房地产企业工程招标阶段的风险管理

房地产企业工程招标阶段的风险管理

李娇

关键词：房地产；工程招标；风险管理

1.引言

招标工作作为房地产开发建设工作中重要的环节，对建设投资的控制和建设项目的质量起着重要的基础性作用。现阶段，房地产企业对招标工作重视程度不够，对因招标工作纰漏导致项目开发过程中产生的严重后果认识不足。本文通过分析房地产企业招标工作中存在的主要问题，提出相应解决措施，使房地产企业的招标工作更加有效，并提高房地产企业精细化管理的实际效果。

2房地产企业招标工作中的问题分析

2.1招标工作计划性与时限性的矛盾

招标工作的计划性，体现在招标工作各个环节时间节点的确定性，这种确定性使招标采购活动都存在事先规定并公布的时限约束，并且为保证各种资源合理配备，招标进度计划必须具有紧凑性。

招标投标法中通过对项目的具体投资金额界限的划分来确定招标方式，但现实中很多项目需求未被合理预测，导致很多突发招标项目未能编制进招标计划。同时，招标文件的编制时间也非常有限，容易造成招标文件的编制出现纰漏，如工程量清单缺漏项、招标控制价错误、技术指标与项目需求不匹配等，这些纰漏的存在导致房地产企业在招标过程中不断地发出招标补遗文件或回复投标人的各项疑问，给投标人的投标工作造成了很大困扰，严重的可能会导致开标时间的推迟，从而造成项目的延期。

2.2从业人员的专业水平有限

根据招标的组织形式，房地产企业可以分为自行招标和委托招标机构代理招标。自行招标的前提是自身具有一定数量的招标师和其他专业技术人员所组成的专业团队，同时具有较强的业务能力并能够满足组织招标活动的需要，如果从业人员的专业能力和学习能力不强，很难对相关工作进行把控。此外，注册招标师职业资格制度取消，房地产企业在招标专业人才的选聘和配置方面不能完全满足招标工作的需要。

实践中房地产企业多为通过委托招标代理机构的方式承担具体的招标工作。虽然招标代理机构在程序执行方面经验丰富，可以为委托单位及时准确地办理相关手续，在时间节点方面起到很好的把控作用，却很难站在委托单位的角度上，对招标工作进行全面地思考与系统的管理，同时行业从业人员素质良莠不齐，严重影响工程项目的招标质量。

2.3对评标专家的管理不完善

评标是招标工作的关键环节，目前我国各地都已建立评标专家库，对于政府和国有资金的投资项目，要求按照相关法律法规从评标专家库随机抽取相关经济、技术专家组成评标小组进行评标工作，从而保证评标的公平公正、科学合理，保证结果的技术可行性和经济合理性。我国虽然已建立并不断完善评标专家库，但在专家的管理及监督方面还存在许多问题。

专家的职业素质培养力度不够，部分专家前期未能对项目进行详细了解又缺乏责任心，接到通知后即开展评标工作，不认真研读招标文件，对评审程序、步骤方式以及评审纪律等缺乏了解。而评审工作的持续时间有时仅有几小时，专家对招标文件很难熟知，对各投标单位的技术文件不能仔细阅读、详细评审，个别专家在进入评分阶段才理解评标办法和评分方式，评审过程中仅对资格、响应性条款和报价进行评比打分，对投标单位的技术文件评审过程过于粗略，不仅造成了投标单位竞争的不公平，还给委托单位的项目实施留下了很大隐患。

2.4不重视招投标资料管理

由于企业内部的部门分工，一些关于企业的资质文件、项目的批复文件不在招标部门留存，而在个别的招标项目中，又需要向有关部门递交此类文件进行立项、备案等工作，招标工作有时因此而停滞。在招标代理机构参与的招标项目中，由于建设单位与投标单位对招标文件的澄清与答疑都要通过代理机构转发，容易出现资料的遗失等问题。

另外，电子招投标方式尚未完善和普及，招投标过程中产生的大量文件或资料不能及时有效地分类存档。信息化的滞后，导致了房地产企业所掌握的信息与市场信息的不对称，在价格的对比确认上不能保证及时性和准确性，许多项目信息要到建设项目的竣工后才进入分类整理状态，不仅工作任务繁杂，对以后的项目招标也难以起到有利的借鉴作用。

3完善招标工作的有效措施

3.1加强计划的严谨性与灵活性

严谨的招标计划有利于招标工作的顺利开展，而招标计划的严谨需要基于企业流程制度的贯彻执行。在房地产企业的日常运营管理中，尤其是在多个项目同时进行开发建设时，要保证管理制度的落实，严格按照工作流程要求开展工作。

做好决策与设计阶段的工作分析。在进行招标计划的编制时，不仅要考虑到具体招标工作中各环节的时间节点，还要考虑到可能发生的对节点产生不利影响的因素导致的延误时间，使招标计划不仅保持严谨性和程序性，还有一定的灵活性和可执行性，以利于保证招标工作的进度以及进度调整。

3.2提高从业人员的综合素质

建立招标代理行业或招标人员从业的准入机制，强化对从业人员的资格审查，对从事招标工作的人员从专业进行严格地限制，针对项目成立的招标团队必须配备具备一定经验与资格的团队负责人。建立招标代理行业的培训机制。相关部门对招标代理机构及从业人员应进行经常性的培训，使从业人员熟练掌握相关法律法规，熟悉各专业基本知识，并对委托单位的招标要求能够充分理解。

3.3完善评标专家的管理方法

建立并完善专家库，对评标专家进行专业细分、加强其对法律法规的学习以及评标能力和职业素养的培训。评标工作基于特定项目，决定了对评标专家诚信评价具有一标一评的动态性。而且，应对其评标业绩进行考察。实施评标专家终身负责制，将评标专家的相关评标经历及情况列入其诚信信息库。

3.4重视全过程资料的管理

招投标过程中经验、成果与问题的积累可以为以后的相似招标项目提供标准与参考，信息的掌握和利用是房地产企业不断成功的保证。加强对招投标全过程的资料的管理是房地产企业应对市场竞争、提高管理水平的重要的基础性工作之一，企业不仅要在思想上重视，更应该把这些资源的开发和利用当作一项重要的工作。在实际的工作中，建立健全相关资料的管理制度与电子信息管理的应用。在编制招标计划时，对需要留存归档的资料要有预见性，执行招标任务前，制定《文件控制程序》，明确文件的管理流程与归档原则，对招投标过程中的文件资料及时收集、整理、分类、编目以便进行检索和调用。当招标部门在编制招标文件时遇到同地质、同气候条件和同类工程时就可迅速地检索到相关数据，为制作技术要求、工程控制价或标底奠定基础。

4结语

房地产企业的招标工作不是项目建设的一个独立环节，而是贯穿在项目的整个生命周期，参与并穿插在其他的工作环节中。因此，对于招标工作中遇到的问题，要不断地总结和思考应对措施，有效地保证招标工作的开展与进行，以利于项目的建设控制，保证资源需求的及时供应，为项目的进度控制、成本控制提供有利的保障。

参考文献

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