人力资源服务业转型升级的对策研究

人力资源服务业转型升级的对策研究

尤完张耀华

北京建筑大学北京100000

摘要：随着“互联网+”、大数据及人工智能的发展，人力资源服务业发展面临新的挑战，急需探索从传统发展模式向新兴业态和新模式转型升级的路径，挖掘产业持续发展的新动能。

关键词：人力资源；服务业；转型升级；对策

一、人力资源服务业发展的新特点

1、实现规模化、全球化发展

近年来，西方发达国家的人力资源服务业专业分工更为细致，信息化程度不断提高，很多企业在市场竞争中逐步发展壮大，实现了规模化、全球化发展，在不同的国家、不同的文化背景下都具有很强的市场竞争力。

2、产业发展前景广阔

经过多年的发展，全球人力资源服务业已成为规模巨大的产业。近年来，西方发达国家的人力资源服务业满足客户需求的能力进一步增强，同时，伴随着人力资源外包、网络招聘、人才培训、人才测评等新兴业务领域的全球化发展，人力资源服务业的发展空间进一步拓宽，成为具有广阔发展前景和高成长性的生产性服务业。

3、并购重组更加活跃

人力资源服务企业不仅在其它行业的并购重组过程中发挥着关键作用，帮助企业开展并购前、并购中和并购后的人力资源管理，人力资源服务行业自身开展的并购重组近年来也非常活跃，推动了人力资源服务业的全球化发展。

二、人力资源服务业发展存在的问题

1、人力资源服务业自身的规范化水平低

在人才市场和劳动力市场结合过程中，有关部门要根据现状，制定完整的方案，确保人力资源服务业的经济能够呈现规范化发展方向。然而，现有的人力资源市场规范化水平不高，无法满足就业需求，相关的服务体系不统一，职责分配不清晰，经济输出大。另外，还有的服务机构存在着人员编制不合理情况，办公区域和设备陈旧，这些问题的存在，都会影响人力资源服务业的发展和落实。

2、我国人力资源服务行业无法顺应社会发展

当前，我国人力资源服务行业还处于刚刚起步的阶段中，相对而言还不成熟，整体实力水平低下，规模不大，无法满足社会发展需求。首先，人力资源市场公共服务无法满足公共就业人才需求。现有的服务机构和经费不具备一致性，服务内容不合理，严重影响了城乡一体化的平衡性。其次，人力资源信息化有待提升。在人力资源公共服务机构中，缺少完整的网络信息平台，信息准确性不高。

3、社会各界对于人力资源服务业的重视程度较低

从具体情况可以看出，我国人才市场和劳动力市场普遍存在着一些问题。对于宏观人力资源方面的研究程度不高，结果不准确，无法顺应实践发展需求。这样一来，就使得人力资源服务产业在发展过程中，无法给予相应的支持力度。

三、促进人力资源服务业转型升级的对策建议

1、全方位打造行业人才队伍

1.1加强对在校学生的培养。在专业属性上，管理学类、社会学类、经济学类等相关专业毕业生都可在人力资源服务业从业。为保证学生在校期间能够系统学习人力资源服务业的理论知识，应在专业人才培养方案中开设人力资源服务业的课程，根据专业定位和特色，课程性质可分为选修和必修两种方式，让学生在学校期间掌握行业的基本理论，从源头上提高了专业人才的基本素质。

1.2加强对在岗人员的培训。既要通过开设多种形式的在职专业培训班培养人力资源服务的各层次、各类别专业人才，还要鼓励高校申请人力资源服务专业硕士，提供从业人员提高学历的渠道;同时，提高行业的准入门槛，根据国家政策规定、行业管理标准对机构进行行业等级认证，将从业人员的素质水平与机构等级认证相挂钩，鼓励在岗人员提高学历和从业水平。

2、完善产业园区建设

2.1对园区建设进行精准布局。人力资源产业园区的建立是以市场服务为宗旨，其目的是助推人力资源产业的发展。因此，各地政府在规划园区时，首先，应把握好人力资源产业园区的规模和承载能力，控制总量和规模，进行统筹规划。充分考虑本地区人力资源服务机构数量、人力资源数量和质量状况、人力资源市场规模及客户资源等影响因素。其次，应明确园区定位，突出区位优势和特色。对本地人力资源服务业进行科学分析，综合考虑优势、劣势以及面临的机遇和挑战，立足于服务区域经济的热点和产业增长的聚焦点，选择并突出园区主业和特色，同地区多园区可考虑错位发展。最后，应注重人力资源服务机构业务功能的互补性和关联性，避免同质化。考虑核心机构和中小机构的比例，发挥产业带动和集群效应。

2.2对园区运营管理进行创新。“政府搭台、市场化运作”是目前产业园区的主要运营模式，处理好政府与市场间的关系是园区持续发展的关键。园区建设初期属于“政府主导、培育市场”阶段，政府主管部门应发挥好主导作用，对园区规划和建设、招商引资、政策支持和指导、物业管理等工作做好落实和安排。当园区达到相当规模，进入正常运转后，进入“市场主导、政府监督”阶段，园区建设应遵循市场规律，在产业发展、资源配置及园区建设方面建立以市场机制为主、多方互动的运作模式。如，重庆人力资源服务产业园和海峡人力资源服务产业园通过组建产业园管理运营公司，履行园区管理职能，运营公司也可吸收社会资本，采取混合所有制形式，通过专业管理机构进行市场化运营运作、企业化经营。在发挥市场作用的同时，政府的监督功能也不能削弱，各地区的人社部门或者国资委要对园区的运营情况进行评估、指导和监督调控，确保产业园的持续健康发展。应将园区建设成区域的人力资源业务服务中心，不仅在园区内要配有功能完善的综合性公共服务平台，为客户提供“一站式”的服务，而且要统筹规划经营性机构的产品业态，构建互补发展的全产业链条，使园区内形成公共服务与经营性服务互补的格局。

3、推动新技术新业态的开发和创新

3.1开发跨界融合业务。近年来，越来越多的行业开始实现跨界发展，发达国家的人力资源服务业已呈现与医疗、健康、保险、教育等领域跨界发展的局面。鉴于人力资源服务业的业务特点，与其他生产性服务业或生活性服务业跨界融合和创新将有很大发展空间。人力资源服务业实现跨界发展可有三种形式:第一种形式是“互联网+单项业态”。人力资源服务企业可将与互联网技术相结合的业务延伸到线上，通过与网络技术融合不仅为客户提供更加便捷的服务，也可降低公司内部工作量。招聘行业是人力资源服务“互联网+”进程最明显的一个业态，网络招聘形态由来已久，其他业态也可考虑与网络技术的融合，提供在线培训、在线测评技术等服务。第二种形式是“互联网+全产业链”。人力资源服务企业借助互联网、大数据、云计算等相关技术，整合相关人力资源服务机构的传统业态，形成上下游产业链齐全的业务模式，为客户提供全方位服务。第三种形式是人力资源服务与其他产业的联动发展，主要是与生活性服务业的融合。如，58同城网站提供包括房产、车辆、招工信息等多项服务，其主要是以人力资源服务为核心，进而带动其他业务发展。可见，跨界融合业务的开发，将不断拓宽人力资源服务业的业务边界。

3.2开发专项垂直业务。在互联网快速发展的背景下，垂直业务的开发有利于解决人力资源服务业专业化程度不高的问题。人力资源服务业各业态应通过细分向纵深发展，针对专项市场、专项顾客群体做专业化的垂直业务，在行业垂直、地域垂直及人群垂直等细分市场纵深发展。近几年，招聘、猎头、人事代理等领域崛起了一批融合互联网技术、专注于某一细分市场的创新型企业。拉勾网等专注于互联网行业的垂直招聘网站异军突起，房地产、快速消费品、金融等行业也纷纷涌现出相对应的垂直招聘网站。除针对行业的细分，还出现了一些针对人群细分的垂直招聘。如，专门做海归招聘的LockinChi-na、以应届大学生求职为主的大街网等。招聘业务的专项市场细分发展较快，除招聘业务外，薪酬外包、培训外包等业务也可进行市场细分，占据自己的专业市场。

结束语

总之，在人力资源服务业发展模式、产品业态不断涌现的新时代，行业发展的机遇和挑战并存，人力资源服务机构只有通过开发新模式、探索新路径，才能把握新时代的发展机遇，开创产业发展的新动能和新亮点。

参考文献

[1]王林雪，熊静.人力资源服务业空间集聚组织模式研究[J].科技进步与对策，2016（14）.

[2]董小華.加快首都人力资源服务业产业化发展[J].中国人力资源开发.，2012（02）.