论如何提高机关事业单位内部审计绩效

论如何提高机关事业单位内部审计绩效

胡帆

江苏省宿迁市宿城区龙河镇财政所江苏宿迁223800

摘要：我国审计监督体系有三大主题，它们分别是政府审计、社会审计与内部审计。但是，我们在讨论事业单位内部审计时，往往强调审计监督，对于其服务相关的职能却相对较少。

关键词：事业单位；内部审计；策略

引言：

内部审计是我国审计监督体系的重要组成部分，肩负着对组织内部财务监督、风险管理、内部控制、评价等职能作用。如何加强机关事业单位内部审计工作力度，进一步加强和规范机关事业单位内部审计工作，促进内部审计工作健康可持续发展是我国机关事业单位内部审计管理工作当前亟待解决的问题。

1内部审计绩效模型

伴随着绩效工具的发展和完善，内部审计绩效评价体系也借助于这些新的业绩评价工具快速发展，内部审计绩效可以将员工行为与组织战略目标有效结合，使机关事业单位利益最大化。国际内部审计师协会(IIA)认为，内部审计是“一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标”。在此基础上，IIA提出相应的内部审计绩效评价指标体系。在我国，内部审计评价体系也在发展中，王光远依据国外的内部审计评价理论，提出了内部审计的四个一级指标，即防卫性指标、建设性指标、一般性指标和与外部审计师的协调指标，从这4各方面在进一步进行指标分解；同时，又有学者认为，内部审计绩效考核需表现在三个方面，即合规性、高效性和效益性。

随着内部绩效手段的不断提高，基于战略目标的内部审计绩效评价体系构建出现了，特别是20世纪八九十年代，经济增加值(EVA)、平衡计分卡(BSC)等业绩评价工具出现，为内部审计绩效翻开新的篇章。有人认为，内部审计绩效考核是对机关事业单位内部审计整体而不是个体，可以通过经济增加值的评价办法来设计内部审计的绩效体系，即通过计算内部审计带来的收益，减去其耗费的资源价值来计算内部审计机构的EVA，也有很多学者将平衡计分卡用于内部审计绩效中，这些方法为现阶段内部审计绩效奠定了一定的基础。

2加强机关事业单位内部审计工作的具体对策

2.1丰富内部审计的工作内容，明确内部审计的职能和目标

随着机关事业单位的工作职能不断多元化发展，内部审计工作也必须向多元化的方向发展。传统的手工审计工作方式已难以适应新经济形势对内部审计的需求，有必要对其工作流程和内容进行适当的调整，增加领导决策支持、质量控制、合同管理、风险管理、绩效考核等多项内容，并建立在信息网络技术基础上，减少人为的财务审核差错。机关事业单位的工作绩效直接关系到国计民生和社会稳定发展，因此，加强内部审计工作不仅是机关事业单位内部管理的客观要求，同时也是社会发展对机关事业单位内部审计工作提出的新要求。同时，机关事业单位有必要进一步明确内部审计工作的职责和目标，确保内部审计目标不偏离本单位的总体服务目标，其职能具有监督审核、服务咨询、改善管理、提高效益的作用，实现促进机关事业单位高效运作的总体目标。

2.2适应形势的变化和任务的拓展

机关事业单位内部审计工作要关注本系统、本单位承担的建设发展任务和重点建设改革专项工作，加大服务和监督力度，保障上级重大决策部署有效落实，保证本单位中心工作有效推进。要全力配合国家审计，加强对本单位、尤其是下属基层单位落实中央及上级重大决策部署情况的常态化监督，加强对本单位中心工作推进情况的常态化监督。当前，内部审计工作应适应政府绩效管理和机关问责的要求，适应完善法人治理结构、转换经营机制和建立现代机关事业单位制度的需要，围绕所属系统、单位的发展战略、工作规划和改革目标，重点开展部门预算执行、财务收支、政府投资建设项目、经济责任、内部控制等审计工作。

2.3确定内部审计重点，重视内部审计技术的应用

内部审计工作应积极适应市场经济发展的需求，尽快转变传统的经营观念，调整内审工作思路和流程，丰富内审工作内容，特别是明确内部审计工作的重点。从传统的以查错防弊为主的账项基础审计转变为以财务审计为主、以机关事业单位风险管理为导向的审计，深入财务审计到各个经济活动领域，以单位整体内部控制制度的基本框架为服务范围，加强对单位内部控制的执行效果监督和审核，转变传统的事后控制，以事前、事中控制为主。另外，单位应加强内部审计技术的创新和采用，利用计算机技术和信息网络支持，加强内部审计的信息化建设，充分运用计算机辅助审计功能，降低审计风险，提高审计效率。

2.4加强审计工作的独立性

在事业单位内部设立专门、独立的审计机构，对于这一点需要领导人员的全方位支持与合作。同时，事业单位应该聘请专业人员，对审计工作全权负责，对其进行职责上的划分。另外，事业单位应该设立专项内部审计资金，以确保内部审计人员的财政独立。事业单位人员可以请上级派遣专门的内部审计人员，同时，对派遣下来的人员统一解决福利待遇等方面的问题，可以设置专门的奖励制度，以提高审计人员的工作积极性。

2.5建立完善的事业单位内部审计工作的规章制度

事业单位应该深入贯彻政府的审计工作要求，为使事业单位内部审计尽快朝着法制化、规范化发展，应该积极做好以下几个方面的工作：第一，加强本单位的内部规章制度的建立，使内部审计工作做到有据可循、有理可依。第二，完善相关的奖惩制度，对优秀人员进行合理奖励，对影响工作进展的人员进行惩戒，真正在事业单位内部形成良好的工作氛围。

2.6加强对内部审计的质量评估

健全完善机关事业单位内部审计质量管理与评估体系，定期对内部审计业务质量进行检查评估。按照法律法规、《中国内部审计准则》、内部审计实务指南和《内部审计质量评估办法》等有关要求，对内部审计程序是否规范、技术是否适用、证据是否充分、成果是否有效等进行监督检查，发现并纠正内部审计存在的质量问题，规范审计行为、创新审计方法、改进审计业务流程，促进提高内部审计工作质量，形成特色鲜明、符合本单位内部审计工作需要的业务管理模式和审计方式，推动内部审计职业化的发展，持续提升内部审计服务改革发展的能力。

3事业单位内部审计绩效的重要意义

3.1提高事业单位资金的使用效率

随着我国经济的快速发展，事业单位的经济效益也在不断提高。随着事业单位财政收入的不断增加，内部审计工作能够提高对财政的监督力度，加强内部审计工作能够对资金进行有效监管，减少资金不必要的浪费，对维护公共利益发挥着重要作用。

3.2又利于加强事业单位的党风廉政建设

目前，随着国家反腐倡廉工作的不断深入，更多的违法违纪行为会受到法律的制裁。事业单位内部审计绩效工作的不断开展，有利于在单位内部树立一道拦截腐败的“防火网”，有利于对相关人员的有效监督，优化资源分配，促进财政收拾的透明度提升，有利于从源头上治理腐败。

结束语：

内部审计绩效是一项即有难度有非常关键的管理工作，在实际工作中，审计人员应该与组织人事部门共同协作完成。绩效工作的科学性直接决定了员工的积极性，对机关事业单位得发展有极大的促进作用，同时也降低了对机关事业单位的破坏性。内部审计绩效工作不同于人力资源的绩效考核，前者是重视监督过程，受控的过程一定会带来好的结果，后者是重视员工的情绪，一切的量化指标都是为了提高员工积极性，但两者的共同点都是进行行为导向。一个公正、科学的内部审计绩效体系，凝聚着广大审计人员的智慧与耐心，这是一项长期的工作，相信随着审计实践的不断深入，审计部门会不断创新出更适合自己单位的内部审计绩效办法。

参考文献：

[1]胡巧崧.浅析机关事业单位内部审计存在的问题及对策[J].经贸实践.2018(04)

[2]杨伟.关于机关事业单位内部审计存在的问题分析及对策探讨[J].现代经济信息.2016(24)

[3]苗壮.新常态下机关事业单位内部审计问题刍议[J].商业会计.2017(02)