将岗位廉洁风险防控融入企业党风廉政建设工作的探索蓝江

将岗位廉洁风险防控融入企业党风廉政建设工作的探索蓝江

蓝江

（茂名臻能热电有限公司，广东茂名525011）

摘要：岗位廉洁风险防控是运用风险管理的理念，对岗位廉洁风险进行识别、分析、防控到处置，形成一套具有明确工作指引、可操作性较强的制度办法，是作为企业加强党风廉政建设工作的积极探索。

关键词：岗位廉洁风险防控党风廉政建设探索

党风廉政建设工作强调“将权力关进制度的笼子”，要求要聚焦运行的重点领域、重要环节、关键岗位，健全规章制度，加强风险防控，堵塞管理漏洞。结合《省属企业党风廉政建设防控廉洁风险常见问题清单》的内容，我们深化认识，联系实际，决定开展岗位廉洁风险防控工作，作为加强我们企业党风廉政建设的重要举措。

一、深化认识廉洁风险的影响，明确开展岗位廉洁风险管控的目的

由于岗位职责的特殊性及存在职业道德、履行职责、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成企业管理人员不正确履行岗位职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的风险，就是廉洁风险。它如同安全风险、经营风险、法律风险一样，如处理失当一样会导致企业经营的失败，造成巨大的经济损失。从历年通报查处的腐败案件中可以看出，企业腐败的“可能性”土壤依然存在，腐败的行为对企业的危害是巨大的，甚至是毁灭性的。

所以，我们企业决定开展岗位廉洁风险防控工作，努力将反腐倡廉建设各项要求融入人、财、物管理的制度和流程中，与生产经营管理深度融合，不断建立健全内控机制，完善惩治和预防腐败体系，增强员工廉洁风险防范意识，筑牢“不能腐、不敢腐、不想腐”的坚实防线。

二、科学运用风险管理理论方法，构筑岗位廉洁风险防控体系

按照风险管理的理论，将风险识别、风险评估、风险控制应用于岗位廉洁风险防控，构筑起前期预防、中期监控、后期处置这“三道防线”，形成岗位廉洁风险防范体系，实现对权力运行的全过程监督。

（一）构筑前期预防体系。2016年5月，我司围绕“排查识别、梳理复查、补充完善、颁布施行”的思路，围绕但不限于项目管理、物资采购、承包商管理、员工考核、干部选聘、财务管理、对外业务联系等重要环节，发动公司各岗位人员按照“谁行使、谁负责、谁梳理”的原则，全面排查识别可能存在的岗位风险点，同时结合上级巡视反馈意见，进一步查找、辨别各项业务可能存在的廉洁风险点，不断补充完善。针对查找出来的岗位廉洁风险点，积极建立精准有效、可操作性强的防范措施，形成有效的制度清单文件并颁布执行。清单文件包含共性风险21项，部门风险42项。

（二）构筑中期监控体系。中期监控就是要综合运用日常监督、自查自纠和专项检查等手段，对公司各岗位人员执行前期预防体系进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。一是日常监督，重点加强人、财、物关键领域的日常监督检查，对经济业务坚持“事前介入、过程监督”的原则，对工程项目立项及招标、物资采购、工程验收结算等关键环节进行全过程监督；加强对选人用人各环节的监督，重点关注流程的规范性、考察对象情况的真实性以及回避制度的落实情况等廉洁风险点；二是自查自纠，各部门定期对照共性风险和本部门廉洁风险防控的执行情况开展自查自纠，以召开民主生活会、撰写自查报告等方式反馈自查情况，督促各岗位人员能够“自律”完成工作；三是专项检查，纪检监察部通过内部审计、效能监察等手段，加强对岗位廉洁风险防控执行情况的检查。如开展货币资金管理、重大工程项目、存货管理等高风险领域内部审计，开展仓库管理、招标管理、外包项目管理等关键领域效能监察活动，用“他律”促使各部门合理、合规、合法地开展各项工作。

（三）构筑后期处置体系。主要针对中期监控中发现的问题实施惩戒性措施，通过警示提醒、责令整改和经济考核等手段，对存在风险表现或风险防控不到位的对象进行告诫和督导，及时纠偏，起到抓早抓小，防微杜渐的作用。自开展岗位廉洁风险防控工作以来，我们在中期监控过程中，共发现问题60多项，提出整改措施50多项，约谈提醒18人次，提出经济考核建议3次，提出党纪处分建议1次。通过相关处置手段，有效地遏制风险于萌芽状态，增强员工风险防范意识，不断促使各项业务工作扎扎实实、规规范范地开展。

三、增强岗位廉洁风险管控成效，需要抓好四个关键环节

（一）领导重视是前提。岗位廉洁风险防控是风险管理的一种探索，要在企业顺利开展、取得实效，需要公司党政领导班子高度重视和大力支持，方能顺利开展，取得成效。在前期预防阶段，我司党委书记和纪委书记亲自挂“挂帅上阵”，分别担任领导小组组长、副组长，副总经理任组员，全面领导岗位廉洁风险点排查工作，对排查方案把关审核；在中期监控阶段，我司党委、纪委专门召开研究会议，部署安排监督检查项目，指明要点和方向；在后期处置阶段，我司领导敢为我们撑腰、说话，帮助我们排除各种阻力，助力推动问题整改、责任追究、考核问责等工作顺利进行。

（二）全员参与是基础。岗位廉洁风险防控，是一个系统工程，需要经过计划、执行、检查和处理四个“PDCA”阶段，工作量大、覆盖面广，需要公司上下积极参与进来，形成合力。我们在查找岗位廉洁风险时，广泛发动了各岗位人员自查、互查、分析工作中暴露出来的问题，尽可能挖掘所有潜在的廉洁风险点，以求识别出的风险点能够盖全重要岗位、重点领域。排查过程中，同时也让他们充分认识到自身岗位的廉洁风险，认清违反廉洁行为规范的严重后果，起到自我认识、自我监督、自我警醒的作用，让岗位廉洁风险防控意识根植于心，实现变风险点为安全区。

（三）抓住重点是关键。对不同的岗位和人员来讲，其自身潜在的岗位廉洁风险是不同的，只有真正瞄准高风险领域、重要岗位，挖掘所潜在的廉洁风险，才能使防范工作做到精准施策、靶向发力。我们在排查识别风险点时，重点对涉及人、财、物的岗位，围绕项目管理、物资采购、选人用人等高廉洁风险的领域深挖细查。努力将排查出来的岗位廉洁风险点和制定的防范措施又区别于经营、法律、安全等风险，使得岗位廉洁风险防控工作能够有的放矢。如“在选人用人工作中，对考察对象的问题故意隐瞒、或有造假情况、或违反流程，或作出不客观（或失实）的考察结论”的风险点，制定了“严格执行回避制度，严格执行考察组由2人及以上组成的规定，认真如实做好考察谈话记录；定期查找工作程序上的漏洞，完善和规范各类标准，并严格执行”的防范措施等。

（四）建立长效机制是保证。岗位廉洁风险防控是一个周而复始、不断总结、不断完善的过程，只有建立制度化、规范化的内控机制，才能真正发挥实效。一是要不断完善各项规章制度，针对新发现的廉洁风险，要深挖流程设计、监督检查、责任追究等方面是否存在缺失，及时通过完善制度堵塞漏洞；二是要与党风廉政建设责任制结合起来，将岗位廉洁风险防控工作写进党风廉政建设责任书，逐级签订，形成一级抓一级、层层抓落实的局面；三是要将廉洁风险教育常态化，坚持做到业务涉及的法律法规常学习、反面典型案例常警示鸣钟、红脸出汗咬耳扯袖式提醒谈话常开展，突出廉洁教育重点，丰富内容形式，使廉洁风险教育真正入心入脑。

结束语

岗位廉洁风险防控是企业党风廉政建设和反腐败工作的一次创新探索。它运用了风险管理的先进理念，从岗位廉洁风险的识别、评估、控制到处置环节形成了一套较为完整的管理体系，在实践中不断总结、逐渐完善，必将能够在廉洁风险防控中发挥巨大作用，不断增强级员工廉洁风险意识，成为防止腐败的“紧箍咒”、“防火墙”。

参考文献：

[1]周雄军.廉政风险防范管理在供电企业反腐败工作中的运用[J].现代企业文化,2011（11）.

[2]唐芳禄，赵红.试论供电企业廉政风险防范管理[J].广西电业,2010（8）.