基建工程管理中的全过程造价控制探析

基建工程管理中的全过程造价控制探析

林屹东

新疆伊力特实业股份有限公司新疆835811

摘要：在基建行业发展过程中，造价管理工作非常重要，直接对基建企业的经济效益造成影响。现阶段基建工程，造价控制面临诸多问题，包括投资决策方面的失误以及项目设计方面的问题，都可以影响到工程效益。

关键词：基建工程；全过程；造价控制

引言

在基建工程造价管理与控制过程中，很容易受到各方面因素的不利影响，导致工程的投入成本显著增加，给企业带来更大的经济压力，甚至影响到基建工程项目的顺利开展。通过深入分析基建工程造价管理与控制的现状，有利于找出更加可靠的优化措施，使基建工程造价管理与控制更具有实效性。

1基建造价管理工作存在的问题

1.1管理制度不健全，评价体系不完善

基建部门基本都有基建工作的管理、基建人员的职责范围、权利等规章制度，但大都内容粗略，不够严谨科学，制约力度不够。对于基建部门工作人员的工作细则、各部门之间相互协调合作等方面的具体规定较少，内控制度建立不全、人员工作边界不明，造成管理人员之间及各部门之间遇到问题相互推诿，彼此不愿承担责任。基建人员管理工作的评价体系、各部门协调工作评价体系及咨询服务机构的评价体系不完善，约束机制不强。例如，对设计单位的评价体系不完善，对因设计原因造成的项目资金损失无法向设计单位提出索赔。

1.2施工环节业主直接干涉工程变更

将设计图变为实物是施工的最终目的，所以施工环节是整套建设流程中有效控制工程造价的最关键的环节。根据合同规范，在业主的授权下，施工、监理、勘察、设计四个单位都应该按照各自的职责和义务，对工程项目的质量、进度和安全管理负起责任。但是现实情况是，大多数工程项目都是业主做工程决策，比如业主直接干涉工程变更的决策和签证的办理过程，使工程变更和现场施工无法按照科学的制度实施，最终造成变更后的工程造价与合同造价出现很大的差距。

1.3低价招投标降低工程质量

招投标环节必须严格把控“公平”“公正”“公开”这3个关键词。招投标是利用市场竞争选择承包商的主要路径。招标文件是承包合同的重要组成部分，也是造价控制的依据。招投标环节的过程和结果与基建工程建设过程以及建筑成品投入使用后的效果息息相关。但是目前仍有许多施工企业为了承揽工程而不顾实际成本故意压价，恶意竞争，有的公司为了规避责任而故意在招标文件中列一些不合理的清单项，降低了工程质量，同时为施工中的造价控制以及竣工结算带来诸多麻烦。

2基建工程管理中的全过程造价控制措施

2.1决策阶段

决策阶段是整个基建工程的关键阶段和基础阶段，在决策阶段必须要对拟建的方案进行可行性分析，确保项目实施的可行性，并且将不同的建设方案进行对比，最终选择出最佳的方案。投资决策正确与否对建设项目的成败将产生直接的影响，为此，做好决策阶段的工程造价控制是非常有必要的。这一阶段的造价控制就是要做好投资估算，投资估算是指利用造价控制的方法，对项目可能会发生的费用进行估计。投资估算是整个基建工程的基础，投资估算的准确性将直接影响到后期的工程，如果估算过高，则将会造成严重的成本浪费；而估算较低，有可能会影响工程的质量。因此，在决策阶段工程造价人员就需要加强管理，加强对不同项目方案的对比，将所有可能会影响投资估算的因素都要考虑进去，尽量在决策阶段将问题解决掉，避免在工程后期产生相应的影响。在估算之前还需要对市场情况进行前期的调查，做好工程概算。

2.2设计阶段

设计阶段的工程造价管理对整个工程项目的影响最为严重。根据相关的调查数据显示，设计所用的时间在整个工程中仅占1/4，但对投资产生的影响却占到3/4，由此也能够看出，设计阶段工程造价管理的重要性。在做好工程决策之后，工程造价的关键就在于工程设计了，通过设计可以更加直观、具体地展示出整个工程项目。在设计阶段工程造价人员可以通过以下几个方面来提升设计的经济性，保证设计阶段的工程造价：

1）在设计中需要提升设计标准，不同的工程需要制定不同层次的设计要求；

2）要推行标准的设计，标准的工程设计不仅可以加快过程建设的速度，还能够有效减低工程的投资；

3）要推广限额设计，限额设计就是将整体的工程进行分析，先按照最初的估算进行整体的施工图设计，之后再将工程分解到分部工程和分项工程，在保证工程功能都可以正常使用的前提下，进行限额设计，对于原有施工图中不合理的地方进行变更，从而保证这一阶段的工程造价。

2.3施工阶段

施工阶段的工程造价管理属于事中管理的阶段。工程在施工中将会消耗大量的人力、财力和物力，是整个工程项目中耗时最长的阶段，对于这一阶段的工程造价管理要尤其重视。要通过多种手段来采取相应的工程造价控制，进而提升工程造价的管理水平。

1）从技术方面来加强工程造价控制。一般情况下，施工单位在拿到施工图纸之后，需要先熟悉图纸。由于部分设计单位过于追求经济效益，在设计图纸时往往会缩短设计周期，导致图纸的设计不够全面，因此，在这一环节中需要做好图纸会审工作，针对图纸中存在的问题要及时采取相应的措施，避免后期因设计变更而造成费用的增加。在施工过程中难免会发生各种问题，造成成本的增加，这就需要工程造价人员参与进来，做好工程变更管理工作，严格控制施工现场，做好工程造价控制。

2）从组织方面来控制工程造价。在施工中需要编制本阶段的工作计划和工作流程，并制定专门的制度和部门对工程变更进行详细的记录。然后，从合同的角度来进行工程造价的控制。合同是工程项目中具有法律效力的文件，在合同中要明确工程承包的权利和义务，涉及工程造价的问题都可以以法律形式确定下来，为项目施工提供相应的法律依据。

3）采用经济措施来进行工程造价控制。在施工中要对工程造价项目进行风险控制，并采取相应的防范措施。同时，在施工阶段还可以编制施工预算方案。

2.4竣工阶段

1）增强对工程造价管理的重视。随着建筑行业的快速发展，面临的市场竞争也在逐渐加剧，建筑单位想要提升市场竞争力，提升企业的经济效益，就需要建立完善的工程造价管理体系，企业的领导者要加强对工程造价的重视，并将工程造价控制落实到具体的工作中，让每个人都重视工程造价，从而为竣工阶段的工程造价奠定良好的基础。

2）提升工程造价人员的水平。竣工阶段的工程造价和企业的利益紧密相关，因此，对工程造价人员的要求也有明显的提升。工程造价人员不仅要掌握较高的业务水平，具有丰富的结算审核经验，还需要有良好的职业道德素养。施工单位要加强对工程造价人员的考核，通过考核来进一步提升工程造价人员的素质。

3）要制定统一的合同计价原则和标准。在竣工结算中，合同不仅具有较好的参考价值，而且还具有一定的法律效应。规范合同，可以有效避免在竣工中可能会出现的问题。在合理制定中要保持合同的科学性和严谨性，避免出现模棱两可的文字。

4）建立专门的计价整顿小组，防止因招标文件的不清晰、不全面而造成的经济损失。针对工程后期可能会出现的问题，需要在竣工结算前制定标准的计价清单，进而确保双方的利益。

结语

综上所述，在整个基建工程中做好全过程的工程造价是非常有必要的。通过对每个阶段工程造价的控制，可以进一步确保每个阶段都在预算范围内，进而确保整个工程的成本。

参考文献：

[1]谭沙.全过程造价控制在建筑工程管理中的实施[J].城市建设理论研究，2017（20）：56.

[2]王晓凯.全过程造价管理模式下的工程造价控制探析[J].四川水泥，2018（4）：218.