论安全风险分级管控与隐患排查治理双控体系建设

论安全风险分级管控与隐患排查治理双控体系建设

程浩

佛山市诺瓦安评检测有限公司广东佛山528200，

摘要：随着我国经济发展水平的不断提高，国务院对安全生产的关注度不断提升，并且在党的十八大以来，对企业安全生产工作作出了一系列重要部署决策。经过全面管控与隐患排查治理，安全生产标准及相关工作稳步推进，形成了稳定、健康的生产态势，但事故总量依然较大，尤其是重大事故发生率降低幅度不明显，安全生产形势依然严峻。本文将具体探究安全风险分级管控与隐患排查治理双控体系建设的方法，以为相关部门提供一些借鉴。

关键词：安全生产；分级管控；隐患排查；控制体系

针对当前企业安全生产工作中安全事故频发，尤其是重特大事故对企业及工作人员造成了重大创伤，严重影响到社会和谐与稳定，更不利于企业可持续发展。对比，2016年，国务院安委会办公室下发了关于企业安全风险管控的相关意见，即《关于实施遏制重特大工作事故工作指南构建双重预防机制指导意见》，该意见的出台是国务院与党中央高度重视企业安全生产工作的重要体现，重视双重预防机制建设，全面加强安全生产管理，成为企业生产的核心与重要任务。

1.安全生产相关概念

特定危险情况下发生的可能性与后果的组合就是风险，而隐患则是因违法安全生产规章制度或者法律法规，或因其他因素在生产经营中发生的危险状态，对人、物造成安全损伤的行为及管理上的缺陷。风险与隐患存在因果关系，两者密不可分，风险管控不及时或者失效就会形成隐患，而隐患治理不当就会发展成事故，而事故处理不彻底，会再次埋下隐患。三者关系详见下图1。

图1风险、隐患与事故三者间关系

2.安全风险分级管控与隐患排查治理双控体系建设方法

2.1安全风险分级管控

安全风险分级管控，主要体现在以下四个层面上：1、辨识与分级因某一生产工艺、设备、作业环境、人员行为及管理体系方面埋下安全隐患，容易发展为事故的一种原因。该层面的分级结果能够清楚了解到并有效比较工艺生产、设备、作业环境、人员行为及管理体系中存在的危险源，可以将某一种特定的危险源风险大小突出，从而使现场作业人员及基层安全人员更加方便使用。2、将第一层面某一生产环节中的危险源综合分析与评估，包括工艺生产、作业环境、人员行为及管理体系等方面，从而将风险等级得出；将这些环节的整体风险突出，将特定城所内危险工艺、设备综合风险大小得到。在该层面，可以绘制四色安全风险空间分布图，从而帮助管理人员更加方便对风险等级评定。3、该层面是综合分与评定析第一层与第二层危险源与风险，将某一生产车间或者场所的综合风险大小得到。该层可以评级危险点，也可以绘制某一车间生产单元的四色安全风险空间分布图，两种方法均可以帮助管理人员更方便使用。4、是综合分析与评定第三层面的风险，将某一生产单位综合风险大小得到，可以在一个行政区域内绘制四色安全风险空间分布图，在风险等级评定以后，可以使安全行政监管人员或者管理人员更方便使用。在一个行业内可以进行这一层面的分级，也可以综合评定分级一个行政区域内所有企业。

可以使用后果与可能性乘积方法进行第一层面的分级评定，只有具备较为准确的可能性数据，就可以定量或者半定量化第一层风险分级。而针对第二层、第三层及第四层面可构建数学模型，利用累加或者乘积方法，对设备、场所或单位目标风险状态科学表示。

2.2安全风险分级管控与隐患排查治理双控体系建设

2.2.1强化分级管控与隐患排查的相互促进。

作为一种安全管理工具及手段，危险源的识别与风险分级评定主要目的是对安全生产管理进行指导，其中，最为有效的方法就是隐患排查。企业及各级管理人员需要熟练运用风险分级的结果，依据分级结果，制定出安全检查表，强化对工艺、设施的监督与管理，更具体的对高风险危险源、工艺操作等监督排查。通过及时排查与治理隐患，可及时将隐患消除，降低风险发生率，并能够更加具体的识别危险源，风险分级更加安全，从而使得双重预防机制相互促进、相互指导。

2.2.2强化安全风险管控与隐患治理

企业需要依据风险评估结果，结合企业安全风险特点，从技术、管理、制度等方面加强安全风险识别与管控，尤其是要重点管控容易隐藏重大危险源的生产经营系统、生产区域、岗位等。通过危险源隔离、个体防护、设置监控等方式，达到规避风险的效果；对运营状况及危险源变化后风险状况高度关注，对风险等级与管控措施动态评估，保证各类安全风险始终在可控范围内。分级、分层、分类管理及治理安全风险与事故隐患，将企业、车间、班组、岗位逐层管控治理责任构建出来。同时，构建隐患排查治理信息系统为基础的信息平台，将所有风险及隐患录入信息系统管理，与政府部门建立信息系统的互通互联，对风险管控与隐患排查治理情况全程记录报告，达到风险与隐患登记、评估、报告、监控、治理一整套完整的闭环管理，真正做到风险及隐患的自我识别、自我治理的常态化；加大对重特大安全风险及隐患的识别与排查力度，在向安全生产监督管理职责部门报告的同时，将风险管控与隐患治理方案制定出来。无法保证事故隐患治理过程是安全的，需要及时停止设备运行或者停产，及时将作业人员撤出，必要时向政府部门申请，使周围人群配合疏散，达到全面治理的目的。

2.2.3实施安全风险与重大隐患安全警示

建立健全安全风险与重大隐患公告制度，强化安全风险与隐患的识别意识，加强这方面的培训教育，保证各级员工与管理人员能够掌握安全风险识别与隐患排查的基本方法与应急措施。在重点生产区域设立醒目的安全风险与重大隐患公告栏，制定安全风险告知卡，将重要的安全风险与可能引发事故的隐患类别、后果、管控方法、应急措施等标明，并且留下相关责任人的联系方式。强化重要生产区域危险源监测与预警，设置清楚的警示标志。

2.2.4强化智能化与信息化的应用

当前，很多企业开始实施信息化管理，将“双控”体系纳入到信息化管理范畴，依托信息化平台及智能化手段，可以将政府、企业、社会服务组织联系起来，实现信息共享，实现双控体系现代化建设。将能够辨识出的风险源与隐患全部录入到信息管理平台中，并对这些风险源与隐患综合对比，明确风险源等级，针对性的制定治理对策。针对容易引发安全事故的重要矿区、重要生产场所或者关键生产环节，要加强远程监测与自动化控制，实施自动预警，对技术安全防范措施强化，针对隐患排查存在的异常自动报警。

结束语：

当前企业各项生产依然无法做到绝对的安全，实施安全风险分级管控与隐患排查治理双控体系建设，可以从风险源预控与隐患排查两方面强化，从而降低安全事故发生率，实现企业安全、稳定、可持续生产。

参考文献：

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