计划，会对工程质量带来不利影响或留下工程质量隐患。如果要降低成本，只能按费用最低的原则安排计划，整个工程需要的施工时间就较长。

3．3竣工验收阶段的工作重点有：结算阶段，在对比成本、造价基础上，做到心中有数，汇总合同价款、追加合同价款、索赔价款形成结算总造价，上报业主审批。结算过程中，要据理力争、分毫不让，既要西瓜，也要芝麻，做到颗粒归仓，达到结算的最终目的，即为施工企业创造更大的利润。①收集、整理包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等竣工结算资料，并须要对资料的有效性特别注意，要有相关人员的签名和相关印鉴。②必须到工地现场量度核对，严格审查工程量。③决算时，坚持按合同办事，必须严格控制工程预算外的费用，严格控制各单项工程造价；对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用；未按合同条款履行或违约等一律核减费用。

4结束语

一个项目的最终效益，与工程造价控制的好坏密不可分。同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的做法。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。不论投资者、设计者或施工者等，都应该调整姿态，增强危机感和紧迫感，积极主动动用价值工程降低工程造价，只有这样才能更好地适应经济发展的需要，在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地。