论安全标准化管理中的“经验”

论安全标准化管理中的“经验”

惠海波胡其鹏叶丽华陶忠文

中国建筑第八工程局有限公司上海分公司上海200082

摘要：随着建筑系统安全生产管理压力越来越大，实际安全管理活动效果直接左右一个项目甚至一个公司发展。施工企业安全管理的能力、水平、效果急需适应目前不断发展的新形势，但是，在新型管理方式与传统管理方式之间，还是存在一定的差距。推行安全生产标准化管理，势在必行安全生产标准化与经验之间的认知、理解等方面仍存在一些差异。

关键词：标准化；经验；发展

一般来讲，标准化和经验简直是风马牛不相及的两个主题，简单地说，标准化就是规范标准的要求，是一种模具；而经验就是一次又一次的经历的集中积累；引申到安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、料、法、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设从生活中多次实践中得到的知识或技能所谓经验。经验就是从多次实践中得到的知识或技能。综上，标准化与经验之间是有联系的，经验是标准化产生的基础，当经验达到一定的量的时候发生质变，就上升为标准规范，可以说标准化是科学的、正确的经验的产物，是一个蕴含的关系，经验是基础、是土壤，而标准化是植根于土壤上成长起来的，那就是安全管理瓜果青涩而走向成熟。

在没有实施标准化的时期，经验就是基本的基础管理，他是一代一代人用汗水甚至是学的代价换来的，通过智慧的总结和升华，汲取其中的精华，提炼出我们现行的标准和规范，或者说，规范就是标准，只能不断地提高管理水平去靠近规范，但是无法达到标准，而经验是能够达到的，因为他是一次次经历的积累，没有经历的积累不会有经验，没有经验的积累不会有标准规范，就比如说一个洞口的防护，开始时无防护的，没人当回事，也没发生设么事，当后来因为有人从洞口坠落，这样才知道这样的洞口是要出事的，所以洞口要防护，于是在洞口的四周用栏杆防护，防止人员从口坠落，这样过了一段时期，防护的栏杆经常被人因施工碍事而随意移动，导致坠落隐患依然存在，这样就有了防护栏杆必须予以固定不得随意挪动，又过了一段时期，发现从洞口边缘处坠物，产生物体打击，就有了栏杆要设挡脚板并用安全网封闭防护，这样经过了一段时期，发现从洞口上方也出现坠物的情形，物体打击隐患还是存在，就有了在洞口的上方架设水平防护平网，通过一次次的经历和教训，就产生了经验，经验经过提炼，就成为标准规范，那就是JGJ80-2016建筑施工高处作业安全技术规范中的4.2条的诸多标准要求和措施，在此基础之上还可以得到进一步完善，那就是在施工过程将洞口直接预留钢筋，这样就会在事前以及在平行的状态下就将洞口的安全防护消除掉。

所以说，经验有时是经得起推敲，经得起考验，是一种从实践中得到宝贵财富和资源，而标准规范是要指导实践，经得起实践、时间的检验，经验是时间和实践的产物，它不是想当然、妄想、随意为之，而是有一定的理论基础和科学依据的，那么是到底经验重要还是标准化重要，毫无疑问，在当前乃至今后的施工现场管理中，标准化管理是一种可以复制、可以有效实施的管理方式，是施工现场安全管理的发展方向，并且在得到不断地完善、发展。传统的经验管理已经不再适应当前以及以后的施工安全管理，传统的经验管理是发散的管理、点的管理、人的管理，而标准化管理是制度管理、规范管理、目标管理、统一管理、全面管理，标准化管理是有据可依、有章可循，我们要标准化，同时，我们的宝贵的经验财富也要继承。

在施工现场具体开展安全标准化管理，是经过理论探讨和实践证明可行的一项夯实施工企业及项目安全的基础工作，是提高工程项目部的综合管理水平的治本措施，它是经验管理必然发展的趋势和方向，也是目的。它在规范施工人员的管理和作业行为、意识，建立健全现场安全生产管理体系，完善规章制度、规范，落实安全防护措施，改善施工环境和员工的工作与生活条件、正确使用个人安全防护用品的配置等方面有着重要的意义，也是建筑施工企业实行科学化管理的有效途径和实现安全生产的保证，而且不少单位已经取得了明显的成绩。但是，仍然有少数单位在认识和执行上存在一定的偏差，传统的经验管理、个人主义管理、侥幸心理、情面观念在安全管理中表现得依然突出，给安全形势造成被动局面。例如：1、企业主体责任落实不到位。企业制定的安全生产责任制浮于表层，大多数职工认为安全管理是企业第一责任人和安全机构的事情，许多直接参与生产的职工未能真正意识到“安全管理、人人有责”，缺乏全员的参与，安全管理不会成功，不会出现好的管理效果。2、企业内部安全投入不足。在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化，同时企业自查工作浮于表层，过分依赖监督机构，安全工作在很大程度上是为了应付上级检查，安全控制体系无法得到有效运行。3、项目部管理缺乏标准。一是一些企业与项目部的安全生产管理严重脱节，安全管理制度难以在施工现场真正落实，有的中标项目经理长期不在现场，项目安全管理形同虚设。二是目前许多施工企业中，项目经理实质上是项目利润的主要受益人，项目经理对利润的追逐造成安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，安全防护不符合标准，增加了安全事故的发生几率。4、施工现场务工人员安全意识薄弱，水平较低。施工现场一线的工人，90%以上是农民工，大部分靠经验做事，缺乏标准。同时人员流动性大，稳定性差，大量未进行安全教育培训的人员直接上岗，在施工过程中造成了人的不安全行为，这是造成事故的重要原因。

为此，很有必要认清楚标准化管理的优劣性、重要性。安全标准化的开展起源于对生产标准化管理方式的认识和实践，其先进性是众所周知的。安全标准化作为一种先进的安全管理方法是生产标准化管理在施工现场的具体应用。它是具有量化考核指标内容的，是可以分阶段量化分解考核的，开展建筑安全生产标准化工作是企业建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的根本保障。安全生产标准化管理要求企业制定具体的规范和标准，使企业的安全生产经营活动实现规范化、标准化，提高企业的安全素质，最终能够达到强化源头管理的目的。开展建筑安全生产标准化工作有助于落实企业安全生产主体责任。安全生产标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证企业的安全生产。开展建筑安全生产标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。开展安全生产标准化活动是夯实基础、狠抓落实的治本之策，是全面提升企业本质安全、有效防范生产安全事故、促进安全生产形势稳定好转的根本保证。

想要从根本上提高建筑施工现场安全生产管理水平，就要改变过去由施工单位独自承担安全事故责任这一现状，形成建设、施工、监理共担风险、齐抓共管的局面。明确各方主体责任，狠抓各级安全教育提高一线工人的素质，是解决标准化建设的关键。重视三类人员教育，三类人员在建筑施工安全中起着至关重要的作用，通过三类人员教育，强化每一位管理人员的安全标准化意识，用安全生产标准化开展工作。强化三级教育，由于人员较多，三级教育流于形式，如教育人数不足，答卷作假，范围面窄，这已不是单单靠一两个企业就能解决的问题，如何真正把三级教育落到实处仍需要认真研究。推动安全文化建设，从高到低的营造安全文明氛围，使每一位员工树立安全第一的价值观，安全意识的提高有助于标准化工作的推动。加强特种作业人员的培训教育，消除无证上岗现象，严格特种作业人员按操作规程作业。

利用现代化技术手段，采用计算机网络信息技术，安装视频监控系统，实现对各个建筑施工现场的远程监控。远程信息控制中心与施工企业能够随时浏览监控，安全监督人员发现问题能立即赶赴现场，及时消除隐患，加强了工作的针对性。同时信息化的建设推动了监管方式的转变，减缓了监督人员少于建筑工程量大的矛盾，极大地提高了监督工作效率。

要求项目部实行项目经理责任制，建立安全管理体系和安全生产责任制，并根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。项目部管理人员必须与项目部备案人员相符，不得随意变换，不得转包和违法分包。对施工现场危险性较大的分部分项工程具有直接责任。

总之，安全标准化建设是目前乃至以后相当一段时期安全管理的重点，它也不是一蹴而就，也需要一个了解、认知、学习、理解、认同、接受的过程，毕竟从以前的经验管理发生质的改变不容易，尤其是人的固有思维和意识形态，不可能就轻易的完全接纳，这也是一种改革，改革需要勇气也需要魄力，传统的经验可以借鉴但已经不能指挥我们、也不适应我们目前的安全管理现状及要求了。

参考文献：

[1]建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2016

[2]标准化管理手册