浅谈劳务实名制管理在建筑工地的实施冯家驹

浅谈劳务实名制管理在建筑工地的实施冯家驹

冯家驹陈永林尤水鑫谭福胜陈有财

中国建筑第八工程局有限公司南方公司广东深圳518000

前言：由于我国建筑行业用工管理的不规范，以包代管导致施工企业对劳务工人人数、工资发放以及考勤等各项数据掌握不清，导致劳资纠纷时有发生。随着建筑行业管理信息化的推进，为了妥善解决劳务工人工资问题，维护社会稳定，越来越多的建设企业开始使用系统化的思维进行管理并创新管理方式，促进劳务实名制管理工作迈上新的台阶，但是劳务实名制管理工作面临着以下管理难点：

1、工人流动性较大。建筑工地人员流动大，工人只要完成合同范围之内的工作就可以结账走人，离开工地。并且一个分包单位也可能同承接多个项目，在项目之间可以调换工人。工人频繁的流动给实名制管理工作增加了较大的工作量及较多的工作难点。

2、工人素质参差不齐，管理有难度。因建筑工程施工是项比较艰苦的工作，准入门槛比较低，又因现阶段大多数年轻人都不愿意进入传统的建筑行业，所以现在在工地施工的工人多数为30-50多岁的工人，受教育文化程度比较低，纪律性不强、配合意识差，对刷卡上下班存在一定的抗拒情绪。

以上劳务管理难点并未得到有效解决，在这样的背景下，项目部管理从最基本的实名制劳务人员管理入手，以人为本，配合门禁考勤功能，管理好现场的劳务工作，保障建筑三级安全教育，提高现场工程效率，从而确保建筑企业的稳步发展。

一、建立健全劳务实名制管理制度

1、项目部以项目经理为实名制管理总责任人，生产经理全面负责项目实名制管理工作。项目配备一名专职实名制管理员专门负责开展本项目“四化一监督”管理、用工实名制管理等工作；同时在过程中将实名制管理推行成为“全员管理”。

2、项目推行实名制管理工作“全员管理”。通过组织全体项目人员开展《实名制管理工作实施细则》的学习，提高项目管理人员对实名制管理工作的认识，加强管理人员对实名制管理工作的重视，明确各个管理岗位的分工及责任，进一步提升管理人员对实名制管理工作的支持，切实将实名制管理工作落实到日常工作当中。通过制定制度为日常各项管理工作提供依据。

二、开展项目劳务实名制管理工作

1、首次合作的分包单位，必须对其进行考察（包括但不限于对其所施工项目进行现场考察等），严格按“资格预审、实地考察、资信调查和综合评价”的程序进行考察。未经考察的新引进分包商，一律不得中标、进场使用。劳务管理员全程参与到考察工作当中，确保所用分包单位资质真实、有效，同时具备工程所要求的资质、能力。

2、收集分包单位资信资料，其中包括营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、法人代表证明书、现场负责人授权委托书等，网上核对资信资料是否真实、有效，并且定期或者不定期网上核对以上证件是否过期，如准备过期则要求分包单位立刻提交新的资料。

3、分包单位入场前首先签订《分包商进场综合承诺书》并填写分包商进场登记表进行登记。经项目管理员、经理部、公司领导审批完《分包商进场审批表》后，分包单位方能进场施工。

4、要求项目每个分包单位设置劳务管理员并进行劳务管理各项制度的宣贯，让每个劳务管理员都清清楚楚明明白白自己每天要干些什么事情，知道项目部对劳务管理工作的严要求、高标准，大家有劲一处使，共同将劳务管理工作做好，切实为项目、公司、分包单位规避劳务用工风险。

5、工人进场施工之前必须经过体验，包括外科（量血压）、心电图、肝功能、验血等内容，体检合格后方能进入下一步入场手续的办理。

6、进场手续办理一站式服务。分包单位劳务管理员、班组长组织并带领到项目劳务实名制管理中心签订劳动合同、三级安全教育、新工人入场安全教育、安全技术交底、工人进场承诺书等相关进场手续，并领取劳动防护用品、登记安全帽编号，项目管理人员全程监督办理过程，确保资料都由工人本人填写并按手印，保证资料真实、有效。

7、与安全部联动，将安全编号进行登记并录入实名制系统。管理人员通过实名制系统查询工人的安全帽编号，能够快速得知该编号的工人所属分包单位、班组、工种、何时进入、离开施工现场、奖罚情况等详细信息。违规三次的工人，项目将直接停用该工人门禁卡，禁止进入现场施工，做退场处理。

8、现场抽查工人劳动合同签订、门禁刷卡考勤情况。对特种作业人员要核对其是否有特种人员作业证，并检查证件是否在有效期内，保证证件真实、有效。对违规工人的分包单位进行处罚并要求限期整改。

9、对因赶工而雇佣的帮工，或通过代刷、借刷等情况混进施工现场的工人，项目劳务管理员定期对现场施工作业人员进行劳动合同、安全教育、刷卡记录等资料进行抽查，达到“查漏补缺”的目的。如抽查到无资料或资料不齐全等情况的工人，责令所属分包单位补齐该工人资料，并重做进场安全教育，或直接清退出场。降低用工风险，力争将实名制做到100%。

三、实名制信息化管理应用

实名制信息化门禁管理系统是杜绝非本项目人员进入施工现场、蓄谋栽赃工伤事故、防止恶意讨薪、提高项目有序管理、安全防范的一项管理措施。

项目采用全国建筑工人管理服务信息平台，依托实名制信息管理平台信息化的手段，收集劳务人员的身份信息、合同信息、安全教育信息、进场信息、工种、技能等级及工资发放等综合信息数据，实时掌控现场劳务工人情况，满足企业管理需求。通过系统实现自动统计分析数据，形成各级需要的报表、信息，提高管理效率。

1、通过实名制管理平台，门禁卡办理时可以通过直接读取身份证信息，且能够自动识别并拒绝55周岁以上的男性和50周岁以上的女性施工人员以及未满18周岁的人员办理门禁虹膜实名制通行权限。

2、通过实名制管理平台，劳务工人信息共享、全国联网。能有效将违纪违规操作人员或单位录入黑名单，实现中建内部信息共享，防止黑名单工人流窜到其他项目工地。

3、通过实名制管理平台，签订项目部、分包企业和银行的三方账户，确定工人工时单价，综合考勤数据，生成工资单，经分包企业和工人确认后，直接发放至工人银行账号。

4、项目部设置多媒体安全教育中心采用无纸化考试，每一名施工人员必须经过观看动画安全教育视频并考试合格后方能进入施工现场，确保每个工人接受的培训都真实、有效，防止出现分包或班组长消极代签的情况，将安全教育工作落实到实处。

四、推广实名制的优点

1、实名制是农民工维护自己权益的最基础要求，随着信息化的发展，云平台系统的建立，实名制实施范围扩大以后，政府部门对于农民工的流动情况将了如指掌，企业对用工工人的技术情况，工作经验情况将会有第一手的资料，能够更好的服务于现场的安全、生产等各项工作。

2、实名制工作是工人工资分账制管理工作（工人工资代发）的基础，只有实施了实名制管理，才能更好的执行工人工资分账制工作，每月按月考核工作量发放，直接将工资划入农民工个人工资账户。

3、让用工更加规范，有利于遏制欠薪现象，保护工人的合法权益，规范劳务工人的从业行为及安全意识，更有利于提高工人的技能，提高施工工程的建筑质量，将工人培育成产业化工人。

项目部通过劳务实名制管理，了解工人实时动态，掌握工人工资支付信息，减少劳务纠纷，保障现场安全、生产等各方缅共，在接下来的工作中，项目部将继续发挥联合党支部、项目工会的作用，注重农民工思想教育，关注农民工生活与健康；做到劳务实名制管理“规范化、标准化、信息化”