工程造价预结算审核常见问题及应对措施董斯阳

工程造价预结算审核常见问题及应对措施董斯阳

董斯阳

杭州经纬工程管理咨询有限公司萧山分公司浙江杭州311200

摘要：随着建筑工程行业的不断成熟，社会将会对工程造价预结算审核人员有较大的需求。加大相关人员的培训，完善相关制度，才能良好地适应行业的发展，适应经济的快速增长的现状。工程造价预结算的审核工作是一项集政策、专业知识、法律等于一体的全面性工作，需要审核人员自身具有较高专业水平，而且对于不同的情况，还要进行灵活的处理，将经验与现实相结合。本文对工程造价预结算的审核工作中出现的常见问题进行了较为详细的论述，并给出了部分解决措施，希望对该行业的进一步发展起到一定作用。

关键词：工程造价；预结算审核；应对措施

1导言

提高建筑预结算管理水平，能不断规范建筑市场竞争环境，而在实现清单模式过渡过程中遇到了一系列问题，各种突发问题层出不穷。工程预结算管理为建筑工程造价提供了理论基础，同时，建筑工程预结算也在一定程度上相应的经济指标。由此可见，做好工程预结算的审计与编制工作，能进一步节约建筑工程成本，最大限度的保证企业的既得利益，实现建筑业的跨越式发展。

2建筑预结算中常见的问题

2.1变更不明确，造成工程量的重复计算

在实际的建筑施工中，工程变动的现象屡见不鲜。建筑工程在发生工程变动时，施工单位只是浅显的对情况进行描述和概括，对细节等方面较为忽视，等到工程结算时，建筑单位和施工单位就会因为工程问题产生争议。比如，在实际施工过程中，要求设安全防护栏。假如建筑单位在进行说明时较为笼统，对具体细节的说明不够详细，工程中设置安全防护栏这一项内容没有详细说明，就会导致工程结算时的矛盾和分歧，施工单位会将设置安全防护栏归为贴现场增加的范畴。施工单位会要求建设单位支付设置安全防护栏费用，而实际上安全防护栏应视为包括安全文明施工措施费中，因而导致工程重复结算，无形中增加了工程投资成本。

2.2工程预结算竞争市场有待于进一步完善

长期以来，我国经济发展受计划经济体制的制约，建筑工程的市场化进程较短，所以我国建筑工程的预结算体制还存在一些固有的弱点和缺陷，上级指导价格体系和计划经济体系的特点明显。目前，建筑工程各管理部门不断建立健全市场化工程调价体系和政策，但是市场在工程预结算中并不占据主导地位，上级行政部门参与预结算管理的现象明显，政府对市场定价的干预较多，所以导致工程预结算的竞争水平低下，延缓了建筑工程的市场化进程。同时，有些地区的未建立完善的工程造价咨询体系，相关咨询机构的专业化水平偏低，无法从根本上指导工程造价的开展，难以满足市场需求，由此导致工程造价机构和建筑工程市场发展不一致；有些地区尽管建立了工程造价咨询机构，但是其规模却相对较小，专业化水平也有待于进一步提升，导致整个建筑市场的实力不强，难以从根本上满足日益变化的建筑市场需求。除此之外，上级相关部门的限制以及技术操作人员水平的参差不齐，以及市场竞争环境的薄弱和行业制度的欠缺，都在一定程度上制约了工程造价的发展，阻碍了建筑工程的健康发展。

2.3招投标阶段存在的问题

工程量清单报价为工程建设单位招投标的主要方法，直接工程费用、间接费用、利润与税金等为工程招投标阶段造价预结算审核的主要内容。按照工程项目管理组织、经济与技术指标进行报价自主确定。但该过程常常出现施工图与竣工图混淆、曲解合同等问题。施工图与竣工图混淆：作为工程项目招标依据与工程施工的前提，施工图在工程造价控制中具有关键作用。竣工图主要是对竣工工程的实际情况记录，如设计变更、联系单变更等，在本质方面施工图和竣工图存在明显区别，特别是在大量、复杂土木工程建设中，二者差距较大，同时部分企业还会将取消后的施工图项目仍设置于造价，并进行工程费用的计取。曲解合同：土木工程建设中，因合同条款较多，如承包方式、施工周期、价差造价等，为实现企业经济利益最大化，部分企业往往会产生曲解合同的意思。

3提高建筑工程项目预结算管理水平的有效措施

3.1强化对建筑工程量的计量审核

建筑工程在实际施工过程中由于现场勘察测量以及其它因素的影响，容易出现一定的误差，实际施工和设计图纸不相符的情况屡见不鲜，所以施工单位要以施工设计图纸为指导，遵守工程计量规则，加强建筑工程量的审核。首先，要对建筑工程量的计算限制和范围进行明确规定。其次，要保证图纸尺寸和计算尺寸的一致性，尽可能避免工程计算量的审核失误。最后，要规范建筑工程标准计算方式，加强市场调研，进一步规范审核程序。

3.2建立健全建筑预结算和财务管理制度

进一步提高建筑工程预结算管理水平，要严格执行合同标准，依法履行合同相关条款，同时要引导各施工企业充分认识合同的作用，对合同所涉及的责任、工作内容等有严格限制，施工单位要优化管理措施，尽可能节约原材料，减少直接经费支出，规避安全风险，保证建筑项目施工质量，不断降低工程成本。同时，各建筑企业要建立专职预算小组，监督预算人员的工作行为，严格执行相关规定，保证报送资料的真实可靠。总承包项目经理部也应配备专职预结算人员，严格审核预结算程序，对工程投资进行全面控制。

3.3进一步规范套用单价的审核体系

第一，要保证直接套用单价审核的合理性，对项目名称、日期、单位等进行审核，并以此为基础，加强对材料规格、类型以及等级的审核，避免反复套用现象的频发。第二，推动换算后定额审核的顺利开展，对于换算条件进行积极探索，保证换算方式的科学合理。第三，加强费用审核。在建筑工程施工中，要以当地费用标准为指导，加强对工程造价管理部门的文件管理，在审核过程中，要进一步考虑文件政策的实时性和有效性。

3.4严格遵守施工合同的相关要求，保证预结算工作的科学合理

建筑工程施工合同作为保障施工顺利进行的依据，对承包人和发包人的权利义务以及工程注意事项进行了明确规定。它对承包双方的责任、工期、材料及设备供应、竣工验收、合同价款支付、工程变更、竣工结算等进行了明确规定，已成为竣工结算的重要依据。建筑工程竣工后，施工单位和建设单位要以建筑工程合同为指导，进行工程结算。这时，有的建设单位缺乏专业人员而且审核的工作量较大，所以委托会计事务所等机构帮助进行工程结算；而有的建设单位有专业的团队进行工程结算审核，但是不管建筑单位采取何种结算方式，都要严格以工程施工合同为指导，严格按照合同规定确定结算时间。

3.5进一步提升建筑预结算人员的专业素质

要全面提升建筑业的发展水平，实现建筑工程预结算的科学合理，需要不断提升预结算人员的专业素质。首先，要加强业务培训，提高预结算人员对工程造价管理理论的认知水平，并引导工作人员树立事实求是的精神，保证预结算的顺利开展。其次，要加强职业道德培训，提升从业人员的职业道德水平，保证预结算审核的严谨、科学，提升预结算管理水平。

结语：综上所述，随着我国改革开放不断深入，建筑工程也开始逐步向着市场化的方向发展，在这改革发展的过程中，难免会有一些投机取巧现象的出现。为了使建筑工程造价预结算审核工作更科学、更全面，我们必须明确工程预结算审核工作中存在的问题，并针对这些问题采取相应的应对策略，并不断的学习与总结工程造价预结算审核的经验，只有这样才能更好的保障各方利益，促进我国建筑业的长期健康可持续发展。

参考文献：

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[2]黄守旺.建筑工程造价预结算审核工作要点分析[J].建材与装饰，2015，（12）：788-790.

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