做好签证管理，做好工程造价控制

做好签证管理，做好工程造价控制

陈海娇

恒大地产集团广东公司511867

摘要：施工工程现场签证工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，本文主要分析了现场签证存在的问题，并就如何做好签证管理、更好的控制工程造价提出了一些对策。

关键词：签证；管理；造价；变更

引言

施工工程现场签证工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，笔者从工程结算审核工作实际中体会到必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教育。根据项目特点，对签证人员有针对性的加强业务培训，掌握一些基本造价知识，熟悉施工图纸、工程量清单内容及组成，把现场签证合理地控制好，以便使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。

1现场签证存在的问题、现场签证存在的主要问题现场签证存题

1.1该签证的未签证

有一些签证，如零星工程、零星用工等发生的时候就应当及时办理签证。特别是市政、绿化等工程在施工过程中随意改动部位比较多，既无设计变更，也不办现场签证，以致结算时发生纠纷。

1.2违反规定乱签证

根据现场签证的性质，现场签证可分为可以办理的现场签证、不宜办理的现场签证、不能办理的签证三类。有的施工单位利用业主驻工地工作人员对工程量清单的规定、签证范围以及图集、规范的内容不清楚或不了解，采用欺诈手段，获得违反规定的一些签证。

1.3业主驻工地代表及监理不重视现场签证

缺乏现场签证价款控制的意识，对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往造成签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。如某输水管线工程，根据设计图纸提供土方横断面和纵断面的测量数据可以计算出管线扫线和开挖的土方工程量，但是现场建设单位、监理单位、施工单位，在没有提供重新测量数据的情况下，作了现场签证，由此增加土方工程量。

1.4现场工程量计价签证人员对造价管理知识掌握不够，控制意识淡薄

现场监理有的对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。例如，某工程笔者到现场查看外运回填土为普通黄土，施工单位上报签证为红黏土。

1.5签证与工程隐蔽记录不相符

隐蔽工程记录是工程项目在施工过程中对隐蔽做法的记录，但实际工程中往往有签证与隐蔽记录不一致。在调查中我们发现，某办公楼工地基础施工为用素土回填，但现场签证为砂砾石回填，结果仅此一项就多支出15万元。

2做好签证管理，做好工程造价控制

2.1建立完善的管理制度

明确规范项目建设各方各类人员（包括领导、施工技术、工程造价等人员）的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在现场签证的管理行为，提高履行职责的积极性。

2.2对工程造价实施造价监理。

由于目前的大部分监理工程师是从设计、施工管理、工程质量监督等岗位转职而来。他们比较熟悉设计规范、施工规范、工程质量验收规范，适合于工程质量、施工进度的监督监理，而对工程造价的确定与控制知识缺乏必要的了解，其知识结构、知识深度和实际业务能力远远达不到造价工程师具备的水平。通过监理工程师实施工程造价管理显得软弱无力，难以胜任。因此，在项目现场管理中，应配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型造价工程师人才。改变传统的现场签证格式，对所发生的经济签证增加造价师审核签署栏，实现从工程立项、合同签订、现场管理、工程款的预付、结算和决算等全过程进行控制，充分发挥造价工程师在项目管理中的组织、监督和控制作用。

2.3加强合同管理，建立合同交底制度

每一个参与工程项目的人员熟悉掌握建筑工程施工合同，并做好合同交底记录，可根据需要将合同复印件分发给项目的有关人员，让他们对合同做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，以便于实际工作运用。

2.4增强控制现场签证价款的意识

现场签证是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理和办理，最好委托业务熟练和高素质的监理单位和造价咨询单位参与管理。

2.5提高造价人员的职业道德素质

具有良好的职业道德是搞好现场签证的前提，合同赋于业主代表有进行现场签证的权力，必须要热爱本职工作，忠于职守，认真负责。一是要经常进行职业道德教育，自觉地执行国家和有关部门的规定，做到实事求是、克己奉公、不以权谋私。二是要进一步提高现场管理人员的业务水平，特别是要加强合同管理的培训力度，使每一个参与工程建设项目的人员都能够熟悉合同，掌握合同，做到心中有教，明确合同约定的双方经济、技术上的各自责任，常在实际工作中去运用。

2.6现场签证流程

现场签证作为向业主索赔的一种方式它也有严格的时间要求，施工单位应该及时收集证据抓紧时间办理，否则视为自动放弃不得补办。

现场签证应该有内容全面形式固定的签证单表式，作为各参与单位流转签字、结算和存档的书面依据。

第一，现场签证单一般应先由施工单位在收到发包人(监理人)的口头或书面通知后填写。首先应写上本签证单的编号，每份签证单按照时间的先后顺序依次编号。接着填写发生签证所在的工程名称和标段，在什么时间依据业主或监理的要求完成指定的工作并且需要业主支付的费用。每份现场签证表后应附签证事由及原因，明确本签证办理的依据。如涉及的图纸编号、名称部位、招标文件或者合同的条款，由于工程项目一般工期较长、人员经常变动，还应附上设计变更单或者工程的会议纪要等，并写清楚完成此项工作发生的具体工作内容。在签证单的工程量计算中，如果是比较简单的，如只涉及到长度的变化，可将变化的位置表述清楚并列明计算公式和结果；但是如果遇到暗浜回填等比较复杂的工程就需另画附图并且标注尺寸。使用的材料名称、型号、规格、工程数量要准确，不能笼统含糊其词，凡是可以计算工程量的就不能签使用的人工工日和材料、机械数量；对于实在无法计算工程量的内容，才可签所发生的人、材、机消耗量，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去。最后落款部分一定要记录完备，时间要具体，负责人为项目经理，并盖上项目部的章。特别注意附件也要签名、盖章、记录时间。

第二，施工单位填写好签证后，交给施工监理单位确认。由于现场签证一般没有具体的施工图纸，工程量的计算都要实测实量，监理的现场记录就决定了施工单位工程量计算是否正确。监理签署的意见应该真实、详细，不能不论什么事情都以“情况属实”来笼统确认。笔者在工程审价中曾经遇到过设计变更里要求对已建好的一段介质管道进行修改，施工过程中只需要在其中的一个管道部件中开个孔，施工单位在现场签证事项里描述为整个管道都拆除，监理人员没有及时纠正，认可了上报的事项和工程量并且签了字，从而造成了事后不必要的争执。若监理工程师对一些现场签证不同意，应把具体意见写在附件上，签证单中的附图若尺寸、位置不对，应将正确的标注上去。施工监理不能对现场签证中的费用定价或者审核。

3结语

总之，在工程建设中，必须加强对项目实施过程中工程签证的管理，并通过签订合同专用条款和坚持工程签证原则，来规范工程签证工作，提高工程签证的效率和质量，才能有效地降低建设项目实施阶段的工程造价，保证建设单位的有限资金得以高效率地使用，从而发挥出最大的投资效益。

参考文献：

[1]刘兵，吴君煜，林继昌．正确界定工程量清单中的措施项目费[J].建设监理，2008(7):30-31．

[2]郑春艳，薛艳辉．浅谈如何有效控制工程造价[J].山西建筑，2010，36(5):246-247．