公路工程档案管理探讨

公路工程档案管理探讨

杨洪涛

山东省昌邑市公路局山东昌邑261300

摘要：探讨公路工程档案管理的新方法有利于促进档案管理规范化、丰富档案学研究体系、释放档案潜在价值。文章指出了当前公路工程档案管理存在管理意识松懈、管理制度缺失、管理手段单一等问题。针对这些问题提出相应的措施，即构建公路工程档案管理机制、制定公路工程档案管理制度、充实公路工程档案管理技术。

关键词：公路工程；档案管理；管理理念

1引言

随着我国新型城镇化政策的推出，国家进一步加强了对交通路网设备设施的投资力度，促进了公路工程的快速发展，逐步连接起了全国的各个大、中、小城市，同时公路建设项目的档案管理工作也取得了很大的进步，得到了相关部门的重视。公路工程建设项目档案是真实反映建造过程、质量验收、评定工程等级的重要依据，包含内容十分全面，因此对公路工程项目档案进行有效管理具有深远意义，为以后公路投入运行后的管理、设施维护、改扩建等工作提供了可参考资料。但目前来看我国公路工程项目档案管理中还存在着一些问题，本文结合出现的一些问题来分析探讨，提出一些科学的管理办法，促进公路工程项目档案管理工作的稳定运行。

2探讨公路工程档案管理的意义

2.1促进档案管理规范化

开展公路工程档案管理的最终目的是促进我国公路产业在法律规定的引导下走向法制化、规范化。从完善公路工程档案管理制度来看，目前，我国有关公路工程档案管理的法律法规极少，零散地分布于《档案法》《公路法》《公路工程竣交工验收办法实施细则》《公路安全保护条例》等法律文件之中，难以有效规范具体公路工程档案管理工作。而通过研究公路工程档案管理工作，可以对公路工程档案管理过程中具有重大法律意义的现象和事实进行高度概括，抽象表达形成用于指导公路工程档案管理实践的一般性规律，促使我国公路工程档案管理工作走向法制化、规范化道路。从规范公路工程档案管理流程来看，公路工程档案管理研究涉及公路工程档案的形成、建设、管理、应用、维护、保障等环节，通过分析每项环节的实施现状，找出实施过程中存在的不足，并提出相应的完善意见，有利于统一、标准化的公路工程档案管理流程的诞生。

2.2释放档案潜在价值

公路工程档案记录着公路工程建设及管理的全过程，包含了公路工程从项目筹备、项目招标、勘察设计、施工建设、项目监督及竣工验收等过程中形成的各种有保存价值的文字、图像、声像等形式与载体的资料，能够客观真实地反映公路工程建设及管理的历史面貌。在参考决策方面，进入大数据时代，档案资源几何级增长，信息流通速度加快，公路工程项目投融资主体、渠道呈现出多元化趋势，这些都给公路管理工作提出了新的要求。它要求公路管理部门在制定战略决策、管理决策、业务决策时要做到及时、准确和科学。通过研究公路工程档案，可以使管理者清楚地发现公路工程建设及管理过程中存在的资源配置不合理、人员安排不科学、组织机构运行效率低、工程建设成本高等问题，从而采取合理有效的措施，及时调整管理结构，降低工程建设成本，实现资源配置最优，最终推动公路事业的有序发展。

3完善公路工程档案管理的措施

3.1充实公路工程档案管理技术

（1）制定公路工程档案数字化标准。标准化是实施公路工程档案数字化的关键。数字化的对象是公路工程项目建设及管理过程中产生的传统纸质档案、音频档案和视频档案。在数字化转化过程中要进一步明确其范围，在借鉴国际通用标准和国外先进标准的基础上，结合我国数字化实施现状，探索建立一套统一的转换标准，以适应不同版本软、硬件的需要，从而更好地实现档案资源共享。（2）完善数字化公路工程档案利用的网络安全技术。公路管理部门应从多个面保护数字化公路工程档案的安全。第一，要不断提高公路工程档案管理人员的信息安全意识；第二，组织公路工程档案管理人员学习先进的信息安全技术，如网络防火墙技术、数据传输技术、访问权限技术、加密技术等，合理地将这些先进的信息安全技术运用到保护公路工程档案数字化资源的实践中；第三，针对公路工程档案管理人员开展职业道德教育，加强他们的档案信息伦理意识；第四，通过广泛宣传公路工程档案的重要性和安全性，在全社会营造出保护公路工程档案安全的良好氛围。

3.2制定公路工程档案管理制度

第一，不同规章制度之间注重协同。公路工程档案管理制度的运行必须在《档案法》和《公路法》的体系之内，不能出现与这两部法律立法宗旨相违背的制度规定。《公路工程竣工验收办法》《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》《高速公路建设项目案卷质量标准》等规章制度是正在运行的规范公路工程档案管理活动的制度，公路管理部门在制定专门的公路工程档案管理制度时，要避免与这些规章制度产生矛盾与冲突。第二，充分考虑单位自身的实际情况。由于各相关单位实际情况各不相同，因此应在国家层面制定的法律规章框架下，根据本单位实际，制定本单位高速公路档案管理规章制度度，以此作为实行档案精细化管理的遵循。第三，规范公路工程档案管理制度制定过程。在制定公路工程档案管理制度的过程中，公路管理部门应该充分重视管理制度的制定工作，成立专门的公路工程档案管理制度制定工作小组，选派具有法学、档案学专业背景的管理人员作为小组成员，召开单位论证会讨论管理制度草案，对其中存在疑问的规定进行认真修改和完善，以确保公路工程档案管理制度的合法性、合理性和可行性。

3.3构建公路工程档案管理机制

构建人才机制要重点突出以人为本的重要理念，注重将人的自然属性、社会属性和精神属性有机地结合在一起。在公路工程档案管理的过程中，只有把人的属性有机地结合起来才能充分调动档案管理人的工作积极性，只有在管理过程中营造出尊重劳动成果和工作意愿的环境才能调动档案管理人员的创造性。注重培养综合性的公路工程档案管理人才，帮助提高他们的专业业务知识和技能水平。应注重提升公路工程档案工作队伍的整体水平，实行职业资格证书制度，加强档案管理人员的职业道德建设。构建绩效机制可以进一步明确公路工程档案管理过程中各参与主体的权责利关系，在引起领导重视的同时调动各个环节中管理人员的工作积极性，最终提高公路工程档案管理的效率。构建绩效机制需要公路管理部门设立明确的目标，制定目标实现奖惩制度。

4结束语

总的来说，档案管理在公路工程的建设、运营、维护和管理中起着重要的作用。档案管理不是一两个人的事。需要各部门、各部门的配合和支持，运用科学的管理方法有效实施。本文讨论了档案管理工作中存在的一些问题，提出了一些改进措施，但也需要结合我公司实际情况采取相应的管理措施，以促进工程项目档案管理水平的提高。

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