项目全过程造价控制

项目全过程造价控制

廖小梅

上海申元工程投资咨询有限公司

摘要：项目造价的有效控制有助于对项目建设的管理水平和投资效益的提高，对项目建设有着重要意义。那么，项目全过程造价控制具体包含哪些内容呢？这些内容有具有什么样的特点呢？以及通过采取哪些具体措施可以有效提高控制水平呢？本文将针对这些问题展开研究，并分析阐述项目全过程造价的内容、特点及具体措施，希望对项目全过程造价控制水平的提高有所帮助。

关键词：项目全过程造价；项目造价；造价控制

项目建设的整个过程中所需要支付的所有费用的合计数就是建设项目的项目造价，而我国的项目造价长期处于一种浪费较为严重的状态，对项目建设的投资效益有着严重的影响，基于此，需要对项目造价进行控制，通过对项目造价的每一个环节进行管控，达到将项目建设过程中的造价控制在合理的范围内的目的，从减少项目建设的成本、提高项目建设的投资收益率。

一、项目全过程造价控制的内容

随着现代管理科学的发展，项目全过程造价也得到了发展，其中，在二十世纪七十年代末又有了新的突破。“全生命周期造价管理”和“全面造价管理”等概念和理论被世界各国纷纷提出。从此，项目造价管理的发展进入了一个新的阶段，九十年代初，我国也提出了全过程造价管理的概念。我国的全过程造价管理概念指出，对一个项目进行造价计算应该从项目立项起开始，从前期工作着手，直到整个项目完成时才能结束。

全过程造价控制的核心是过程的动态性，重点在对项目的整个过程进行造价管理，在决策阶段，主要是确定造价管理的合理目标，在实施阶段，重在将造价管理的目标合理的分配到全过程中的每一个人，然后依据过程的动态性这一特点来解决资金，提高资金使用效率，从而实现造价控制的目标。

项目全过程造价控制就是依据项目的标准、规模及具体内容，最大程度控制项目的成本，使其在目标范围内，从而最大化项目投资的汇报效率。其整个过程可以分为五个大部分，主要包括项目决策、项目设计、项目招标、项目实施、项目结算。

图一全过程造价管理工作主要内容

（一）项目决策

项目决策是进行造价控制的起点，在整个控制过程中有着重要地位，而决策阶段又可分为两大部分，分别是项目建议书和可行性报告。决策阶段的主要目的是为了制定合理的控制目标，只有在合理的控制目标下进行的造价控制才是有意义的。

（二）项目设计

设计阶段的主要任务是编制设计概算和限额控制，包括展开方案竞选和招标方式的选择。在全过程造价控制中，设计阶段发挥着决定性作用，是整个控制活动的源头，直接关乎到是否是最优控制。

（三）项目招标

招标阶段在全过程造价控制中起着至关重要的作用，直接决定了整个项目的合同价和项目的结算，主要包括招标和签订合同。在招标时，首先要对投标人进行资格预审，选出最适合本项目的投标人；其次要依据本项目的实际情况，设定恰当的投标标准；最后，就是项目合同的签订，签订合同前要严格把关，确保每一字每一句都没有差错，确保项目造价不会被影响。

（四）项目实施

招标工作完成后，可以说项目开展的前期工作就已经全部准备完成，现在就需要按照计划实施项目了。在整个过程中，这一阶段耗时最长，也是最容易发生变化的阶段，因此也是最复杂和最难的阶段。在实施阶段，主要工作是根据合同签订的价款按期支付项目款，需要注意的是项目变更、市场价格变化等因素对造价控制的影响。

（五）项目结算

在项目结算阶段，主要有两项任务，一是对项目竣工后的验收，再就是对整个过程进行评估。竣工验收中对项目在整个过程中所花费用进行结算时，要体现出真实性，并出具决算报告，根据合同规定，确定造价并合理控制造价。评估时，要注意造价资料的完善与管理。

二、项目全过程造价控制的特点

（一）造价控制是全过程的

项目造价的控制贯穿于项目建设的整个过程，也就是说从项目的可行性研究开始，一直到项目建设完成后的结算阶段，都是造价控制的范围。在进行造价控制时，要考虑项目建设每个阶段的特点，突出造价控制的重点，采用合理的控制方法，确保控制的完整性，从而确保全面控制项目造价。

图二造价控制的全过程

（二）造价控制是动态的

项目造价的控制是一个长期的控制过程，在这长期的控制过程中，存在着许多可变的因素，而这些因素将会对项目造价的控制效果产生影响，因此，项目全过程造价控制是一个动态的过程。因为项目造价在整个过程中都有着许多可变因素的影响，所以项目造价的确定也只能等到项目建设完成后实现。

图三全过程动态控制

三、项目全过程造价控制的措施

（一）决策阶段的控制

项目全过程造价控制的首要前提是合理的决策，项目全过程造价控制的基础也有赖于决策阶段。决策阶段直接关系到项目实施标准和项目位置等的确定，在项目造价中发挥着重要作用，因此，决策阶段的控制至关重要。决策阶段的控制主要体现在编制真实的投资估算，可以分为三个部分，一是项目规模和建设水平的确定，二是项目开展位置的选择，三是投资估价的编制及可行性分析。项目实施前期的重要环节之一就是进行投资估算，合理的投资估算有助于编制合理的设计概算，达到决策阶段对项目全过程造价的控制目的。

（二）设计阶段的控制

项目全过程造价控制的核心内容是具有合理的设计，合理的设计是项目建设的精髓所在，因此，设计阶段的控制是项目全过程造价控制的关键所在。设计阶段的造价控制主要包含六个层面，一是不断对设计方案进行优化，二是完善监督机制，确保设计的合理性，三是健全限额管理，鼓励限额设计，四是全方面考量方案，五是从项目效用方面考虑，以高性价比为原则，六是强化对设计图纸的检验工作，在工程实施前及时发现问题所带来的后果是最小的，解决缺陷所耗费的成本也是最小的，因此在设计阶段要反复斟酌，确保设计的准确性。

（三）招标阶段的控制

编制招标文件、审核项目量清单、审核投标文书、签订和管理合同都是招标阶段控制的重要内容。其中，造价控制的关键内容是招标文件，在实施项目的整个过程中具有引领作用；造价控制的核心是项目量清单，项目的量决定着人员、时间、工作量等的调整与确定。在审核投标文书的过程中，关键是能够以合理的价格拿下招标。在中标之后，就需要进行合同签订，合同的签订过程中要谨慎细致，合同中任何条款的差别就很可能对造价的控制造成很大的影响。合同签订完成后就需要对合同进行妥善保管，若是合同保管不善，也将很可能对整个项目造成不可估量的后果。

（四）实施阶段的控制

项目在实施阶段会面临很多的可变因素，主要涉及到人员、物资和资金。要想提高项目实施的质量，进行有效的项目造价控制，就需要对项目实施阶段进行严格把关，不仅包括对合同的强化管理，还包括对项目实施现场的管控。项目实施阶段是控制项目成本的主要阶段，要对实施的整个过程进行严格监管，严禁随意变更设计方案和标准，避免造成浪费。在确实需要调整方案时，要跟着方案的调整及时调整控制目标，确保达到造价控制的目的。

（五）结算阶段的控制

项目全过程造价控制的有效实现主要表现在结算阶段，竣工结算能够将项目准备阶段到项目完成阶段的所有费用、成果和财务状况综合反映出来，是对项目造价控制的考核依据。因此，要求核定仔细谨慎，确保无误，这样才能反映出项目全过程造价的实际效果。

结束语

总而言之，项目全过程造价控制是一个系统性很强的重大工程，项目建设的造价控制贯穿于项目建设的每一个环节，也贯穿于项目造价的每一个阶段，要想要做好项目全过程造价控制这一工作，需要对项目全过程造价控制的工作内容、特点及控制措施进行充分认识，对项目建设的整个过程进行全面管理和控制，及时发现项目建设中的存在的问题并采取积极措施，从而为整个项目建设节约项目建设费用，提高项目的投资成效。

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