探讨电力基层单位的物资集采模式鲍昀

探讨电力基层单位的物资集采模式鲍昀

鲍昀

（国网上海市电力公司物资公司上海200235）

摘要：在新形势下，社会各行各领域对电力需求量不断地增加，电力企业的供电压力显著增加，加强了自身的各方面经营建设，特别是在物资采购方面。集中采购是将有限的、分散的采购人力、采购资源集合起来,形成一个合力,共同应对市场,充分利用大市场资源吸引更多的供应商参与所采购物资的竞价,通过集中招标、谈判,获取质优价廉的物资设备,降低采购成本,同时获得一批宝贵的供应商资源。基于此，本文主要对电力基层单位的物资集采模式进行分析探讨。

关键词：电力基层单位；物资集采；模式分析

1前言

任何一种采购形式都有局限性,集中采购也不例外,由于在目前实施的集中采购模式中,企业之间的认识还存在一定的差距,合作信誉有待进一步提高;价格在一个时间区间内相对保持不动,有时会与市场产生背离,执行起来有较大的难度,特别是在市场价格下行阶段,买方虽然锁定了成本,却会遭受一定的损失;另外,“船大难掉头”,相对较长的定价周期,在激变的市场变幻中难于做出快速反应,因此,在外部市场条件持续变化时,也要因时制宜,集中采购也要显示出一定的灵活性。

2电力物资集中采购的组织方式

为提高采购效率，降低采购成本，及时满足项目现场物资需求，物资集中采购组织方式主要有批次集中采购、协议库存采购、超市化采购等。

2.1批次集中采购

对于需求明确、计划性强、单次采购形成规模，以及国家法律法规有明确规定的工程建设项目所需物资和服务，主要采取批次公开招标方式采购。根据公司实际情况，电力主设备、测控及在线检测系统、软件、辅助设施设备（车辆、飞行器、水上交通工具、电力设施安全防护防盗和消防系统）等物资一般适用于批次集中采购。

2.2协议库存采购

协议库存是指对一定时期内采购需求进行预测，通过招标或非招标方式确定协议供应商、采购数量和采购金额，根据实际需求，平衡利库后以供货单方式分批或分期要求协议供应商按照规定时间提供相应数量的产品，并据此向协议供应商分批或分期结算货款。协议库存采购时当前大宗电力物资集中采购的主要形式。

2.3超市化采购

超市化采购是指通过适用的采购策略确定一定时期内的供应商，明确物资的品种、规格型号、价格、配送及服务标准，实现需求计划提报简单直观、采购过程规范快捷、配送服务高效优质的目标。超市化采购是当前解决零星电力物资集中采购的一种有效形式。

3对集中采购的建议

3.1持续坚持公开招标采购

批次招标采购和协议库存招标采购是落实集中采购全覆盖的首要方式，对于单次需求成规模、需求可预测等依法必须招标且满足招标条件的物资或服务，必须坚定不移地采用公开招标方式，应用批次招标采购或协议库存招标采购。对于批次招标采购，要预先编制年度批次招标计划，根据需求频度均衡安排多个批次或者专项批次。准确的需求计划是批次招标采购顺利完成的保障。

对于协议库存采购，一要高度重视协议库存需求计划的预测。注重对协议库存相关物资品类采购规模、库存量、耗用频率等历史数据的积累和分析，做好协议执行情况的跟踪统计，及时掌握相关专业计划安排，加强对需求计划预测方法研究，努力提高协议库存需求计划的准确性。二要加强协议库存执行管控，健全协议供货匹配机制，明确执行规则，充分利用信息化手段保证协议匹配的规范性和合理性，提高执行效率。

3.2加强供应商的管理是确保供应、降低价格的重要手段

买方市场为电力物资采购提供了广阔的选择余地,为降低采购成本创造了有利的外部环境。如何净化采购渠道,规范市场行为,从多渠道中选出主渠道,形成以主渠道为主,多渠道为辅的采购方式,尤为重要。评价供应商应在保证质量的前提下,坚持/质量合格、费用最低,费用相同、质量选优的原则。按照这样的原则确定长期的供应商,建立名册,并实行动态分析管理,定期评审,对不符合要求的及时调整。另外还要继续开辟更优的供货渠道,以形成供应商之间的竞争,为保证电力物资及时供应和降低采购成本创造条件。

3.3建立合理的集中采购约束机制

实行物资采购集中管理,企业应建立决策民主、权力受控的采购运行机制,明确采购人员的权利和义务。通过建立内部权力制衡机制,对重大采购活动通过企业办公会、党政联席会等形式进行企业集体决策,日常采购接受群众和企业纪委的监督。建立物资采购绩效考核机制,实行采购管理人员定期轮换制,增强企业采购人员的责任意识和廉政意识,推动廉洁采购、阳光采购。

3.4深化应用超市化采购

超市化采购目前存在两大亟待解决的关键问题，一是超市化采购目录范围未能全覆盖零星物资采购需求，二是存在低价竞争，供应商履约质量难以保证。针对这两个问题，要进一步深化超市化采购应用研究，可以从两方面着手开展工作。一方面，在当前工作机制下，重点做好以下几点工作：

（1）做好供应商资质信息核实工作。参与零星物资超市化采购的集货商规模普遍偏小，整体素质有限，鱼龙混杂，不能排除以次充好、虚假应答的现象，通过资质信息原件核实、网站查询等多元化手段，加强初步评审环节对供应商的资格信息真伪的判定很有必要。

（2）建立超市化供应商不良履约行为处罚机制，制定供应商不良行为处罚的标准和流程。需求单位应加强履约管控，及时妥善处理延期供货、质量及售后服务等问题，定期对供应商履约情况进行评价，形成集货商绩效评价结果，作为下次采购的参考依据。

（3）针对超市化协议框架采购目录进行实时更新的动态维护，调整完善执行方式。发生产品更新时，要求成交供应商须提供制造商的停产说明和替代产品的规格型号和产品描述，并保证替代产品的性能、质量、配置、规格不低于原中选产品，且价格不高于原中选产品。在2014年的超市化采购目录基础上，进一步扩大超市化采购品种及价格覆盖范围。

（4）做好三个规范，消除四类风险，实现三个效果。从程序规范、现场规范、行为规范三个规范入手，周密策划采购方案并严格督办落实，防范采购文件条款排斥性、专家评审不公正、供应商关键信息泄密、专家违规违纪四类风险，从而实现供应商无质疑投诉、成交结果合理、供应商参与积极性高三个效果。

3.5建立采购价格信息管理网络是规范管理、降低成本的重要保障

了建立采购价格信息管理网络,既有利于降低采购成本,又有利于集中采购工作的健康开展。建议设立价格信息人员,经常了解主要物资的价格信息,随时掌握价格变动情况,并对通用的电力物资设备价格进行分析筛选,定期编制价格信息表,与实际采购合同价格进行比较,掌握价格变化规律,有利于在集中招标和合同签订中,确定更合理的价格条款,降低采购成本。

4结语

总之，实行集中采购,充分发挥了电力公司的规模、资金、信誉优势,规范了电力公司系统内电力设备配置标准、规范运作集中采购过程,防止了不公平竞争,形成了专业的集中采购程序,赢得了各单位的信任,提高了集中采购的执行力,促进了省电力公司资源的优化配置。

参考文献：

[1]阎振中.探究电力物资集约化管理的难点与对策[J].科技与创新，2014，（09）:99-100.

[2]凌杰.电力物资集约化管理方法分析[J].广东科技，2013，（22）:47+49.