河北省阜平县电子政务发展存在的问题及对策分析

河北省阜平县电子政务发展存在的问题及对策分析

冯浩

冯浩FENGHao

（河北省保定市原种场，保定071024）

（BaodingSeedPlantinHebeiProvince，Baoding071024，China）

摘要：随着信息时代的到来，电子政务也越来越体现出其重要性。近年来，我国县级电子政务取得了不凡的成绩，但整体来看，其发展建设中仍存在一些问题和缺陷，本文以河北省阜平县为例，就这一问题提出了一些看法和建议。

Abstract:Withtheadventoftheinformationage,e-governmentmoreandmorereflectsitsimportance.Inrecentyears,China'scounty-levele-governmenthasmadeextraordinaryachievements,buttherearestillsomeproblemsanddefectsoverall.Thispaper,takingFupingCountyofHebeiProvinceforexample,madesomeobservationsandrecommendationsonthisproblem.

关键词：电子政务；阜平；对策

Keywords:e-government；Fuping；countermeasures

中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）20-0184-02

0引言

电子政务是借助现代信息技术手段，从事政务活动的一种信息服务模式。电子政务建设不仅关系到政府的形象，还极大地影响着政府工作的效率和质量。受地域差异的影响，我国经济发展存在不平衡问题，即便是相邻的县（市、区），其经济发展程度差异化也非常明显。受其影响，电子政务的发展存在着很大的差异。阜平县地处河北省保定市西部，太行山中北部东麓，是燕山—太行山连片特困地区和国家扶贫工作重点县，该县电子政务的发展有着与其他县不同的情况。

1阜平县电子政务建设的现状

自20世纪90年代末期我国开始实施“政府上网工程”以来，阜平县已经逐步更换或充实了县、乡（镇）电子政务建设的软硬件设施，全县各乡（镇）、部门计算机普及和网络覆盖率达100%。2013年5月在省国防科技工业局驻村工作组的帮助下，城南庄镇栗树漕村网站开通了，标志着阜平县村级电子政务建设的开始。统一的电子政务网络包括政务内网和政务外网，外网又叫政府门户网站，主要运行政务部门面向社会公众的服务业务。2001年6月由阜平县人民政府注册域名http://www.fupingxian.gov.cn，但网站限于单一页面，未正式建设。2012年6月由阜平县人民政府注册域名http://www.fpxzf.com，并将http://www.fupingxian.gov.cn域名自动跳转到http://www.fpxzf.com，由阜平县人民政府信息中心版权所有，开通“中国·阜平”网站，网站下设政务之窗、阜平要闻、部门信息、乡镇信息、特色产业、招商引资、发展研究、媒体看阜平等相关栏目，标志着阜平县统一的电子政务外网体系初步形成，目前该网站内容日渐充实，功能逐步完善，已初步具有政策信息发布、视频浏览等功能，已经成为政府与公众联系的又一条方便便捷的渠道。但目前阜平县乡镇一级政务外网建设还很滞后，基本处在单一页面水平。

2阜平县电子政务存在的问题

从总体情况来看，阜平县电子政务发展仍处在起步阶段，面临着来自外部和内部的重重压力与问题，其服务质量和应用效率亟待提高。为此，笔者系统分析了阜平县电子政务存在的缺陷与问题，主要表现在以下方面：

2.1专业人才队伍组建不到位受当地经济社会发展水平的制约，阜平县在电子政务建设上“重数量，轻质量；重硬件，轻软件”，政府中熟知电子政务知识的管理人才较少，电子政务相关专业的技术型人才奇缺。以致于在进行网络维护、系统升级及信息处理等常规工作时，因具备相关技术的工作人员缺乏，现有工作人员的知识结构较为单一，出现了一些无法应对的新情况新问题。最终导致阜平县电子政务发展长期处于一个较低的水平，无法适应新时期电子政务发展的需求。此外，受传统择业观念的影响，很多人不愿报考县级公务员，而选择到大城市发展，阜平县长期面临着专业人才招聘难的尴尬。以阜平县政府的官方门户网站http://www.fpxzf.com为例，目前其技术支持由中企动力科技股份有限公司保定分公司提供，不能“自给自足”。而且，群众整体信息化和知识技术程度不高，也极大地制约了阜平县电子政务水平的提高。

2.2资金投入有限电子政务建设是一个长期的、动态的发展过程，需要投入大量的人力、物力、财力，包括基础设施建设、技术开发、日常维护以及专业维修管理等。要想实现阜平县电子政务的高效、持续、稳定发展，还必须加大人才培养力度，提高技术创新水平，这一切都离不开资金投入。目前，阜平县的电子政务建设资金主要来源于政府拨款，资金来源单一，无法支持电子政务建设的全面健康发展。

2.3网络服务有限大部分乡镇一级政府和县政府组成部门因资金和技术等限制还未建立网站或网页，已建的服务人群少，服务领域窄，服务形式单调，有的仅满足于网上亮相，只是简单地把一些政策、法规、条例搬上网络，没有把审批等事项同相应软件系统开发有机地结合起来。以阜平县政府的官方门户网站http://www.fpxzf.com为例，虽然开设了“网上办事”和“网上办公”频道，但目前未开设任何可在网上办理的事项。

3完善阜平县电子政务的对策

3.1拓宽筹资渠道，多元融资电子政务建设是一项长期的公益工程，周期长、投入大、见效慢。对于阜平县而言，目前电子政务建设资金款项的资金来源结构较为单一，主要依赖政府拨款，没有充分发挥社会各界的广泛力量，社会公共的参与度低。因此，政府必须积极拓宽融资渠道，加快建立融资机制，主要可以从以下几方面做起：淤建立以政府财政拨款为主、企业投资为辅的多元化资金注入机制。政府可以通过适当授权的方式，鼓励企业积极参与进来。企业通过参与电子政务的筹资、运营、维护等环节，一方面可以有效减轻政府的财政负担；另一方面还可以提高企业的研发水平，带动相关产业的发展。于积极鼓励民间投资，逐步增加投资主体，优化投资结构，进一步推动电子政务融资机制改革，以促进电子政务的长效稳定发展。

3.2引进专业人才，加强培训针对阜平县电子政务建设中专业人才缺乏的问题，一方面，政府应该加大专业人才的培养力度，鼓励和支持高校定向为阜平县培养相关专业的大学生，开设相关理论课程，并重视锻炼学生的实践应用能力；另一方面，政府还应加大人才引入力度，为人才发展创造一个良好稳定的环境。另外，政府还要积极争取上级资金支持，定期组织全县公务员参加电子政务教育培训课程，将电子政务培训教育内容纳入公务员继续教育的主干课程，做好操作演练和技能测试工作，不断提升各级领导干部和各级政务部门工作人员的电子政务应用能力和网络使用管理水平。

3.3强化网络管理，完善机制淤规范管理机制。阜平县在进行电子政务建设时，要规范管理，强化各级部门的责任意识，乡镇和部门的网页设计要符合其工作特点，可以划分不同的政务专栏，安排具有部门特色的政务信息。另外，各级领导部门还要加强监督力度，以保证其各自的官方网站与县政府门户网站在内容、特色、风格上的呼应。于严格审核机制。相关管理人员在进行信息审核时，要注意信息资源的整合与重组，优化资源配置，确保信息的匹配。同时，工作人员还要注意信息的及时发布与更新，确保信息的时效性和准确性。盂完善责任机制。政府部门要明确职责范围，实行工作负责制，确保责任到人。一旦出现政务信息错误，或者出现发布信息内容涉嫌泄漏国家秘密的情况，要及时查明问题，防止影响的进一步扩大，并依照有关规定进行处理。榆建立赏罚机制。定期组织政务网站评比活动，通过赏罚政策，提高工作人员的积极性和创造性。

参考文献：

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