浅析基层气象部门行政执法工作中存在的问题及对策探讨

浅析基层气象部门行政执法工作中存在的问题及对策探讨

李云龙

淄博市博山区气象局山东淄博255200

摘要：通过分析基层气象部门近年来行政执法过程中遇到的问题表明，多数基层气象部门存有执法力量不足、水平不高等问题。本文通过具体分析行政执法中遇到的阻力困难，结合气象行政执法规范化建设，提出建立联合执法机制等一系列应对措施，以期为基层气象部门行政执法能力的提高提供参考。

关键词：基层；气象；行政执法

引文

气象法制建设是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，对于我国气象事业的持续、健康和快速发展起着重要的保障作用。强化气象法制建设，全面促进气象依法行政是气象部门贯彻落实依法治国基本方针和推进依法行政的必然要求，是规范气象活动、管理气象工作有法可依的前提，也是实施“公共气象、安全气象、资源气象”战略思想[1]，有效防御气象灾害，保障社会生命财产安全的迫切需求。

气象行政执法是气象部门履行社会管理职能的主要任务之一。综合分析基层气象部门行政执法中出现的问题，当前气象执法工作存在着气象行业标准建设滞后，气象法律意识不强和认识不足，执法管理观念、方式、手段落后，气象法制机构不健全、执法队伍素质不高等问题[2]。应加强气象法制建设，完善执法监督，严格行政执法，提高执法能力和水平，推动气象执法事业顺利发展。

近年来，基层气象部门积极加强依法行政能力建设，不断提高公共服务和社会管理职能，不断加强执法人员业务培训、规范气象执法、科学文明执法等方面。虽然取得了一些进步，但与国家正在强化的建设法治社会，还有很大差距，执法工作遇到的滞后问题，执法能力及履行社会管理职能能等方面还有很大欠缺。

一、基层气象部门气象执法工作存在的问题

1.气象行业标准建设滞后

随着气象事业的发展，与《气象法》对应的气象法律法规需进一步完善，在气候资源利用、气象灾害防御及气象服务市场规范等方面的立法工作还有待加强，立法质量亟需提高；对于气象行业标准化建设还存在薄弱环节，制约着气象行政执法工作的实施开展。

2.气象法律意识不强、对依法行政认识不足

气象行政执法工作的开展，促进了气象部门从传统的部门管理转变为社会管理，但从目前来看，一些气象干部职工对于气象行政执法的重要性和紧迫感认识尚不足，还未充分理解依法履行《气象法》赋予气象部门社会管理和公共服务职能的重要性，而且社会公众、部门对气象工作、法律法规等知之甚少，对学法、普法重视不够，学法、懂法、用法意识不强，还需进一步优化气象行政执法环境。

3.执法管理观念、方式、手段落后

目前基层气象部门行政执法人员几乎都是兼职人员，其基本法律知识欠缺，管理观念、管理方法、管理手段仍习惯于使用原有行政管理手段，不善于使用法律武器管理气象社会活动，缺乏依法办事和管理事务的能力，对一些违法行为不敢给予强制管理，且不擅于协调，极易造成执法对象产生不满和抵触情绪，增加执发工作量和难度。

4.气象法制机构不健全，执法队伍素质不高

当前，基层气象部门法制机构尚未健全，执法工作条件较差，气象行政执法经费、执法专用设备等未及时落实到位，气象行政执法力量薄弱，执法人员整体素质不高、能力不强，不会执法、不敢执法和不善执法状况比较普遍。

二、加强气象行政执法工作的对策探讨

气象行政执法工作中存在的问题，影响着气象依法行政各项工作的顺利开展，必须要高度重视新形势下全面推进行政执法的重要性和紧迫性。

1.加强气象立法工作，逐步增强气象执法能力

进一步完善国家气象法律法规体系，加快制定气候变化应对、气象灾害防御等方面的体系，为提高社会管理、防灾减灾和公共气象服务等职能做好法律保障和支撑。要严格执行《气象法》要求，加强气象行政执法基础工作建设，重视执法人员的培训、考核和监督，积极采用“走出去，引进来”的方式，加大对气象行政执法工作的投入，完善执法能力保障机制，逐步增强气象执法能力标准化和规范化建设。

2.加大气象法制宣传力度，提高气象法律意识

为优化良好的执法环境，就要加大气象法制教育宣传，推动气象行政执法工作顺利进行。通过举办《气象法》宣传月（周）、召开座谈会或报告会、邀请政府领导发表电视讲话等，利用“3.23”世界气象日、“12.4”全国法制宣传日等时机开放气象台站、在繁华地段设立宣传点、启动宣传车、散发各种宣传资料等形式向社会群众开展宣传教育，并采用多种媒体途径传递气象法律法规，使气象安全深入人心，提高社会公众气象法律意识。

3.强化气象行政执法监督检查力度，依法查处违法案件切实履行社会管理职能，严格执法，依法查处违法行为，严防有案不查、查处不力等行为。

4.建立气象行政联合执法工作机制

加强气象社会管理，开展对防雷安全、施放气球、气象预报预警信息传播进行联合监管，加强对源头的管控，做好双方审批窗口的对接工作。召开气象行政联合执法联席会议，互相学习，分析案件，总结交流工作经验，研究部署合作重点和工作任务。互相邀请对方参与相关工作，取长补短、共同进步。

结语：气象法制建设是一项长期的战略任务，做好气象行政执法工作任重而道远，只有通过不断完善措施，健全气象法制机构，逐步加强法律、法规赋予气象部门的社会管理职能，扩大教育宣传，加大资金投入，建设一支高素质的行政管理干部和气象行政执法队伍，转变观念，转变方式，大胆创新，锐意进取，强化执法监督力度，切实推进气象法制建设健康发展，努力开创气象行政执法工作新局面。

参考文献：

[1]管国双.气象行政执法研究[D].安徽大学，2005.

[2]侯岳.格尔木气象行政执法中存在的问题及对策[J].青海气象，2016（3）：62-63.