工程招标代理机构的运作模式探讨

工程招标代理机构的运作模式探讨

钱建伟郑卫萍钟虹

湖州天方造价咨询有限公司浙江湖州313000

摘要：所谓工程招标代理机构，一般通是指接受工程招标方委托，去开展勘测、规划、工程材料采购，监理等多方面业务的工作的机构，在我国市场经济发展过程中产生发展，除此之外，近年来随着我国经济水平的不断提升，在部分大型工程项目的建设过程中，也经常会将工程招标纳入工程规划当中，借助良性的竞争，能够在确保质量的同时降低工程成本，提升工程建设整体的性价比。为此文中将对招标代理机构的运作现状以及有效运作模式进行分析，进而推动体制改革。

关键词：工程招标代理机构；运作模式；体制改革；

工程的招标代理机构，是承接工程招标相关业务的重要单位，在工程体系当中有着重要的影响。特别是在近年来，随着经济的不断发展，工程招标业务需求也越来越多，这使得工程招标代理机构面临着更好的契机，也面临着更大的挑战。为此文章中将进一步展开分析，促进代理机构的体制完善。

一、国内招标代理机构的运作现状分析

在我国当前的招标代理机构的实际运作过程当中，目前尚存在诸多矛盾问题需要得到重视。其最主要的体现是在以下几点。其一是代理机构管理水平的差距很大，内部人员的素养亦参差不齐，知识结构缺乏合理性。其二是内部的专家库、信息系统等系统的建设不够完善，这会导致各项工作的运作效率及质量难以提升，进而在管理水平上与其他同类机构有更大的差别，这也是导致代理机构服务质量及信誉受损的主要原因。部分招标代理机构因内部的管理体系不够完善，管理规章不合理，所以多少会在不同程度上存在违反相关法违规的情况，甚至会有个别的招标代理机构，会串通投标单位进行暗箱操作，为自身谋取非法的利益，甚至不惜损害委托方的利益，这自然无法充分体现出公平、公正、公开的本质，对于招标代理结构的信誉有着不可否认的影响。此外更有部分招标代理机构忽视了最基本的信誉建设，以及竞争道德的体现，经常会有私下的暗箱操作，通过给回扣或是其他好处的方式，达成中标目的，却始终未意识到这样的行为会扰乱秩序，同时也会给自身带来风险。这些矛盾与问桎梏了招标代理的发展，所以必须要得到重视，思考有效的运作模式，才能真正确保招标代理工作的有序推进。

二、招标代理机构的有效运作模式

（一）常规服务的改善

招标代理机构的常规服务，其主要内容主要包括招标文件的编制、委托人的沟通、招标公告的张贴、组织的评标、资格的审核、资料的整合递交、合同的编制与签订，以及后续的合同履行等多个方面。所以为了保证招标的质量，招标代理机构必须要做到不断优化常规服务，这样才能保证各项工作的有序推进。后续主要以招标文件的编制为例，去进行简单直接的阐述。招标文件是招标过程中实施每一项工作都要遵守的法律文件，也是投标与评标工作的实际依据，同样是构成合同的核心部分，所以只有确保招标文件内容完整、阐述清晰，才能真正在招标过程中加以利用。其主要内容包括投标方审核基准、评标基准、技术要求、报价要求等，以及其他各项管理条款。为了保证严谨性，在编制文件条款时，必须要严谨思考，斟酌用词，不能有任何的漏洞，以及模棱两可的阐述以及容易出现歧义或的内容。此外也不能有不利于投标人利益的非合理条款，而且必须要排除潜在的可索赔条款，避免投标方利用漏洞进行索赔。简而言之，招标文件编制的质量，应当要符合以下四点要求。其一是条款的完整性与精确性。其二是对业主意图的明确体现。其三是承包商的资质与报价合理性。其四是对招标文件潜在问题的排除。符合这些基本要求，才能真正得到认可。

（二）信息资源的收集与整合

信息化的时代下，信息技术对于各个领域的各项工作都有着不可忽视的重要影响，在工程招标体系当中亦是如此。信息是做好各项招标相关工作的基础，在招标工作体系当中贯穿于各个环节，是开展每项工作的依据，所以在实际招标过程中，各个相关方的信息沟通是否及时迅速，是否公开，是否足够完整，都直接影响着实际招标工作效率与质量。作为招标的代理机构，其所应当第一时间掌握的信息主要包含以下几点。包括招、投标单位的信息、招标管理机构的信息、评标专家的信息等等。招标的代理机构不但要事先了解招标人的实际意图，还要了解招标人的招标要求，例如造价要求、实践要求、质量要求等等，此外还要对招标人资金规划进行审核，看是否合理。此外还要事先了解投标人的条件。例如资质、造价、技术、施工速度以及财务状况等等。在前期掌握了越多的信息，信息越是精确可信，招标过程中主动性便越强，得到更理想的招标工作成果。不仅如此，代理机构也承担着信息发布的责任。

（三）现代信息技术的应用

近年来随着互联网信息技术的不断发展，网络平台上存在与传递的信息量越来越大、信息传递的效率越来越高、范围越来越广，过程也越来越便利。鉴于其具备快捷低成本的特点，也日渐受到代理机构的信赖。随着信息技术的应用越来越广泛，招标代理机构的信息采集、发布与交互、管理也有了新的手段。当前许多的招标代理机构都相继建立了官方网站，其中多包涵的信息，不仅包括招标的资讯、也包括了过往的招标案例以及政策信息等等。也有企业设立了专业论坛，提供了咨询服务及业务沟通的平台，但是最为重要的是网站的管理，不让网站可形同虚设，要体现出实际存在的意义。

（四）服务模式的纵向发展

国内多数的招标代理机构，当前通常都是以招投标双方签订的合同为基础，去委托招标代理单位完成代理工作。但实践结果说明招投标双方在履行合同时，难免会出现利益上的矛盾纠纷。而招标代理机构，是联系两者的中介机构，所以要秉持对委托人负责的宗旨，将自身工作范围应适当延伸，从工程的实施阶段直到结算阶段，在出现纠纷矛盾时，要根据招标的文件衡量工程纠纷的实际情况，做出适当的判断，并且给出合理的处理解释。此外还要对事态发展进行跟踪，这样才能够及时发现招标代理工作中存在的缺陷，并且不失时机地进行调整革新，在后续的代理业务中加以反馈，以提升代理水平。

（五）人才资源优化完善

为了保证招标代理机构自身的长久可持续发展，必须要进一步提升从业者综合素养。作为招标代理机构的从业人员，无论是评标专家还是技术人员。所需要具备的专业能力，都是他人所无法随意替代的，即是说内部人员队伍，身处各个岗位，不但要有岗位应有的专业素质，还应当对相关法规政策及计算机技术等多方面的相关知识以及业务沟通协调的能力。而这些能力的养成，不仅需要依靠招标代理单位的集中性培训去完成，更要让专业人员借助实践与学习相结合的方式去逐渐达成熟练运用的目标。而且在培养员工专业能力的同时，也应当更加重视员工思想品德的培养，要进一步提升专业人员的工作责任感，使其养成公正诚实、自律不徇私的良好品德，具备认真为招标人服务的专业意识。

结语

在当前的社会趋势之下，我国各个行业的市场，其发展形势都在不断变化，招标代理机构所面对的行业市场亦是如此。所以必须要进一步明确如何顺应形势不断进行自我调整，在行业竞争之路上走的更稳，走的更远。为了达成这样的目标，招标代理机构还有很长的革新道路要走。

参考文献：

[1]李泉宁.工程招标代理机构业务开展中存在的问题及建议[J].房地产导刊，2015，（26）.

[2]武强.工程招标代理机构的主要问题及应对措施[J].中国招标，2015，（10）.

[3]陈英华.工程招标代理机构存在问题及对策[J].建筑知识（学术刊），2014，（03）.