无论什么样的制度安排，都不可能把所有的社会冲突解决得干干净净。所以，任何一个社会都会在主体制度之外产生一些社会冲突的“余量”：而狭义的信访制度正是为了解决这些“余量”而安排的一种行政救济制度。
经济管理文摘
2005年15期
