港口危化品管理模式改进建议

港口危化品管理模式改进建议

刘霄

龙口港集团有限公司山东省烟台市265700

摘要：为进一步加强港口液体化工区安全监管，提升液化气装卸作业管理水平，笔者根据港口危化品管理模式、港口液化气管理的现状，对港口危化品管理模式提出改进建议。

关键词：港口危化品；管理模式；改进

1目前港口危险品管理现状

近年来，港口安全生产总体形势较好，重大火灾爆炸事故、设备设施事故基本得到有效控制，工伤事故发生率有一定幅度的下降。根据1992年至2004年对原交通部双重领导港口和直属港口14年来的工伤事故统计，港口工伤事故年千人死亡率在0.03～0.07之间。由于2002年按照国务院部署，港口实行体制改革，交通部直属港口和双重领导下的港口下放到地方政府管理，港口安全管理由新成立的港口行政部门承担。由于地方港口管理体制发展不平衡，有些港口安全监督管理缺位，港口建设中安全设施“三同时”落实不到位，隐患较多。部分港口安全管理职能交叉重叠、出现多头管理等状况。有些港口一味追求经济指标，忽视危险品的安全管理，由此引发了一些安全事故。

2存在问题

综合国内外研究现状，发现国内外研究动态呈现如下特点。首先，大多数文献重点研究了确定性条件下的危险化学品运输事故风险，但通常对于人的操作行为和日常管理等众多不确定因素作了简化处理。实际上，港口危险化学品事故的发生在很大程度上是受到不确定性因素的影响。因此，在研究过程中深入考虑不确定性因素以及适应性学习和系统涌现将使安全监管更符合实际。此外，港口危险化学品系统还具有复杂动态性和随机演化性的内在机理，需要在安全监管中进一步克服传统事故模型在确定函数上增加随机扰动项的不足。

其次，学术界对港口危险化学品安全监管与应急处置方面的研究日益重视，但目前还主要集中在港口内的某一环节和单一主体，如危险化学品集装箱堆场或仓库的规划布置和监控预警。实际上，港口危险化学品作业环节较多，如装卸、运输、堆垛、拆垛、存储等任何单一环节存在隐患就可能导致系统整体发生重大事故；而在某一作业环节中还涉及多个操作主体，如液化危险品装卸就至少包括船舶、码头和罐区3个相对独立的操作方。因此，港口危险化学品作业环节的通畅衔接和操作主体的沟通协调则是安全监管与应急处置的关键。

在环境污染和能源危机的新形势下，绿色港口是适应社会发展的必由之路。与国外绿色港口相比，中国绿色港口的建设起步较晚、进展较慢。要缩小与国外的差距，就要学习和借鉴国外绿色港口发展的经验与方法，找出一条适合中国绿色港口发展的新型之路。虽然近年来中国在化学品储运安全管理方面虽已取得一定成果，但与世界先进水平的安全管理规范体系仍存在不小的差距。目前，在危险化学品储存环节，中国缺少关于气体、可燃液体、氧化剂和有机过氧化物的相关储存标准；对于危险化学品的存储方式、隔离距离也没有明确规定；缺少对泄漏控制、室外储存、通风等具体要求。在危险化学品运输环节，中国交通运输部在2011年陆续发布了关于道路运输车辆卫星定位系统的标准，但是港口化学品储运的全程定位监控管理还未完全建立。因此中国危险化学品储运安全管理工作还是滞后于经济和社会的发展，尚不能为经济和社会发展及对外开放提供足够的支撑和保障。中国应尽快完善相关法规、标准和技术规范，使之与国际接轨，提高中国危险化学品的储运安全管理水平。

3加强港口危险品消防安全管理工作

3.1建立由政府部门牵头的危险品消防管理监督机制

把安全生产工作摆在更加突出的位置。企业各级主管部门要坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线。应由企业各级主管部门的一把手专门负责危险品的安全管理，并监督执行。

3.2建立完善的制度

为保证港口危险品的安全，港口企业需要依据危险品管理的法律和法规的规定，根据港口企业的具体情况和所经营交易的危险品的性质，制定严格的危险品消防管理制度、安全操作规程，并具体落实到责任人。港口企业还要根据法规规定和管理部门的要求，履行登记、备案、报告的法律和行政义务。对外出租仓库（罐）的，企业必须要有严格的相关要求，必须符合港口企业的规章制度要求，服从港口消防安全部门的统一管理。

3.3学习法律法规、规章制度

为保证规章制度的落实，港口相关企业必须定期举行相关的法律法规的学习、宣传，让所有管理人员、从业人员熟知相关的法律法规，规章制度。

1）定期、不定期地举行相关的消防检查。对不合格的单位要坚决要求整改到位后才能予以经营。

2）定期举行危险品相关消防知识、法律法规的教育培训、学习。

3）对从业人员进行专业的岗位培训，考核合格后方能上岗作业。

4）定期、不定期地开展危险品消防安全知识的检查。

3.4加大消防管理投入

由于危险品的品种越来越多，港口企业必须加大危险品仓储、运输的消防设施投入。关键部位、重要场所、危险品贮罐必须配备气体自动监测监控系统和远程控制系统，建立泡沫防灭系统，配置喷淋和消毒等职业卫生防护装置。

3.5增强危险品消防管理意识

1）在日常的工作中，有些同志总认为，消防工作是消防队或企业兼职消防队的事情，与自己无关，企业的消防灭火器材对自己来说，会不会用都一样，有人会用就行了，没有认识到消防工作关系到自己的生命安全。这就要求员工在入职、分配到部门时，都要进行消防安全教育，让员工认识到安全不仅是企业的事，也是自己的事。要让员工树立“自己安全自己负责，同事安全自己有责”的安全意识。

2）在执行国家法律法规的同时，公司内部应制定一套行之有效的奖罚制度，上至法人代表，下至一线操作人员。

3.7注意薄弱环节的管理

一般来说，消防隐患比较少的部位，往往容易被忽略。但实际上，隐患少并不代表没有隐患。只有未雨绸缪，抓住消防安全工作中的薄弱环节，才能做到不为隐患留空隙。

3.8要侧重抓细节

消防安全工作的开展应从大处着眼，从小处做起。越是细节问题越不易引人注意，但几乎所有的重大事故都是源于起初的“不注意”、“不小心”。千里之堤，毁于蚁穴，只有重视这些被忽略的小细节，才能将消防隐患消灭于萌芽状态。

4结语

在“云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能控制”等技术飞速发展格局下，应用信息化手段提升监管水平势在必行。通过建立港口危险化学品安全监管信息系统，实现业务全覆盖、处室全覆盖、对象全覆盖，数据实现全面共享、业务实现全面协同。港口化学品安全监管信息化建设工作全面开展后，监管工作逐步完成从静态到动态、从分散到集中、从单一到协同、从二维到三维、从开口到闭环的质变，推动我国港口危险化学品安全监管能力的全面提升。

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