市政工程造价的影响因素分析及工程造价控制

市政工程造价的影响因素分析及工程造价控制

王水军

杭州龙发建设工程招标代理有限公司浙江杭州市311200

摘要：工程造价管理与企业发展密切相关，高度关注工程造价管理有利于减少成本投入，创造更高收益，所以必须要大力重视工程造价管理工作，积极研究工程造价管理中存在的不足，并做好归纳总结工作，提出有效措施应对造价管理中的问题。

关键词：市政工程；造价管理；控制

一、市政工程造价中存在的不足

随着我国经济的健康发展，施工原料费与人工费不断上涨，严格制约着市政工程造价控制工作的顺利开展。笔者结合自身实际工作经验，提出了市政工程造价控制中存在的不足。

1.意识不到成本管理工作的重要性

市政基础设施建设资金主要由国家政府部门承担，设计部门在开展工程设计时，不考虑工程造价，确定工程造价要等到工程竣工以后。因此工程设计与工程施工时期的造价控制工作收不到较好的效果。在实际操作过程中，工程前期设计与施工过程中的工程造价具有非常重要的作用，其决定着整个工程造价的走向。

2.不具备合理的设计管理制度

工程项目中的设计、规划、原料购置在工程造价中占有较大比重。工程设计过程中存在着预算，但当前限额设计存在诸多不足，导致工程项目投资造价不能顺利进行，限额设计收不到较好的效果。

3.施工过程中存在着大量设计变更

因为各种因素的影响，设计部门在设计过程中不进入施工现场开展实地调查，设计方案过于片面，不考虑项目对四周建筑物的影响。在实际施工过程中，上述各种不足逐步显现，又需开展工程变更，出现了边施工边设计的现象，严重阻碍了工程项目造价控制工作的顺利开展。甚至开展工程变更以后，还需进行返工，导致工程投资不断增加。

4.施工企业垫资导致造价不合理

有的施工部门为了取得项目施工权，在工程建设中实行垫资的做法，甚至有的垫资与合同规定出现较大出入，而引发投资问题，对施工部门的健康发展造成诸多不利影响，再有，施工垫资对工程造价也具有大量不良影响。

5.业主单位的行为过于随意

在市政工程施工过程中，业主具有主导性作用。所以业主行为必须规范合理才能不断提高项目质量、加快施工进度、保证造价控制具有更高的科学性，但在实际操作过程中，大多业主为了减少成本投入，会不断压缩概算，减少施工时间，但设计部门在确定投资不足的情况下依然从事工程设计。所以为了加快施工进度，设计周期与工程造价控制出现较多冲突。在设计图纸还处于设计过程中时，招投标工作已经运行，一边设计一边施工的问题不断涌现，这种模式极易导致施工后期投资控制不合理。

6.行业和地域中存在着工程项目施工权内定的问题

市政行业中存在着一定数量的垄断问题，有的市政工程项目还没有举行招投标就已经确定了施工单位，实现招投标只是为了掩人耳目，所以在工程造价过程中会暴露出大量不合理成分。再有，由于施工单位已经确定，所以在实际施工过程中存在着施工人员素质过低、施工质量不易控制等各种不足，导致工程质量控制收不到较好的效果，工程造价控制更是成为一句空话。

二、提高市政工程造价的控制及管理水平的策略

1.投资决策时期

在过去较长时期内，人们一直过于关注造价管理中的预算结算工作，好像牢牢控制住了人、财、物等各个方面，但实际上却忽略了与工程造价密切相关的决策与设计等各项工作。出现这种情况与实际情况也有关系，对于建设部门来说，大多是在制作完成施工图以后才能开展工程造价，而此时项目建议书、可行性研究报告、建设方案与设计图纸已经完成，如果工程项目决策不合理，设计方案存在不足，要想通过工程造价挽回各种损失是不可能的，因此工程造价工作人员必须自项目决策时期就参与此项工作。

决策与工程设计对工程造价的影响巨大，技术设计在工程造价中也具有一定影响。依据客观事实发现，市政项目投资估算出现偏差导致收不到应有的利润，工程决算远远居于预算之上，预算远远居于概算之上，概算远远居于估算之上。由于前期工程造价管理不合理导致后期施工过程中出现大量变更，工程投资不断增加。假如工程造价落后于决策时期，那么工程造价管理人员只能在出现资金问题后才能涉入，在工程造价过程中处于被动地位，与工程设计、工程施工存在较大偏差。

为了保证工程造价自决策时期介入，第一，将市政项目参与者集中在一起，主动研究全国类似工程，合理制订工程决策，集中各个参与者的意见，开展深入调查研究，保证决策的科学性。第二，严格审核各个备选方案，对比各个方案中的技术因素、经济因素、社会因素等，最终确定最为合理的建设方案。

2.工程设计时期

在完成投资控制后，自设计时期开始工程造价控制。虽然设计费在工程造价中占有的比重较小，但对整体工程造价却具有重大影响，市政工程要想投入最少的资金收到最好的效果，则需高度关注设计时期的工程造价。在过去较长时期内，设计人员不具备先进的设计思维，不重视工程造价工作，一味强调工程设计安全，导致工程造价出现诸多失误。

为了保证造价收到较好的效果，可以采取下面做法：第一，工程设计实行招投标制度，不管工程规模大小均需开展设计招标，吸引大量设计部门参与，有利于得到丰富多样的设计方案，提高自身选择性，保证项目后期工程造价的顺利进行。第二，实行限额设计，以得到批准的投资估算为依据确定工程设计，以得到批准的工程设计为依据确定施工图。以减少成本投入、提高实用性为基础，分解项目总体限额，并分配到不同专业不同工种不同分项工程当中，要求不同专业不同项目设计都要高度重视限额设计，要求全体设计人员必须密切关注控制投资。通过推行限额设计可以保证设计标准具有较高的科学性，最终确定概算预算基础资料，在限额设计的整体推行过程中，有利于实现投资控制，全方位控制设计规模、标准。第三，开展施工现场勘察工作，真正掌握市政工程所在地区的实际情况，防止实际施工中出现意外情况。第四，参加施工图会审与技术交底，全面研究不同方案，在综合考虑的前提下确定科学性最高的方案。

3.工程施工时期

施工过程中需要投入大量的人力、物力与财力，同时在施工过程中还需引进复杂多样的施工原料、施工设备与施工工艺，所以在贯穿市政工程项目不同时期的造价控制过程中，施工时期的造价控制占据举足轻重的地位，在工程项目施工管理过程中，为了减少成本投入，要做好下面这些工作：第一，引进先进技术，将工程投资控制在合理范围内；第二，严格管理施工合同，防止发生工程索赔事件；第三，防止出现大量工程变更；第四，施工过程中要做好记录工作，严格管理施工现场签证；第五，及时审核工程结算，使其处于工程造价范围内。

三、结束语

总之，随着我国经济的稳定运行，城市化发展日新月异，为了建设完善的城市基础设施，大量市政工程不断涌现。因为市政工程涉及复杂多样的因素，如施工地点不集中、施工时间不长、存在交叉作业等，所以认真对待市政工程造价管理具有非常重要的作用。

参考文献：

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