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首页 > 《价值工程》 > 2014年11期 > 刍议现代企业民主管理工作

（整期优先）网络出版时间：2014-11-21

作者: 杜英宏

经济管理 >企业管理

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刍议现代企业民主管理工作

杜英宏

杜英宏DUYing-hong（上海电力建筑工程公司，上海200437）（ShanghaiPowerCivilConstructionCompany，Shanghai200437，China）

摘要院本文认为，当前新形势下企业工会要开展好民主管理工作，其首要任务是全面履行企业民主管理的各项职能；其次要维护职工的合法权益，正确处理好三者利益关系；第三是支持和参与企业行政搞好生产经营管理；第四是调节企业内部矛盾。

Abstract:Thispaperarguesthatinordertocarryoutthedemocraticmanagementinthetradeunionofenterpriseunderthecurrentsituation,theprimarytaskistofullyperformthefunctionsofdemocraticmanagementofenterprises;thesecondistosafeguardthelegitimaterightsandinterestsofworkersandcorrectlyhandletheinterestsrelationshipamongthem;thethirdistosupportandparticipateinbusinessadministrationandimproveproductionandmanagement;thefourthistoadjusttheinternalcontradictionsofenterprises.关键词院企业；工会；民主管理Keywords:business；union；democraticmanagement中图分类号院F406文献标识码院A文章编号院1006-4311（2014）31-0173-02

0引言民主管理，这是我国在社会主义制度下，实行管理民主化，以充分体现职工当家作主主人翁精神的一种企业制度。企业工会在企业民主管理中的角色和定位是显而易见的。在民主管理赋予工会更大舞台的同时，其工作难度也明显增大，因此，工会目前迫切需要研究新形势下民主管理的新方法，这样才能跟上形势，才能使工会真正姓“工”而不是姓“公”。

1如何做好新形势下民主管理工作随着企业内部改革、改制工作的不断深化，企业民主管理工作碰到了新情况、新问题，特别是在其内容方面，与职工的期待值有一定差距，如职代会文件如何更贴近企业改革实际、集体合同能在条件许可的情况下最大限度地考虑到广大职工的合法权益、厂务公开的内容如何与职工所关心的热点进一步吻合等。为了进一步完善和深化企业民主管理工作，使之更上一个台阶，有必要对当前新形势下民主管理工作的难点、热点进行分析，以便寻找切入点，使工作更有针对性。

1.1当前形势下的民主管理工作热点任何一个时期民主管理工作的热点，都应该与企业内广大职工所关注的热点相吻合，否则只能是无本之木。从现在大型国企机构改革过程中，广大职工关注的热点来看，一是关心企业的内部改革、改制工作是否能为大多数职工带来更大的利益。许多国企，虽有悠久的文化底蕴，但更有历史遗留下来的包袱过重、队伍老化、装备落后的现状，转换机制已成为广大职工群众的共识和呼声。关键是如何改革，怎么调整机制，大多数职工的利益能不能得到维护，这是广大职工最为关切的；二是关心企业生存发展方向、前途，企业内部改革、改制的方案。在市场招投标还不十分完善和成熟的情况下，目前低价中标对老企业负担重、成本高，带来了竞争上的劣势。可以说企业的生存和发展维系着员工的生活保障和稳定，广大职工翘首相望的心情十分迫切；三是关心企业生产经营情况，企业内干部的廉洁自律情况等。职工寄希望有一个好的领导班子，能够团结和带领广大职工克服困难，群策群力，使企业能健康发展。从职工关心的热点来看，他们与企业是戚戚相关的，因为他们深知，企业兴，他们则有望；企业衰，则受到损失最大的还是他们。

1.2当前形势下民主管理工作的难点目前从工会角度来看，要全方位地开展好民主管理工作确实有一定难度，其主要表现为：一是措施难到位、二是执行难持久、三是深度难跨越、四是考核难落实、五是监督难保证。所谓措施难到位，就是指虽然从上面来讲，民主管理的各项制度不可谓不全，但联系到企业的实际，有些却很难做到。如：近两年来，企业加大了内部改革、改制工作，一些新的经济组织和各种形式的承包体不断出现，民主管理工作的履盖面和外延的延伸碰到了新情况、新问题，一方面企业改革、改制工作贯彻了中央精神，符合企业生存发展的需要，另一方面民主管理工作在新情况下缺乏针对性措施，显得无所适从；所谓执行难持久，就是指工会在民主管理方面虽然有了一系列的制度，但企业碰到具体情况时，要执行这些制度就非常困难。所谓深度难跨越，就是指民主管理工作往往只能根据上级要求展开，如何联系企业实际向纵深发展则很难进行。职工群众最为关心的干部考核收入分配这一块始终难以落实，特别是难以定量化考核的干部更显得无从着手；所谓考核难落实，就是指民主管理工作很难确定由哪一个部门具体考核，其内容从企业内部来讲也很难制订具体的考核指标；所谓监督难保证，就是工会是一个群众性组织，对所开展的民主管理工作如何监督缺乏具体的规定。

2开展好企业的民主管理工作的探索明确了职工关心的难点，再来分析当前民主管理的重点就较有方向了。本文认为，当前民主管理的重点应着重从以下几个方面展开。

2.1按照“组织起来，切实维权”的要求，当前要突出抓好职代会的质量，进一步深化职代会材料形成时的讨论，使之更切合企业实际及职工意愿。企业目前需在职代会上审议的文件在下发前基本由职能部门起草，经领导审阅修改后在会前下发给职工代表讨论，由于文件基调已定，代表们审议时往往跳不出框框，即使提出其它方面的建议，尽管很有价值，但也往往因时间的限制而难以在修改时全面采纳，使文件在某些方面不能更好地体现民意。

今后，应在文件起草前，先充分酝酿，广泛征求意见，可通过召开一些座谈会，广泛听取职工群众的意见，这样，就能将企业的意图与职工的想法融会到文件中，在贯彻职代会决议时也会顺利些。

2.2切实加强职代会闭会期间的民主管理工作，提高职代会联席会议的质量。企业在职代会闭会期间，会有一些改革的具体措施要出台，需职代会联席会议审议通过后实施，应先通知工会，并将有关内容先发至联席会议成员，让他们先下去征求职工意见，并将职工意见汇总修改后再审议通过，通过后的文件需在下一次职代会上加以确认。

2.3厂务公开具体内容的确定要靠制度来保证。要根据企业不同时期的实际情况，确定在一定时间内的厂务公开内容，内容的指定既要反映职工热点，又要符合企业当前实际，面可以窄一些，具体内容可以少一些，但一经确定，就要认认真真地执行。在执行过程中，既要公开标准和承办部门，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使这项工作始终在职工的广泛参与和监督下进行。

2.4强化对职工参政议政意识的教育。仅仅从广义上对职工进行主人翁意识的教育是远远不够的，更重要的是要让职工了解其内容，通过健全民主管理的制度，让职工共同关心公司的重大事项，共同出谋划策，共同为公司的振兴出力，这才是民主管理的最终目的。从目前情况看，职工在这方面还是存在一定差距的，表现为：重眼前轻长远、重微观轻宏观、重知情轻参与。这些差距也影响了厂务民主管理的正常发展。

2.5加强工会组织自身建设，全面履行工作职责。民主管理工作是工会的一项非常重要的工作。工会要真正将“维权”作为第一要务，就要将民主管理工作做深做好。对此，工会在落实民主管理的各项具体工作中，既要讲原则，又要有策略；既要讲维权，又要善体谅；既要坚持制度、又要多与行政沟通；既要维护企业总体利益，又要最大限度地维护广大职工利益。要勤于思考，善于发动，起到桥梁和纽带作用，通过民主管理这个武器，切实做到企业与职工“双赢”。

民主管理工作是一项很艰巨的工作，开展得好，则会大大提高企业的凝聚力，为企业的持续发展提供一个广阔的空间，但是，要开展好这一工作又是相当不容易的，它牵涉到企业的方方面面，决不是靠几个人或几个部门的努力就能办好，正因为如此，才要求我们要更好地了解其中的热点、难点，在重点上下功夫，做到一般内容向关键内容深入，随意性向规范性深入，结果公开向过程公开深入，只要我们不断探索，不断努力，那么，就一定会做到企业领导满意，企业广大职工满意，从而达到民主管理的最隹效果。

参考文献院[1]习近平总书记系列重要讲话读本.书号ISBN978-7-5147-0478-5.[2]河南洛阳总工会.不断深化劳动关系和谐企业创建工作[J].中国工运,2013(11).[3]中华全国总工会研究室.2012年工会组织和工会工作发展状况统计公报[J].工运研究，2013（6）