建设工程监理过程中监理安全责任探讨殷显香

建设工程监理过程中监理安全责任探讨殷显香

殷显香

殷显香

青海安大工程建设监理有限责任公司青海省西宁市810000

摘要：在建筑工程中，监理工作具有重要意义，它关系到整个建筑工程安全性。为保证建筑工程监理工作顺利进行，必须确保安全管理做到位。虽然，我国目前法律法规中没有明确条文是针对工程监理安全生产管理规定的，但对于监理工程师而言，必须明确划分工程安全生产监理的职责，认真对待各项工作，积极履行自己的职责，同时，还要注意加强工程的监管力度。只有全部做到这些，才能提升工程监理的质量和效率，提高工程安全生产力，减少工程安全事故。

关键词：建设工程监理；监理；安全责任

当前，对于监理单位或监理工程师是否应承担工程安全事故责任成为了热议的话题。大多数的建筑企业对监理工作的责任划分意识不清，常常在出现安全问题时追究监理负责人的责任，并要求获得赔偿。对于这一问题，建筑企业应首先了解监理安全管理责任范围，进行安全责任的划分，才能正确处理好监理和建筑企业间的关系。

1工程建设过程中监理安全责任的界定

我们国家有许多法律、条例对于建设工程监理的安全责任进行了明确规定，例如《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等。总体来说，监理单位所要承担的安全责任大致分为三类。第一类是刑事责任，建设工程监理单位承担的刑事责任必须是由于以下两个原因之一，一是违反我们国家规定降低工程质量标准，从而造成重大安全事故；二是因为失职或渎职，从而造成重大安全事故。而第二类是民事责任，这类责任主要是由于我们监理人员在监理过程中，由于监理人员的过失对建设单位造成了重大损失，需要承担的责任。这一类的责任承担的要件，主要是监理人员对建设单位造成了损失，而产生过错的原因则主要包括了各类不作为、失职或渎职行为、应该检查不检查或者不按规定进行检查、将不合格的按合格签字、与施工单位串通降低工程质量标准等。第三种则是行政责任，这种责任主要是由行政监管单位对监理单位相关人员的违规行为进行处罚。以上这三类责任，并不是相互独立的，在承担刑事责任时，一定会伴随着民事责任的赔偿及行政责任的出现，反之则不一定。不论监理单位由于何种理由，恶意串通或是玩忽职守，或是本身监管水平不到位等各类原因，由于工程质量的问题而造成了工程的安全事故，就必须承担相应的行政和民事责任，造成重大安全事故的还必须承担刑事责任。

2建设工程监理安全管理的风险因素

2.1管理方面的风险

在管理建筑工程项目的过程中，存在很多不确定因素和很多安全隐患，因此，管理工作非常不容易。为了保证建筑工程施工过程中的项目和人员安全，就需要使建筑工程监理安全管理的工作能够发挥出作用。建筑工程中所有负责监理工作的人员把保证施工的项目和人员的安全工作当成自己的责任，从客观角度出发，准确定夺监理工作的目标。对于建筑工程监理安全管理负责人要从整体上对建筑工程项目进行分析，并且，在管理方面要注意从全方面考察存在的风险。

2.2建筑工程环境的风险

在建筑工程施工过程中，会受到周围环境的影响，这些环境会给建筑工程施工带来一定的风险。只要发生灾害，就会不同程度的损坏建筑工程的施工结构和设备，不仅耽误施工进度，造成人员损伤，还会给建筑施工单位带来很大的经济损失。因为好多自然灾害不能够及时、准确的进行预警、预测，这就增大了工程监理安全管理工作人员的压力。这些自然灾害主要包括以下几类：①地震、洪水、暴雪、泥石流；②建筑工程施工过程中，造成土壤的下沉，地面的塌陷。

3建筑工程中监理安全管理责任

3.1提高监理人员的专业素质

想要实现监理安全管理的有效落实，必须首先提高监理人员的专业素质和综合能力。建筑企业应提高对监理部门的要求，监理人员在拥有专业的知识和丰富经验的同时也要具备一定的道德素质和职业修养。定期组织监理人员进行外出学习和培训，不断更新技术和安全管理方法，提升自身水平。

3.2建立健全的监理法规制度

想要保证监理行业的正规化发展，就要在行业中建立健全的法规制度，规范监理工作。相关法律部门应根据监理工作的具体要求，对建筑法等相关法律条款进行完善和修改。同时也要对监理行业进行市场行为规范，让监理人员在良好的市场环境下增强安全管理责任意识。

3.3保证监理质量

由于工程监理工作技术含量较高，对工程起到的影响较大，必须保证监理工作质量，提升监理工作的有效性。当前，监理行业的收费标准和工程建设的需求出现了矛盾，应适时根据市场形式的变化进行收费标准的调节。建筑企业可以在支付监理费用时采取第三方转交的形式，保障监理费用的合理。

3.4施工准备阶段的监理安全管理

在施工准备阶段，监理要对施工单位的相关文件进行审查，保证施工单位将安全管理的要求融入到整个施工管理的过程中。主要包括审查施工组织设计中的施工安全和质量管理措施，施工现场安全防范措施是否齐全并落实到位。审查施工单位的资质是否合法有效、安全生产许可证是否符合要求。审核施工单位的相关管理人员，是否与投标文件中的一致。尤其是施工中的特种工作人员，是否持证上岗，是否经过了岗前培训等。总之施工准备阶段的安全监理是对整个后期施工过程安全隐患的预防，要从技术、人员和管理等各方面着手进行。

3.5建材料采购阶段的监理安全责任

建筑工程在施工过程中，施工材料的质量对建筑工程施工安全有很大的影响。为了保证施工安全，要对施工材料加强监管理力度，确保建筑工程的施工材料质量符合工程建设相关规定。在对施工材料进行监理时，要从施工材料的采购途径以及施工材料的数量、型号等多方面进行监督管理，确保施工资金得到高效利用。具体实施办法有以下几点：①派专人负责施工材料的采购工作；②施工材料在进入施工场地之前，监理单位要审核每一批材料，确保投入的施工材料符合质量要求；③监理单位要结合工程项目的材料采购清单，逐一清点现场的施工材料；④监理单位要对施工材料进行科学的存储，避免施工材料出现变质或者损坏。

3.6施工阶段的监理安全管理

施工阶段的安全监理，是整个工程中的重中之重，对关键部位、关键工序要求监理人员全程旁站、巡视和平行检验。监理单位所要做的主要是对施工现场的安全措施进行巡查，同时通过检查工程的质量来间接保证工程安全性。进行现场的巡查是一项重要的过程，巡查过程中要重点对施工现场的塔吊、施工电梯、脚手架、模板等进行检查并出具验收手续，确保相关危险性较大的机械设备的安全。同时保证施工现场的安全管理措施到位，包括安全网、安全标识的设置以及安全帽、防护服的穿戴情况的监督。同时督促施工单位对自身的安全情况及时进行自查。一旦发现了相关的安全隐患，我们要及时通知施工单位进行整改，未经整改或整改不彻底不得进行施工，情况严重的，监理工程师应及时下达工程暂停令，并要求施工单位进行停工整改。

结论

综上所述，工程监理是保证工程安全、顺利实施的前提，建筑企业应明确监理人员的责任范围，在责任范围内提高对监理人员的要求，保证施工人员的安全、资金的合理利用和施工进程，通过有效的监理安全管理提升建筑企业在行业中的核心竞争力，保证企业稳定发展。

参考文献：

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［2］毕顺利．建筑工程施工安全监理的风险管理与防范措施研究［J］．科技信息，2011（29）：36-37．

［3］何万钟．施工安全机理分析、监理法律责任的规避及施工安全监管模式的探讨［J］．建设监理，2004（5）：48．

［4］唐新民．监理行业面临的困境及改革发展探讨［J］．建筑经济，2012（10）：63．