市政工程施工安全现状及监管对策唐清涛

市政工程施工安全现状及监管对策唐清涛

唐清涛

济南城建集团有限公司山东济南250000

摘要：随着我国社会经济的快速发展，市政工程也随之发展迅猛，但还存在许多施工问题，因此，需要不断改进目前发展中出现的问题，改变施工过程中造成的不良施工环境，提高施工的安全和质量。本文对目前市政工程施工中出现的安全管理方面的问题进行研究，给出了若干个解决的对策，希望能够对我国的市政工程施工安全管理起到促进作用。

关键词：市政工程；施工安全；现状；监管对策

引言

近年来，随着国内城镇化的加速推进，市政工程数量与规模在不断扩张，其中施工安全管理是一项艰巨且重要的工作，只有做好施工安全监管工作，才能够保证市政工程的有效实施与顺利进行。为此，市政工程管理部门需要明晰施工安全现状，针对具体现状制定和使用监管对策，确保在安全前提下进行施工，尽可能消除施工安全隐患，避免发生安全事故。

1市政工程的施工特点

市政工程项目施工涉及面非常广泛，项目功能也不尽相同，工种多，人员多，工作面分散，工程环境千差万别。其施工特点主要有三个，一是施工作业环境差。在市政工程中，露天作业量大，几乎有三分之二的工程内容都会涉及到露天作业，同时露天作业就意味着会受到自然气候的影响，一些恶劣的天气环境还会对施工人员的安全问题造成一定程度上的危害。市政工程往往在资源人口高度集聚的城市作业，对市政工程施工作业带来很多不便，有些工程甚至要边开放交通边施工，这些对施工作业都会带来较大的安全风险。二是作业强度高。大多数施工过程仍是手工操作或借助于工具进行手工作业，劳动强度高，体力消耗大，且往往需要长时间劳作，容易使施工人员产生疲劳和注意力分散，就有可能出现操作上的失误，从而诱发安全事故。三是施工过程中交叉作业较多。经常是多工种、多班组在一个部位施工作业，如基坑和沟槽开挖工程不仅会涉及毗邻的建筑物，而且会影响旁边燃气、高压电缆等管线，隧道工程的爆破、开挖、支护更是有许多不确定因素，此时，如果在管理中出现防护不严、衔接不当以及管理不好，就极有可能发生安全事故。

2市政工程施工安全管理的现状

2.1施工安全素质不高

在市政工程的施工中，会有很多的施工人员参与，但是施工人员的素质普遍比较低，因此，需要提高他们的素质。这与施工质量和施工安全都有一定的关系。施工人员不熟悉施工安全技术质量和标准规范，使得在安全管理上存在很大的管理困难。安全管理工作需要从根本上抓起，需要对施工人员进行专业化的培训管理。但是目前，大部分的施工人员还没有接受过类似的培训，所以目前的施工安全管理很难改善。

2.2受外界环境的干扰

2.2.1管理人员缺乏认知

市政管理人员对施工安全知识的掌握程度都相对不高，并且严重缺乏工作责任心。施工安全管理人员没有到现场去考察工作，没有研究合理的施工进度，只是为了完成目标，追求经济利益，而忽略了施工安全管理，从而导致施工质量不高，施工安全存在着很大的隐患。

2.2.2招标工作中的潜规则

当前的市政工程大部分是通过招标承包给相关企业的。在招标的过程中，招标人员的专业程度会直接影响招标企业评判的准确性。目前，招标的专家专业性不高，不利于公平的竞争和评定，给后期的施工作业埋下了隐患。另外，相关的政府监管部门监管松散，对于审计的统计、纪律检查都没有起到很好的监督作用，因此，导致了施工安全工作管理不妥善，存在很大的安全隐患。

2.3监理人员安全监管缺位

有的对关键工序未做到旁站监理，未能有效控制施工作业过程中的违规行为，安全监控不力。有的监理人员不具备专业监理资质，对重点施工的技术要求和施工规范中的相关规定不熟悉，甚至看不懂施工图纸。有的监理日志记录不全、不规范，补填现象严重，日志中缺乏对施工中存在的安全问题的相关记录。从已发生的事故原因来看，监理基础工作薄弱，履行职责不力，是市政工程事故发生的重要诱因，必须下大力气彻底根治。

3施工安全的有效解决对策

3.1市政工程文明施工，正确使用施工设备

市政工程涉及到的施工项目复杂繁多，需要运用到多种多样的施工设备，其中包括部分专业性极强的设备，像计量工器具、混凝土搅拌机、土石方机械、起重机械和垂直运输等、工作人员在使用这些专业设备时，需要坚持协调、有序、有机和可持续的原则，做到文明施工，这是确保市政工程施工安全的关键，也是施工现场安全的重要工具保障。同时，在市政工程施工过程中，工作人员需正确使用和操作施工设备，尽量消除安全隐患避免安全事故的发生。这就需要提升设备施工人员的专业操作技术水平与个人综合素质，确保在市政工程施工之前做好技术交底工作，明确在施工中需要用到各种机械设备的规格和型号。从而采购与调用施工设备开始，都应当根据试行过程中对设备的实际要求，调试且安装好设备，当安装完成之后要进行严格检测，确保在施工时设备的参数正确合理，提升施工的安全性和精准度，从而在施工设备方面加强监管。

3.2深化安全施工意识

在市政工程施工中，需要不断提高施工人员的安全意识，加大安全培训的力度，重点培养一线操作人员的作业水平以及安全意识，加大对其考核力度。另外，对于需要持证上岗的工作人员，加大力度监管，保证人手有证，坚决杜绝无证上岗。最后，要建立一个安全生产体系和标准，如设备的安全使用、施工用电标准、危险因素等，都要在标准的体系中运用，全面提升施工质量和安全。

3.3加强综合治理，完善市场监管机制。

一要进一步明确和落实安全监管主体责任。按照“谁主管、谁负责，“谁审批、谁负责”的原则，进一步强化责任监督考核落实机制，从体制、机制上保障监管责任落实到位。二要进一步强化政府监管部门之间的协调沟通，不断完善建设工程安全监管联动机制，及时分析形势，研究问题，制订措施，整合力量，形成全方位、全覆盖的安全监管体系。三要实现动态化和全过程监管，加大执法检查和信用监管的力度，将监管重点集中在市场混乱的重要环节和信用记录不良的工程、企业和岗位，有效治理当前比较突出的转包、违法分包等问题。四要正确处理好安全与效益、安全与速度的关系，指导、监督各参建企业在安全发展的基础上追求经济效益，按需、及时、足额投入安全费用，强化安全措施，防止片面追求速度效益，压缩工期，压减安全投入。

3.4加强安全教育培训，推进安全生产标准化建设

进一步完善员工安全教育培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训的质量和水平。加强对一线作业人员特别是特种作业人员的培训、考核和监督管理，严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。加快推进企业安全生产标准化达标创建工作，把对现场管理、施工用电、施工设施、设备和重大危险源的安全管理纳入施工企业安全生产标准化建设和考核的重要内容，促使企业改善安全条件、提升管理水平。

结语

市政工程安全管理是一个系统工程，要防止事故的发生，需要各个方面齐抓共管。在施工过程中，通过强化监管，切实加强安全生产责任制，落实安全生产主体责任，强化安全生产基础工作，排查消除安全隐患，构建安全生产长效机制。

参考文献

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[3]郭力峰.浅谈市政公用工程的安全管理现状及对策[J].河南建材，2016，05：229~230.