对水库安全管理措施的分析

对水库安全管理措施的分析

李琼

宁洱县水务局水库管理中心

摘要：就水库本身来讲，最关键的功效就是要能够减轻洪涝灾害和缓解干旱症状，此时就需要对水库采取科学性的管理，开展高质量的水库工程建设和定期合理的水库运行维修，来达到以上目标。从我国当前的水库现状分析，水库面临着较多的质量和安全问题，危及到水库周边以及下游居民的日常生活，因此，我国政府和相关监管部门要意识到重要性，加大力度的进行整改，调转经费资金、强化维护措施，推动各区域水库安全管理工作的顺利开展。

关键词：水库；安全管理；措施

前言

长时间以来，我国的水库安全问题都受到政府的高度重视。1980年以来，我国强化了对水库管理体制的建设力度。当前已经形成了初具规模的水库管理体制，为水库管理工作的顺利开展提供了条件。根据相关法律条例，我国出台了一系列水库大坝安全鉴定体系、水库管理人员培训、水库管理目标考核标准等系统的水库管理制度。由1995年出台的《水库大坝安全鉴定办法》要求，水库大坝工程一定要在6~10年内进行一次安全鉴定。

一、水库存在的安全问题和起因

1.起因

水库大坝的建设历程已有半个世纪，它的施工能力也有一定程度的上升，但是还有着较多不足会限制水库大坝的安全性能和实用性能的正常发挥。当前，我国的水库面临的问题通常是水库安全隐患、管理体系不健全，人员专业素质低等。所以，相关部门要足够关注，及时解决这些问题，实现小型水库大坝的全面发展。

2.存在的安全问题

（1）安全隐患

一直以来，我国的水库的建设环境较差，工程技术陈旧，在建设期间施工能力弱，没有专业知识支撑的科学勘探和规划设计，就在坝体位置采取简单的测量，使得工程缺乏稳定性，引起水库出现较多的质量安全问题。并且，水库规模较小，在工程施工期间，地方政府要做的就是严格的工程验收和明确监管，但是这些部门对水库并没有过多的重视，监管时缺乏科学的规划方案，仅仅对水库正在进行的任务采取监管，使得投入使用的水库工程在长期河道冲刷下、水位上涨，水库的蓄水能力却是一成不变，不能满足防洪蓄水的需求，又由于长期的雨水浸泡，它的使用性能开始不断变低，坝体发生一系列的质量问题，变形或裂缝等，危及到了水库的正常开展，对水库的加固任务也造成了一系列的麻烦。

（2）管理体系不健全，人员专业素质低

水库管理体制不健全。较多的水库都缺乏专业的规划建设，水库的管理体制的相关硬件设施不具备，不易实现对水库规划项目的管理。加上，没有专业的具有相关学识的专业技术人员，无法为水库项目的管理提供条件基础。相关的方案措施也缺乏一定的科学合理性，当前，我国有大部分地区水库规划设计落实不到位，难以推动水库项目建设管理任务的正常开展。

二、水库安全管理原则

1.水库要把握“安全第一、注重防护、全面治理”原则

水库安全管理涉及到民生问题，所以水利项目管理十分重要，一般水利安全管理期间把握“安全第一、注重防护、全面治理”原则，既能提升水库管理的安全合理性，还能确保实用性。另外，管理人员要重视对水库的定期检查、维修，管理好水库项目，也能进一步保证水库安全。

2.水库标准化管理实施

如今，很多水库安全管理缺乏明确的要求，导致水库管理根据管理人员经验进行，较随意。因此要落实标准化安全管理，实现水库安全管理的科学性、合理性。一般包括两点，一是水库工程维护管理规范化；二是水库安全管理规范化。水库工程维护管理规范化，就是在日常维护期间把水库进行分类维护，核心维护、主要维护和常规维护，在各区域都有明确的管理标准；水库管理规范化就是主要对大坝进行安全管理。最初要进行必要的安全鉴定，能在一定程度上减少安全隐患。全面考虑鉴定结果，了解水库大坝有隐患的具体部位，记录好引发问题的具体要素，从而制定科学方案，并详细记录，把实际水库鉴定结果作为参考，把握“先重后轻”的原则对问题科学分析规划，制定除险加固方案。

三、应对小型水库管理问题的方案措施

1.建立健全水库管理体制

政府要根据实际情况合理组织水库建设管理部门，完善相关配套设施，引进或培养具有专业知识技能的水库建设人才，健全农村地区的水库管理体制。要建立健全相关管理制度，需要考虑到工作环节、管理部门、工作人员效绩考核、对紧急情况的应对方案等，都是促进水库工作顺利进行的关键条件。在管理制度落实后，要加强对水库工程的巡查工作，做好各种巡查记录，涉及检查人员、检查对象、检查时间等，同时要保存入档。协调管理组织结构，明确各人员组织之间的权利义务，合理分工，规范的管理内部人员，深化普及员工责任意识。

2.渗流安全测评技术

渗流安全问题是水库工程特别是土石坝工程的关键安全隐患之一。以往的渗流监控方法就是对一些重点进行断面，设置对应的点式监测设备，这种监测方式较为受限，不能对渗流采取全面监控。这些年来发展的分布式光线渗流热监控技术是一种新型高端的渗流监测技术，弥补了点式设备的不足，能够进行全局监控空间温度场的布局，来在空间上进行连续测量地温的操作，进一步得到土石坝渗流场的分布数据，在具体的工程建筑中设置集中渗漏通道，降低费用。这种技术在一定程度上克服了以往渗流监控技术的缺点，以后会更新成为水库大坝工程渗流安全的全面预警体系。

3.水库中除险加固举措

要适当的调整溢洪道的工程规模，通过详细的勘测和对将来要面临的问题进行预测，采取拓宽溢洪道的措施。在溢洪道工程在经过雨水冲刷洗礼后，将会被严重损坏，此时相关维修部门要从实际出发，对溢洪道工程采取翻建或维修。在水库建设之前，较好的进行规划，从全局考虑。在做规划设计时，要充分考虑到后期的维护工作；在后期维护时，要严格按照要求，做好安全鉴定任务，逐一排查安全因素，减少后期问题的出现，推动小型水库除险加固的功效。

4调整工作方式，减小施工难度

（1）工程材料是影响工程建设质量达标的重要因素，对于小型水库大坝工程建设的材料应用较为广泛且用量大，通常是建设单位由招标方式确定供货厂家，直接进行送货，因此对材料的控制验收是很关键的，一定要了解材料标准以及在招标时，就确保供货来源可靠。

（2）项目工程最主要的就是质量，确保不了质量，工程就不能算竣工，要想提高施工质量，就要加强对工程队伍和人员的监管力度。因有较多操作人员缺乏工作经验，就需要我们在工程开展之前，管理人员进行会议要求，深入开展工作人员对项目重要操作流程的规范意识，明确最基础的操作要求，要每一员工贯彻落实科学施工方法。

（3）具有成效的项目工程一定要有经济保障，因此还要有完善的经济制约体系，工程人员和项目部分要明确订立责任状，所有的质量缺陷都由经济原因导致，各种不规范的工程项目都会受到处罚，引起施工人员的重视。

（4）官网工程面积大，只有管理人员的管理是远远不够的，因此要掌握正确施工方法，按照具体问题具体分析改进措施。

四、总结

水库在我国水利工程方面有着不可替代的影响，这篇文章我们由水库管理方面出现的系列问题进行了仔细的研究，了解到我国水库还有着较多缺陷和不合理性，甚至危及到了水库的顺利运行和人们的生命财产安全，要及时的应对这些情况，相关政府部门要加以重视，建立健全管理体系，增强人员专业素质，在出现问题时能够找准原因及时找出对策，并且，还需要社会各界的支持，才能够促使水利项目，尤其是水库为民谋福利，也在一定程度上推动我国水利工程的长足进步和发展。

参考文献：

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[3]高霞.水库安全管理控制分析[J].北京农业，2012（21）.

[4]孙伟星.如何做好水库安全管理工作[J].水利建设与管理，2011（5）.