EPC项目的施工管控要点陈绪文

EPC项目的施工管控要点陈绪文

陈绪文

中国建筑第二工程局有限公司北京市100060

摘要：EPC总承包模式的应用能够将工程设计、工程管理和工程施工完美结合，充分发挥总承包企业的管理优势和技术优势，有助于达到设计创新、缩短工期和降低投资等目的。但另一方面，EPC总承包工程实施工程中受到市场环境、相关法律法规不完善、企业自身条件等因素的影响，EPC总承包模式在项目管理过程中还是暴露出不少问题。

关键词：EPC工程总承包；施工管理；要点

引言

项目管理是以工程承包企业为主要对象，严格按照合同中的内容，为工程施工总承包进行设计、施工等方面的责任和协调设计，完善采购、施工的关系，在设计、采购、施工进度中进行合理的调整，有助于缩短工期，而且整个项目的成本，进度，质量得到提高，使用工程承包的模式，业主只有在总时间、投资、质量、安全等方面进行宏观管理，改善传统的项目管理，避免推卸责任。然而，该模式在实践中也存在一些问题，需要我们在今后的工作中不断改进，提高结构的施工，发挥更大的作用。

1.ＥＰＣ工程总承包模式定义

ＥＰＣ模式是指设计（Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ）、采购（Ｐｒｏ－ｃｕｒｅｍｅｎｔ）、施工（Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ）一体化管理的模式。其中Ｅ（Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ）不仅仅只包括设计工作，同时也包含所有的项目整体策划；Ｐ（Ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ）不只是建筑材料的购买，更多的是指大型设备、长周期设备的采买；Ｃ（Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ）包含的内容最多，施工、设备安装、调试、技术服务和后期的质量保证等。

2.EPC总承包模式在项目管理中遇到的问题

2.1现行法律法规不完善

EPC总承包模式是国际上工程项目建设的惯例，但我们建筑业发展起步晚，尽管ECP总承包模式在国内已经推行多年，也相继出台文件力推EPC模式。但是，国家一直没有出台真正意义上的EPC总承包相关的法律法规或者部门规章（最新的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》仍处于继2017年后的第二次征求意见阶段）。现行的《建筑法》《建筑工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规是仅针对勘察设计、施工和监理等相关的规定，针对这种国际上通行的工程建设模式，在我国法律法规中还没有明确的规定。

2.2优秀设计人员和施工管理人员的缺乏

近年来我国的经济发展水平促进了建筑行业的飞速发展，因而必须加强对专业人才的培养和重视。EPC总承包项目管理模式在我国尚未形成完整的体系，因而尤其需要更多更优秀的人才去促进该模式的转变。但是通过分析可以发现无论是在设计阶段还是在施工阶段都缺乏专业的管理人员，优秀管理人员的缺少直接影响整个工程的实施。因而必须加强对员工的专业化培训，提高员工的知识水平和管理技能。此外还应该重视对优秀人才的引进，通过聘请高水平的人才促进技术的发展和完善，并对施工过程中的各种问题进行有效的管理。

2.3总承包商内部制度不完善

EPC模式要求设计、采购、施工要深度融合，合理、有序、交叉，才能发挥该模式的优势。而传统的设计或施工企业往往只是在单一方面有着较强的能力，无法做到深度融合。企业在承揽工程总承包项目时，往往以分包、外包的模式，将自己不擅长的业务发包出去，长此以往，形成了变相的“施工总承包”模式。从总承包企业层面讲（无论是施工企业还是设计企业主导的EPC总承包项目），对EPC总承包模式的认知、管理制度、管理资源配套、企业资源的协调整合能力等方面仍处于起步阶段，在资源整合能力上、企业的理念、组织结构和管理体系上也都存在较大的短板。

3.EPC总承包工程施工管理要点

3.1调整传统总承包管理模式及管理制度

由于目前总承包模式仍然以施工总承包为主，总承包商往往缺乏EPC总承包管理方面的经验，由总包单位牵头的EPC总承包通常重视施工过程的控制，忽视设计及采购的管理。而以设计单位作为EPC总承包牵头人的通常施工管理又成为弱项，总承包单位要根据EPC模式的要求，重新建立健全系统、完善科学的总承包组织管理体系，改变原有管理思维，对管理人员的管理能力及素质通过系统性培训进行提升，相应的各种管理规章制度、管理流程也需要根据EPC工程总成包模式的特点进行调整。

3.2重视BIM技术在EPC管理中的应用

在大数据的时代，信息化的水平也是自身竞争力的表现。BIM技术的应用有助于EPC项目团队形成一个集成化的平台，优化项目的设计方案，提升设计质量。同时，通过BIM技术模拟设计、施工、运维等全生命期内的执行和运行情况，更好地预测设计方案对建筑产品建设过程中的控制力。因此，EPC总承包企业应当充分利用当前先进的BIM技术，不断推进BIM技术在EPC总承包项目管理的全过程集成应用，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理，并最终建立一套关于EPC总承包项目全寿命周期内的项目管理系统，保证业主和包括设计单位（施工单位）在内的分包单位的信息互通互联。

3.3做好施工准备阶段工作

EPC建筑工程总承包项目的实施需要业主、施工单位、设计单位、材料设备供应商、监理单位等多方的共同配合，任何一方出现问题都会对项目施工带来风险。一方面，为了保障项目施工的顺利进行，一定要在施工作业开始前，对施工过程中可能出现的问题进行预先考虑，有针对性的采取防范措施，制定应急处理预案，最大程度的降低突发事件带来的负面影响；另一方面，要根据工程设计要求、施工工艺以及施工环境等情况，联合设计、监理等各方共同探讨制定项目实施全过程的质量保障措施。

3.4制定规范化的变更管理程序

EPC总承包模式可有效解决设计与施工、采购等衔接问题，但由于现场的众多原因，施工过程中的设计变更在所难免，建设单位对待项目的设计变更时应区别对待；一是为实现现场优化布置、投料试车等对费用、进度、质量、安全等不产生影响，设计变更申报监理、建设单位项目部备案制；二是对于涉及费用、工期延长、质量等级降低，与基础设计概算不一致等设计变更，需要明确总承包单位必须报监理、建设单位审批后执行；三是总包单位在设计过程中必然会出现与基础设计概算不一致的区域，建设单位应重点监控该变更内容，防止总包单位自主变更导致的质量降低。

3.5全面预算管理

EPC工程总承包模式往往采用固定平米单价或固定总价的方式进行发包，因合同含设计工作，所以合同招标是仅有业主技术性、经济性要求，附有设计任务书，因此并没有相应的工程量清单或预算书。为加强对实际成本的指导与控制，工程合同签订后，需及时进行相应概算、预算书的编制，分层级地进行收支的总体策划，实施过程中要严格落实全面预算管理，从设计、施工、采购等各方面通过技术或经济手段以及各种严格的管理措施，以便过程中进行成本的实际有效控制。

结语

在EPC总承包模式下，承包范围扩大，工程风险增加，利润率也相应提高。总包方可以发挥自己资源整合的优势，提高采购效率，减少施工变更，更加有效地使项目增值。采用EPC工程总承包模式的项目，要求管理人员应彻底转变思想，结合施工承包模式思维，将业主、设计、勘察、采购及施工等全部充分结合起来全盘统筹考虑，周密策划，以确保工程顺利开展，并确保经济效益、社会效益最大化。

参考文献

[1]鞠其凤.EPC项目管理实施中的几个关键要点[J].四川水力发电，2012，S1：1-6.

[2]陈靖．ＥＰＣ工程总承包项目管理模式及其风险[J].水利水电工程造价，2007（4）：6－8.

[3]陈月宵．ＥＰＣ总承包模式下质量管理的探索和实践[J].能源与环境，2007（3）：107－109.